每經編輯(ji)｜張敬偉    

◎張敬偉

7月2日(ri)，一(yi)份(fen)名為(wei)(wei)《關(guan)于對我市(shi)商(shang)(shang)品(pin)房限購政(zheng)策調整(zheng)的(de)請示》的(de)文(wen)件見(jian)諸網絡。這份(fen)署名為(wei)(wei)濟南市(shi)城(cheng)鄉(xiang)建設委員會的(de)文(wen)件，上報對象為(wei)(wei)“市(shi)政(zheng)府”，主要內容是建議在商(shang)(shang)品(pin)房銷量及價格雙雙下行(xing)的(de)趨(qu)勢下，在全(quan)市(shi)范(fan)圍內解除新建商(shang)(shang)品(pin)住房與存量住房限購。

又(you)一諱莫如深(shen)的地方版限(xian)(xian)購(gou)調整(zheng)游戲。就在(zai)不久(jiu)前，內蒙古的呼和浩(hao)特市(shi)才剛剛發(fa)生取(qu)消限(xian)(xian)購(gou)文件“打印錯(cuo)誤”的事件。相比呼市(shi)做法，濟南市(shi)的回應更為模糊：正(zheng)在(zai)研(yan)究，確定后(hou)再實施(shi)。這(zhe)樣的官方措詞，和呼市(shi)的“打印錯(cuo)誤”及(ji)之前各城各地的松綁(bang)限(xian)(xian)購(gou)辟(pi)謠并(bing)無(wu)二致。總(zong)之，各地限(xian)(xian)購(gou)松綁(bang)游戲最終都成了“無(wu)言的結局”。

何以至此？都是樓市(shi)鬧的(de)(de)(de)。今年(nian)以來，中央嚴控(kong)流向樓市(shi)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金流，也(ye)抑制(zhi)(zhi)了地(di)方政府的(de)(de)(de)賣地(di)沖動。一攬子(zi)改革亦從金融體系抓起，商業銀行感受到了改革的(de)(de)(de)壓力(li)。泛(fan)濫的(de)(de)(de)地(di)方融資(zi)(zi)平臺和(he)銀行間(jian)同業業務被(bei)遏制(zhi)(zhi)，影子(zi)銀行和(he)地(di)方債的(de)(de)(de)風險暴露在公共(gong)輿論(lun)下，決策(ce)層對主(zhu)體責任者予以棒喝。有限的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金被(bei)定向“微刺激(ji)”到三農、小微企業等(deng)亟須融資(zi)(zi)的(de)(de)(de)實體經濟。

樓(lou)市不景氣，很(hen)顯(xian)然。當(dang)前樓(lou)市，除了一(yi)線(xian)城(cheng)市，二線(xian)以下城(cheng)市庫(ku)存積(ji)壓(ya)嚴重(zhong)。呼和浩特(te)市積(ji)壓(ya)在售商品(pin)房12萬套，每月消(xiao)化量不過千套，照(zhao)此(ci)算來，消(xiao)化存量起碼要10年(nian)。該市土(tu)地財政依賴度高(gao)達78.8%，在全國(guo)40幾(ji)個限購(gou)城(cheng)市土(tu)地財政依賴程(cheng)度排名中，呼和浩特(te)排名第16位。

呼市如此，濟南也是(shi)這(zhe)樣，其他二、三線(xian)城市也好不到哪兒去(qu)。

戴著限購的緊箍咒(zhou)，各(ge)地財政壓力極大，可(ke)說陷入(ru)了成也(ye)樓(lou)市(shi)毀(hui)也(ye)樓(lou)市(shi)的困局。期(qi)冀(ji)松(song)(song)綁限購，盤活凝滯市(shi)場(chang)，消化(hua)存量，理順(shun)增量，成為(wei)各(ge)地蠢蠢欲動松(song)(song)綁限購政策的動因與動力。值得一提的是(shi)，4年限購，尤(you)其是(shi)近兩年來(lai)，試探松(song)(song)綁樓(lou)市(shi)的城(cheng)(cheng)市(shi)不少，這種彌漫(man)于各(ge)城(cheng)(cheng)各(ge)地的焦慮情緒(xu)，接二連(lian)三地在各(ge)城(cheng)(cheng)各(ge)地積累，但不管如(ru)何(he)放風，如(ru)何(he)出臺(tai)另類的文件，都(dou)拗不過(guo)政策大勢。

