每經(jing)編輯｜每經(jing)記(ji)者 原金 發自北(bei)京    

每(mei)經記者 原(yuan)金(jin) 發自(zi)北京

跨省份(fen)電力交易在我國的(de)電力市場中占據重要地位。

《每日經(jing)濟新(xin)聞(wen)》記者獲悉，近日，國家能源(yuan)局公布了《電(dian)(dian)力(li)交易(yi)秩(zhi)序駐(zhu)點華中(zhong)監管(guan)報(bao)(bao)告》（以下簡稱《報(bao)(bao)告》），披露了華中(zhong)地區(qu)電(dian)(dian)力(li)交易(yi)市場(chang)中(zhong)，電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)安排(pai)的部(bu)分跨區(qu)電(dian)(dian)能交易(yi)計劃與實際(ji)供需存(cun)在偏(pian)差，資源(yuan)配置不合理(li)等問題。

對此，能(neng)源局提出了改變跨(kua)(kua)區(qu)交(jiao)(jiao)易計劃形成方式、加強跨(kua)(kua)省(sheng)區(qu)電能(neng)交(jiao)(jiao)易會(hui)商及建立以需求(qiu)為導向的跨(kua)(kua)省(sheng)區(qu)電能(neng)交(jiao)(jiao)易機(ji)制等措(cuo)施。

“剛性計劃”浪費資(zi)源

從(cong)2013年12月(yue)到2014年4月(yue)，國家(jia)能(neng)源(yuan)局駐點(dian)華中區域開展(zhan)了電(dian)力交易專項監管工作。在(zai)此(ci)次調研中，發(fa)現華中電(dian)網覆蓋區域內，電(dian)網企業安排的部分跨(kua)區電(dian)能(neng)交易計劃與實際供需(xu)存在(zai)偏差，資源(yuan)配置不合(he)理。

據悉(xi)，國網公(gong)司(si)每年初制定并(bing)向下屬(shu)區(qu)域、省(sheng)級(ji)公(gong)司(si)下達(da)年度跨區(qu)電(dian)(dian)能交易指(zhi)導計劃(hua)，要求納入各(ge)省(sheng)市電(dian)(dian)力(li)電(dian)(dian)量平衡安排，并(bing)由(you)各(ge)省(sheng)電(dian)(dian)網企業簽訂具有(you)法律約束(shu)力(li)的購(gou)售電(dian)(dian)合同，這(zhe)種指(zhi)導性計劃(hua)實質(zhi)上變成了(le)“剛性計劃(hua)”。

而這(zhe)種“剛(gang)性(xing)計劃”往往與(yu)實際需求(qiu)并不(bu)相符。據調查，2013年1至4月，華中區域電(dian)力總體富余，供大于求(qiu)，但國網公司還分別按(an)照年度計劃組織華北送(song)華中最(zui)大電(dian)力270萬(wan)千瓦、電(dian)量(liang)63.4億千瓦時，西北送(song)華中最(zui)大電(dian)力111萬(wan)千瓦，電(dian)量(liang)22.5億千瓦時。

這種現象(xiang)同時(shi)也存(cun)在于(yu)河南地(di)區，2013年，河南省電力(li)供需平(ping)衡有(you)余(yu)，電煤(mei)供過于(yu)求，但除豐(feng)水期外，河南仍按年初計劃安排購入同為煤(mei)炭產(chan)地(di)的西(xi)北電14.81億千瓦時(shi)和(he)山西(xi)電8.22億千瓦時(shi)。

由于年初(chu)預測的電(dian)力(li)供需形(xing)勢很(hen)難與實際(ji)情況一致，因此(ci)，如果按照年初(chu)的計(ji)劃來進行省際(ji)間(jian)的電(dian)力(li)交易，就造成了(le)資(zi)源浪費(fei)。

