每經記者 于垚峰 發自長沙

近日，武漢將建(jian)超千米“鳳凰塔”的(de)(de)消息不脛而走，武漢官方表示對(dui)此(ci)“一無所知(zhi)”，但從中可(ke)窺各地的(de)(de)“高樓沖動”有增無減(jian)。

去(qu)年7月，遠大集(ji)團在長沙(sha)高(gao)調宣(xuan)布(bu)，將(jiang)建(jian)(jian)設(she)一(yi)座(zuo)208層、838米(mi)高(gao)的(de)天空(kong)城(cheng)市(shi)，建(jian)(jian)成后(hou)將(jiang)超越迪拜塔，成為(wei)世界第一(yi)高(gao)樓。工(gong)程總(zong)造價(jia)約90億元，預計(ji)2014年4月封頂，5、6月即可入住。據了(le)解(jie)，2012年6月5日，長沙(sha)市(shi)望(wang)城(cheng)區政府與(yu)遠大集(ji)團全(quan)資子公司(si)遠大可建(jian)(jian)簽(qian)訂戰略協議(yi)，天空(kong)城(cheng)市(shi)的(de)建(jian)(jian)設(she)時間(jian)預計(ji)7個月。遠大可建(jian)(jian)官(guan)網顯示，項目(mu)的(de)基礎施(shi)工(gong)單位(wei)為(wei)中建(jian)(jian)五局，投資單位(wei)為(wei)天空(kong)城(cheng)市(shi)投資公司(si)。

但(dan)如今，鮮(xian)聞這座“世界第(di)一高樓”的進展消息。6月25日，《每(mei)日經(jing)濟新聞》記(ji)者來到天空城市現場，發現奠基石(shi)旁已長(chang)滿雜草，空曠的工地(di)上種滿西瓜，完全(quan)沒有動工跡象。

部分工地變西瓜地

根據當時的報道(dao)，2013年(nian)7月(yue)20日，遠(yuan)大集(ji)團董事長(chang)兼總裁張躍乘坐私人飛機，降落在長(chang)沙市望城(cheng)區(qu)大澤湖街(jie)道(dao)回龍村的一塊空地上(shang)，拉開(kai)了(le)天(tian)(tian)空城(cheng)市的奠基(ji)儀(yi)式。根據遠(yuan)大集(ji)團的介紹，天(tian)(tian)空城(cheng)市面積將超過(guo)100萬平(ping)方(fang)米，可容納(na)3萬人，僅用7個月(yue)即(ji)可建成（不包括基(ji)礎(chu)建設）。張躍宣布，天(tian)(tian)空城(cheng)市預計2014年(nian)4月(yue)封頂，5、6月(yue)即(ji)可入住。

項目(mu)進展如何(he)？6月25日下(xia)午，《每日經濟新聞》記者來到長沙(sha)市(shi)望(wang)城(cheng)(cheng)區回龍村，村前(qian)一(yi)塊百余(yu)畝的空地，便是天空城(cheng)(cheng)市(shi)項目(mu)所在地。長沙(sha)市(shi)望(wang)城(cheng)(cheng)區國土資源(yuan)局官網(wang)上顯示(shi)，遠大先后兩次拍下(xia)了(le)該塊土地，摘牌價共計5.2億元。

從金星大道(dao)到天空(kong)城(cheng)市項目所(suo)在地有數百米的(de)距離(li)，當地政(zheng)府為了(le)這個項目，特(te)別修建了(le)一條市政(zheng)道(dao)路。記者看到，一百余畝的(de)天空(kong)城(cheng)市用地，一部(bu)分(fen)是已(yi)開挖地塊，如今被水面(mian)覆蓋，面(mian)積(ji)約二三十(shi)畝；其(qi)余大部(bu)分(fen)土地，種滿了(le)西瓜、玉米等作(zuo)物。

市政道(dao)路的(de)盡頭，有一(yi)(yi)(yi)條小路，直通工地(di)(di)中央(yang)，沿路一(yi)(yi)(yi)側(ce)(ce)是(shi)水面，豎著“當(dang)心(xin)落水”的(de)警(jing)示牌，另一(yi)(yi)(yi)側(ce)(ce)是(shi)玉(yu)米、辣椒(jiao)和西瓜(gua)(gua)等。一(yi)(yi)(yi)塊西瓜(gua)(gua)地(di)(di)中央(yang)，一(yi)(yi)(yi)名中年男(nan)子(zi)正在(zai)施肥。他告(gao)訴記者，他是(shi)今年開(kai)始在(zai)這里種西瓜(gua)(gua)的(de)，沒人管。

工(gong)地現場除了栽種瓜果的農民，還有(you)一(yi)名保(bao)安負責(ze)看守(shou)工(gong)地。他告訴記者，去年(nian)7月后，這里就沒有(you)過(guo)施工(gong)，一(yi)直停到現在。他不僅看護工(gong)地，還需(xu)看護承建(jian)方中建(jian)五局(ju)的板房。不過(guo)，中建(jian)五局(ju)設(she)在現場的板房大(da)門緊(jin)閉(bi)。

