每經(jing)編輯(ji)｜每經(jing)記者(zhe) 張雯 發自(zi)廊坊    

每經記者(zhe) 張雯(wen) 發自廊坊

隨著北京市(shi)政府(fu)對服(fu)裝(zhuang)鞋(xie)帽(mao)類批發市(shi)場管(guan)控政策趨緊，非(fei)首都核(he)心功能(neng)的“零批”市(shi)場外遷進(jin)程又受到擬落(luo)腳(jiao)地土地指標有限的擠壓。

本已(yi)被業內認定將一路向南落腳河北(bei)永(yong)清的北(bei)京(jing) “動批(pi)”（動物園(yuan)批(pi)發(fa)市(shi)場）、“大(da)紅門(men)”等(deng)批(pi)發(fa)市(shi)場，其將去向何處懸念再起。被視作最有希望承接北(bei)京(jing) “動批(pi)”、“大(da)紅門(men)”等(deng)批(pi)發(fa)市(shi)場轉移的永(yong)清，卻連建設商城(cheng)的用地(di)指(zhi)標都未拿到(dao)。

6月25日，一(yi)位不愿透(tou)露姓名的(de)(de)河北(bei)永清(qing)臺灣工(gong)業新城管委會(hui)工(gong)作人員告訴《每日經濟新聞》記者，目前(qian)拿到(dao)建(jian)設(she)用(yong)地指標(biao)(biao)的(de)(de)700多(duo)畝(mu)土(tu)(tu)地，只是“永清(qing)國際(ji)服(fu)裝城”的(de)(de)加工(gong)板塊，其(qi)用(yong)途是用(yong)來(lai)建(jian)設(she)服(fu)裝加工(gong)廠(chang)。而真正用(yong)來(lai)承接北(bei)京(jing) “動批(pi)”、“大(da)紅門(men)”等批(pi)發(fa)市(shi)場產(chan)業的(de)(de)園區土(tu)(tu)地，現(xian)在(zai)(zai)還處于剛剛完成規劃的(de)(de)階段(duan)，其(qi)建(jian)設(she)用(yong)地指標(biao)(biao)目前(qian)仍然懸(xuan)而未決(jue)(jue)。他表(biao)示，“該(gai)項目從奠(dian)基（2010年(nian)9月）到(dao)現(xian)在(zai)(zai)，目前(qian)總共拿到(dao)建(jian)設(she)用(yong)地指標(biao)(biao)的(de)(de)土(tu)(tu)地大(da)約有400多(duo)畝(mu)，今(jin)年(nian)上半年(nian)河北(bei)省將與廊(lang)坊市(shi)一(yi)起解決(jue)(jue)350畝(mu)，這(zhe)樣今(jin)年(nian)還有2000多(duo)畝(mu)的(de)(de)土(tu)(tu)地指標(biao)(biao)有待(dai)解決(jue)(jue)”。

“現(xian)在就是(shi)等待(dai)國家規劃(hua)出臺，希(xi)望可以解(jie)(jie)(jie)決(jue)指(zhi)標問(wen)題，”上(shang)述(shu)工作人員(yuan)告(gao)訴《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者(zhe)。而這也在5月4日河北(bei)發(fa)改(gai)委下發(fa)給廊坊市政府(fu)的(de) 《關(guan)于(yu)支(zhi)持永清國際服(fu)裝城建設(she)的(de)八項措(cuo)施》（以下簡稱《八項措(cuo)施》）中得到了體現(xian)。為解(jie)(jie)(jie)決(jue)用(yong)地問(wen)題，《八項措(cuo)施》提出“2014年項目(mu)建設(she)所需3000畝用(yong)地指(zhi)標，上(shang)半年，在省留重(zhong)點建設(she)項目(mu)用(yong)地指(zhi)標中安排(pai)150畝，廊坊市和永清縣解(jie)(jie)(jie)決(jue)200畝。其余(yu)用(yong)地指(zhi)標，爭取國家追加(jia)指(zhi)標解(jie)(jie)(jie)決(jue)”。

與此同(tong)時，記者還(huan)了(le)解到(dao)，北京市(shi)擬對(dui)服裝鞋帽小商品批發市(shi)場的(de)(de)“早市(shi)”經營進行管控，這也意味(wei)著(zhu)對(dui)“動批”、“大紅門”為代表的(de)(de)批發市(shi)場而言，其(qi)經營空間將(jiang)被進一步收緊。

永清窘局/

永清，定(ding)名于(yu)唐朝天寶(bao)年間，取意“沙漠永清”。地(di)處北京(jing)正南，位于(yu)京(jing)南中軸(zhou)線上，距京(jing)津兩市各60公里，隸(li)屬(shu)河北省廊(lang)坊市。在(zai)北京(jing)永定(ding)門長途汽車(che)站乘坐828路公交車(che)，經(jing)29站可到達永清縣(xian)政(zheng)府所在(zai)地(di)，但是從永清回(hui)北京(jing)的(de)車(che)次(ci)，下午5點(dian)便是末班(ban)了。