地(di)方限購政(zheng)(zheng)策(ce)，是(shi)執(zhi)(zhi)行中(zhong)央宏觀調控政(zheng)(zheng)策(ce)的具體實(shi)踐，執(zhi)(zhi)行限購政(zheng)(zheng)策(ce)的40幾(ji)個城市既(ji)有(you)共性，也(ye)具有(you)地(di)方特色。從去年開始，伴隨經(jing)(jing)濟(ji)下行和(he)調結構一攬子改(gai)革措施相繼推出，各地(di)面(mian)臨著發展轉型的瓶頸壓力。激(ji)活實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)活力，消(xiao)化過剩產能，已經(jing)(jing)成(cheng)為中(zhong)央宏觀經(jing)(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)的主基調。這也(ye)給各地(di)以提醒：土地(di)財政(zheng)(zheng)和(he)樓(lou)市經(jing)(jing)濟(ji)不可(ke)持續，必須轉型。

中央(yang)再無樓(lou)市(shi)宏調政策(ce)出臺(tai)，但(dan)也給各(ge)地(di)戴上了既往(wang)宏調政策(ce)不(bu)變的(de)緊(jin)箍。因而，執行4年的(de)限購政策(ce)，并沒(mei)有(you)出現自(zi)上而下(xia)的(de)窗口調整。從銀(yin)行到地(di)方政府，讓(rang)其認識并習慣承(cheng)擔(dan)自(zi)己行為所帶來的(de)后果，這(zhe)是中央(yang)全面深化改革的(de)兩大(da)亮點。銀(yin)行適應市(shi)場和自(zi)律行為可圈可點，各(ge)地(di)對于(yu)戒(jie)掉樓(lou)市(shi)依賴的(de)抗壓能(neng)力有(you)所不(bu)同。

對于過度依賴(lai)土地(di)財(cai)政的城(cheng)市(shi)而言，對于樓市(shi)擠壓(ya)存量(liang)可能不堪重負，也許(xu)呼市(shi)和(he)濟南就是此類城(cheng)市(shi)的典型代表。但地(di)方的焦慮與嘗(chang)試(shi)，哪怕(pa)是出(chu)臺了紅(hong)頭文件，面對中(zhong)央的定調，也只能自找臺階(jie)，不敢輕易松綁。

由(you)于地方(fang)限購(gou)的(de)特(te)殊性(xing)和(he)(he)地方(fang)特(te)點，在不(bu)違反中(zhong)央政策的(de)前提下，適當微調也無傷大雅(ya)。譬如天津、南寧和(he)(he)長沙等(deng)城(cheng)市或通過區域調整(zheng)或放寬(kuan)限購(gou)范圍等(deng)來刺激當地樓市。

不過，放開限(xian)購(gou)也(ye)(ye)解(jie)決(jue)不了(le)根本問(wen)題，只(zhi)能在消化存量上有(you)所作(zuo)為(wei)，解(jie)決(jue)不了(le)樓(lou)市本質(zhi)上的(de)(de)(de)結構難題。況且，若(ruo)無銀(yin)行(xing)的(de)(de)(de)松綁限(xian)貸(dai)配合，限(xian)購(gou)也(ye)(ye)意義不大。在樓(lou)市觀望的(de)(de)(de)市場語境下，只(zhi)有(you)剛(gang)需(xu)可資盤活，但剛(gang)需(xu)族最需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)是(shi)銀(yin)行(xing)的(de)(de)(de)信貸(dai)支持。央行(xing)窗口指導保剛(gang)需(xu)，也(ye)(ye)只(zhi)是(shi)讓商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)加快了(le)放款審(shen)批速度，在利率上并(bing)無改(gai)變。

所以，各地(di)不(bu)要(yao)再有松(song)綁限(xian)購的沖動，這種邏輯行不(bu)通(tong)。游(you)戲限(xian)購的結(jie)果，只能是(shi)讓(rang)輿論狂歡(huan)的無言結(jie)局。

（作者為察(cha)哈(ha)爾學(xue)會研(yan)究員）