每經編輯｜每經記者 王(wang)辛夷 發(fa)自北京   ; 

每經記者 王辛夷(yi) 發自北京

在龐(pang)大的(de)北(bei)漂(piao)人(ren)(ren)群中，有數十萬人(ren)(ren)工作在北(bei)京(jing)，生活(huo)在河北(bei)、天津，每天“跨省”上(shang)班。而在上(shang)下班時，這些人(ren)(ren)都會在擁擠的(de) “跨省遷徙”中，收到“河北(bei)移動歡迎您”、“天津聯(lian)通(tong)歡迎您”之(zhi)類的(de)短信。

在京津冀一體(ti)化加(jia)速推進的背景下，近日(ri)，北京、河(he)北與(yu)天津三(san)地(di)(di)消費者協(xie)會聯(lian)合(he)致函國家發改委和工信(xin)部，建議“逐(zhu)步降低并直至(zhi)取消京津冀地(di)(di)區長(chang)途(tu)及漫游(you)通訊資費”。頻繁穿梭(suo)于三(san)地(di)(di)之(zhi)間的群體(ti)，有望(wang)不再(zai)受到(dao)高昂長(chang)途(tu)、漫游(you)費用（以下簡稱“兩費”）的困(kun)擾。

公開數據顯示，僅去(qu)年一年，就有2500多萬(wan)人次搭乘城際列(lie)車往來于(yu)京津之間。雖然高鐵(tie)將兩地(di)間的到達時間縮(suo)短到不(bu)足30分鐘(zhong)，但人們卻要為這30分鐘(zhong)的距離支付數倍于(yu)本地(di)通話費(fei)用的“兩費(fei)”。不(bu)僅是(shi)京津之間，即(ji)使(shi)是(shi)在北京郊縣，許(xu)多人也(ye)抱怨手機(ji)經常變成漫游模式。

北京市消協一(yi)位工作人員告訴《每日經(jing)濟新聞》記者，京津冀一(yi)體(ti)(ti)化進程中(zhong)，相(xiang)關部門、企業和(he)人員的流動及(ji)(ji)聯絡，使得跨(kua)三地(di)(di)工作和(he)生活的群體(ti)(ti)日益(yi)龐(pang)大，三地(di)(di)間(jian)通(tong)話需求大增，但長途及(ji)(ji)漫(man)游(you)資(zi)費已經(jing)給三地(di)(di)的一(yi)體(ti)(ti)化進程帶來(lai)了(le)一(yi)定影響。

要(yao)實(shi)現京津冀(ji)之間通話免 “兩(liang)費”，技(ji)術(shu)上的(de)難度并(bing)不大。上述北京市消協工作人員表示，長途和漫(man)游(you)(you)(you)的(de)實(shi)現過程(cheng)技(ji)術(shu)上比(bi)較簡單。以漫(man)游(you)(you)(you)為(wei)例，兩(liang)地電信運營(ying)商只要(yao)完成(cheng)手(shou)機用戶(hu)的(de)數(shu)據信息(xi)交換(huan)(huan)，用戶(hu)即可(ke)實(shi)現漫(man)游(you)(you)(you)，且(qie)信息(xi)交換(huan)(huan)完成(cheng)后，從技(ji)術(shu)層面看，漫(man)游(you)(you)(you)用戶(hu)的(de)手(shou)機和本地用戶(hu)的(de)手(shou)機并(bing)無差別，漫(man)游(you)(you)(you)通話時也無需進行額外的(de)數(shu)據傳輸(shu)。由此可(ke)見，漫(man)游(you)(you)(you)成(cheng)本是(shi)一(yi)次性的(de)，而(er)且(qie)傳輸(shu)的(de)數(shu)據量很小。某用戶(hu)在(zai)不同(tong)(tong)城市間移(yi)動(dong)，但使用的(de)仍是(shi)同(tong)(tong)一(yi)家運營(ying)商的(de)服務(wu)。“兩(liang)費”其實(shi)是(shi)同(tong)(tong)一(yi)運營(ying)商在(zai)不同(tong)(tong)地區的(de)分(fen)公(gong)司所收(shou)取(qu)的(de)內部交易。

北京市消(xiao)協認為，這是人(ren)為設(she)置的“技術障礙(ai)”，電(dian)信運營企業在(zai)長途(tu)漫(man)游(you)的資費(fei)上仍有下降空間(jian)，從技術層面上無現實(shi)性障礙(ai)。

在(zai)(zai)我國(guo)(guo)，局(ju)部地區實現通信(xin)一(yi)體化(hua)存在(zai)(zai)著(zhu)成(cheng)功的先例。早在(zai)(zai)1999年，中(zhong)國(guo)(guo)聯通湖南公司就將長沙(sha)、株(zhu)洲、湘潭(tan)三地電話(hua)資(zi)費統一(yi)，并取消(xiao)了“兩(liang)費”。中(zhong)國(guo)(guo)移動湖南公司也(ye)于2009年在(zai)(zai)長沙(sha)、株(zhu)洲、湘潭(tan)取消(xiao)“兩(liang)費”。

不過(guo)，據北(bei)京市消(xiao)協介紹，電信(xin)企(qi)業確實存(cun)在(zai)網(wang)絡(luo)建設(she)、運營(ying)和網(wang)間結算等成本(ben)(ben)(ben)(ben)。我國(guo)經濟發展(zhan)水平(ping)差異(yi)大的國(guo)情，也(ye)必然導致各地網(wang)絡(luo)建設(she)成本(ben)(ben)(ben)(ben)和運營(ying)成本(ben)(ben)(ben)(ben)存(cun)在(zai)差異(yi)，如果(guo)盲目在(zai)全國(guo)范(fan)圍(wei)內取消(xiao) “兩(liang)費”，會造成高(gao)額網(wang)絡(luo)建設(she)成本(ben)(ben)(ben)(ben)和運營(ying)成本(ben)(ben)(ben)(ben)被不公平(ping)地分攤。

但是，三(san)地(di)消(xiao)協認為，對于經濟發(fa)展和消(xiao)費水(shui)平(ping)基本相當的京津冀地(di)區來說，各項(xiang)成(cheng)本差(cha)異并(bing)不十分明(ming)顯，因而在三(san)地(di)范(fan)圍(wei)內實現通信(xin)一體(ti)化(hua)不會造成(cheng)明(ming)顯不公平(ping)。相反，降低(di)并(bing)直至取消(xiao)“兩(liang)費”勢必提高(gao)三(san)地(di)間通話(hua)量等數(shu)據傳輸，促(cu)進電(dian)信(xin)業務量增加(jia)，加(jia)速三(san)地(di)通信(xin)行業一體(ti)化(hua)進程。