記(ji)者隨后聯系了中(zhong)(zhong)建(jian)五(wu)局(ju)辦公室(shi)，一名(ming)工(gong)作(zuo)人員稱，中(zhong)(zhong)建(jian)五(wu)局(ju)作(zuo)為(wei)乙方，開(kai)不開(kai)工(gong)，什么時候(hou)開(kai)工(gong)，都要聽甲(jia)方（遠大(da)）指令。中(zhong)(zhong)建(jian)五(wu)局(ju)宣傳(chuan)部部長吳益則(ze)表示，天(tian)空城市所有的采(cai)訪(fang)，都由遠大(da)統一對外發布，他們不接(jie)受關于(yu)該項目的采(cai)訪(fang)。

記者從(cong)天空城(cheng)市工地返回金星大道路口時，遇(yu)見了(le)一(yi)個開著(zhu)三輪車(che)賣西(xi)瓜的(de)小伙子。他說，車(che)上的(de)西(xi)瓜正是來自天空城(cheng)市工地。他還稱，當地政府(fu)已通知他，今年7月(yue)1日后，如果工地施工，損壞西(xi)瓜不會賠償，所以現在要趕緊把(ba)西(xi)瓜賣了(le)。

遠大正在做消防設計

記者在(zai)回龍村(cun)(cun)采訪時，一位村(cun)(cun)民表示(shi)，天空城市的(de)地塊(kuai)曾是(shi)他(ta)(ta)們的(de)農田，2012年被征用。他(ta)(ta)們希望這座世界第一高樓盡(jin)快建成，帶(dai)動(dong)村(cun)(cun)里(li)經濟(ji)。不過他(ta)(ta)說(shuo)(shuo)，“現在(zai)村(cun)(cun)里(li)都知道天空城市沒(mei)(mei)動(dong)工的(de)原因是(shi)手續沒(mei)(mei)有辦下來，現在(zai)聽說(shuo)(shuo)好像是(shi)消(xiao)防設計沒(mei)(mei)有通(tong)過審(shen)查。”

天空城(cheng)(cheng)市所(suo)在地望城(cheng)(cheng)區濱水新城(cheng)(cheng)管委會主任佘浩宇告訴 《每日經濟新聞》記者，項目至(zhi)今(jin)沒開(kai)工，是(shi)因為相關(guan)手續(xu)沒有完(wan)成，“首先(xian)(xian)要符合(he)一(yi)般(ban)的(de)程(cheng)序(xu)，要有正常(chang)的(de)建筑(zhu)許可(ke)證(zheng)，同時它又(you)是(shi)超(chao)高(gao)建筑(zhu)，800多米的(de)高(gao)層建筑(zhu)要國家超(chao)高(gao)限度審(shen)查委員會先(xian)(xian)審(shen)查結(jie)構(gou)的(de)安全(quan)性(xing)，再做具體(ti)設(she)計(ji)。”

佘浩宇表示，目前(qian)天(tian)空城市已經通過 “國家超高限度審(shen)查委員會”的審(shen)查，遠大正在做(zuo)消(xiao)防(fang)設計(ji)。至于(yu)消(xiao)防(fang)設計(ji)需(xu)哪(na)一個級別的消(xiao)防(fang)部門審(shen)查，要看具體情況。

望城區濱(bin)水新城管(guan)委會招(zhao)商(shang)聯絡科科長蘇侃向記者(zhe)介紹，天(tian)空城市目前(qian)只(zhi)拿到(dao)了土地證(zheng)和(he)建設(she)用(yong)地規劃許可證(zheng)，其他(ta)的證(zheng)件還沒有取得。

佘浩宇強調(diao)，天空(kong)城市在沒有取得相關的(de)(de)手(shou)續(xu)(xu)前，當地政府絕對(dui)不(bu)會(hui)允許其開工建設。不(bu)過，天空(kong)城市的(de)(de)附樓如果取得了(le)手(shou)續(xu)(xu)，可以先行建設，“附樓的(de)(de)高度相對(dui)要低，報(bao)建手(shou)續(xu)(xu)在望城區就可以獲得審批(pi)。”

天空城市的用地(di)于2012年11月和2013年3月分兩次取得，距今已一(yi)年有(you)(you)余。國(guo)土(tu)資源部2012年6月修改通過的《閑置(zhi)土(tu)地(di)處(chu)置(zhi)辦法》第二條明確指(zhi)(zhi)出，閑置(zhi)土(tu)地(di)，是(shi)指(zhi)(zhi)國(guo)有(you)(you)建(jian)設(she)(she)用地(di)使(shi)(shi)用權人超過國(guo)有(you)(you)建(jian)設(she)(she)用地(di)使(shi)(shi)用權有(you)(you)償使(shi)(shi)用合同或者劃撥決定(ding)(ding)書約(yue)定(ding)(ding)、規定(ding)(ding)的動工開發日期滿(man)一(yi)年未動工開發的國(guo)有(you)(you)建(jian)設(she)(she)用地(di)。

天(tian)空城(cheng)市(shi)的建設用(yong)地，是(shi)否屬于閑置土(tu)地？6月26日上午，記者來到(dao)長沙(sha)市(shi)望(wang)城(cheng)區(qu)國土(tu)資(zi)源局(ju)，該局(ju)執(zhi)法監察大隊的一位副大隊長告訴記者，計算(suan)土(tu)地是(shi)否閑置，并不是(shi)按照掛牌成(cheng)交(jiao)時(shi)間計算(suan)，而是(shi)以土(tu)地出讓合同約定(ding)時(shi)間計算(suan)。對方還表(biao)示，天(tian)空城(cheng)市(shi)的用(yong)地不是(shi)閑置土(tu)地，至少(shao)到(dao)現在為止，沒有閑置。