能源(yuan)局(ju)認為，2013年部分月份受電(dian)省份不(bu)需(xu)要年初計劃(hua)確(que)定的(de)外(wai)來跨區(qu)(qu)電(dian)量，但部分跨區(qu)(qu)分月交易(yi)計劃(hua)仍必(bi)須(xu)執行，不(bu)利于華(hua)(hua)中(zhong)區(qu)(qu)域內電(dian)力資源(yuan)就近平衡，造(zao)成華(hua)(hua)中(zhong)區(qu)(qu)域受電(dian)省份發電(dian)企業(ye)利用(yong)小時數下(xia)降，資源(yuan)配置不(bu)合理(li)。

電力交易以(yi)需求為(wei)導(dao)向

在(zai)整個華中電網內(nei)部，除(chu)了計劃和實際需求之(zhi)間的矛盾(dun)外，還存(cun)在(zai)諸多不利于電力(li)市場發展的因(yin)素。

電能資源(yuan)分布極不(bu)均(jun)衡，省份間(jian)水(shui)火互補、豐(feng)枯互濟特征(zheng)明顯。

由于水電比重(zhong)大(da)，全區(qu)域(yu)電力(li)供應存在(zai)季節性過(guo)剩與不足(zu)的矛盾，汛期水電需要(yao)(yao)大(da)規(gui)模外送，枯(ku)期需要(yao)(yao)一(yi)定區(qu)外電力(li)補充，資源(yuan)優化配置潛力(li)很(hen)大(da)。

“十二五”以來，華中電網(wang)電量供應充足有余(yu)，除夏季(ji)高(gao)溫、冬季(ji)低溫等部分電力大負荷時(shi)段(duan)外，其他時(shi)段(duan)電力供需總體平衡，并(bing)有一定富余(yu)。

能(neng)源局在此次調查(cha)中還發(fa)現，在跨(kua)省(sheng)(sheng)區電(dian)能(neng)交(jiao)易過程中，還存在輸電(dian)費(fei)(fei)收取(qu)未考慮反(fan)向交(jiao)易對輸電(dian)費(fei)(fei)用和網損的抵(di)減(jian)作用、收費(fei)(fei)不合(he)理等問題。同時(shi)，省(sheng)(sheng)間輸電(dian)通(tong)道建設滯后，也限制了跨(kua)省(sheng)(sheng)區的電(dian)能(neng)交(jiao)易。

針對這些(xie)問題(ti)，能(neng)源(yuan)局決定改變跨(kua)區(qu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)計(ji)劃(hua)形成(cheng)方式(shi)，加強(qiang)跨(kua)省區(qu)電能(neng)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)會商(shang)，建立(li)以需(xu)求為(wei)導向的跨(kua)省區(qu)電能(neng)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機制。任何企業不得下(xia)達剛性(xing)計(ji)劃(hua)，電力資源(yuan)應盡量就地平衡，嚴禁與一次資源(yuan)反向流動的交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。

此外，將(jiang)完善和規范跨(kua)(kua)省區(qu)電(dian)能交(jiao)易(yi)價格機制，建立(li)以(yi)(yi)實際(ji)需求為(wei)(wei)導向(xiang)(xiang)的跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區(qu)電(dian)能交(jiao)易(yi)機制。年(nian)度跨(kua)(kua)區(qu)交(jiao)易(yi)以(yi)(yi)意向(xiang)(xiang)性協議(yi)為(wei)(wei)主，將(jiang)國家定向(xiang)(xiang)送電(dian)、跨(kua)(kua)區(qu)年(nian)度計劃、省間(jian)交(jiao)易(yi)由(you)區(qu)域平臺(tai)月(yue)前統籌考慮，由(you)月(yue)度區(qu)域平臺(tai)生(sheng)成物理合同(tong)，減少不必要的交(jiao)易(yi)量。

在調(diao)配跨省(sheng)(sheng)(sheng)區(qu)電(dian)力市場方面，能源(yuan)局將在華中地(di)區(qu)加強(qiang)省(sheng)(sheng)(sheng)間(jian)輸電(dian)通道建設，促進水電(dian)資源(yuan)優化利(li)用，保障(zhang)各省(sheng)(sheng)(sheng)市電(dian)力供應(ying)，促進省(sheng)(sheng)(sheng)間(jian)余(yu)缺調(diao)劑力度。