這(zhe)個歷史(shi)悠久、區位特(te)殊的(de)農(nong)業大(da)縣(xian)(xian)(xian)始(shi)終處于經(jing)濟發展的(de) “末位梯隊”。數據顯示，永清縣(xian)(xian)(xian)連續數年(nian)經(jing)濟總量在廊坊市各區縣(xian)(xian)(xian)排名倒數第一，2013年(nian)全(quan)縣(xian)(xian)(xian)財政收入僅(jin)為9.2億元，38萬常住人口中有(you)34萬是農(nong)業人口。

與北京、天津非(fei)常接近的距離，并沒有使永清受益(yi)于兩個(ge)城市(shi)過去十數年間迅速的發展(zhan)，反(fan)而加(jia)速流失了(le)自(zi)身(shen)擁有的年輕人與商業活力。

在永(yong)清(qing)(qing)縣(xian)較為繁(fan)華的(de)采留路上，一家經營家居用品(pin)的(de)店(dian)(dian)主告訴《每日經濟新聞》記者(zhe)(zhe)，“店(dian)(dian)內(nei)的(de)貨(huo)品(pin)發(fa)自(zi)廣州，但是要先(xian)發(fa)至霸州或廊(lang)(lang)坊市轉(zhuan)手，才能(neng)再到永(yong)清(qing)(qing)”。記者(zhe)(zhe)在58同城(cheng)上搜索“永(yong)清(qing)(qing)物(wu)流”，只能(neng)檢索出四個(ge)注冊(ce)在案(an)且承接(jie)廊(lang)(lang)坊、永(yong)清(qing)(qing)物(wu)流業(ye)務的(de)公司，其(qi)中三(san)個(ge)還都設在廊(lang)(lang)坊市內(nei)而非永(yong)清(qing)(qing)。

一位永清縣政府工作人員告(gao)訴《每日經濟新聞》記者，永清目前在南邊的(de)(de)里(li)瀾(lan)城鎮擁有(you)一個鐵海(hai)(hai)物流園(yuan)區。但是記者檢索中(zhong)國國際招(zhao)標(biao)網招(zhao)標(biao)公告(gao)發(fa)現(xian)，鐵海(hai)(hai)物流園(yuan)區基礎(chu)設施開發(fa)BT項(xiang)目的(de)(de)計劃竣(jun)工時(shi)間是2014年12月(yue)31日。

產業迷途/

在永清縣政府網站主頁上(shang)，《關(guan)于(yu)鼓勵招商引資及投(tou)資的實施(shi)辦法》（以下(xia)簡稱《招商辦法》）懸掛在醒目位置，這條設立于(yu)2009年的《招商辦法》充分顯示了5年前的永清縣政府對于(yu)“拉投(tou)資、上(shang)項目”的急迫(po)與堅持。

《招(zhao)商(shang)辦法》顯示，在全縣招(zhao)商(shang)引(yin)資工(gong)作中業(ye)績突出的鄉鎮和縣直單位，以及“對成功引(yin)進固定資產(chan)投(tou)資1000萬(wan)(wan)元（含）以上的投(tou)產(chan)項目(mu)提供實(shi)際幫(bang)助的社會各界人士(shi)”，均(jun)可(ke)獲(huo)得招(zhao)商(shang)引(yin)資獎(jiang)勵(li)。引(yin)進1000萬(wan)(wan)元至(zhi)5000萬(wan)(wan)元投(tou)產(chan)資金(jin)的個人，可(ke)獲(huo)得實(shi)際到(dao)位資金(jin)額1.2‰的獎(jiang)勵(li)，引(yin)進5000萬(wan)(wan)元至(zhi)1億元則可(ke)獲(huo)得1.5‰的獎(jiang)勵(li)。

永清(qing)縣的政策(ce)很快奏(zou)效，設立《招商辦(ban)法》僅一年，投資300億(yi)元的項目即(ji)上馬動(dong)工。據中新(xin)網報道，“2010年9月13日(ri)，由在京(jing)浙商投資300億(yi)元建設的服(fu)裝產(chan)業聚(ju)集區‘浙商新(xin)城(cheng)’項目在河北省(sheng)永清(qing)縣臺(tai)灣工業新(xin)城(cheng)破土動(dong)工，規劃占地2萬畝(mu)”。

由在北京(jing)大(da)紅門(men)地區經營服(fu)(fu)裝(zhuang)商城(cheng)(cheng)的(de)浙商主(zhu)導一級開(kai)發、被視為將接納北京(jing)“動批(pi)”、“大(da)紅門(men)”等(deng)批(pi)發市場的(de) “永清國(guo)際(ji)服(fu)(fu)裝(zhuang)城(cheng)(cheng)”（原(yuan)名浙商新(xin)城(cheng)(cheng)），坐落(luo)在永清縣(xian)臺灣工業新(xin)城(cheng)(cheng)內(nei)。其官網顯(xian)示，永清國(guo)際(ji)服(fu)(fu)裝(zhuang)城(cheng)(cheng)“已經簽約服(fu)(fu)裝(zhuang)制造企業超過670余家”。

據永(yong)清(qing)臺灣工業(ye)(ye)新城管委會工作人(ren)員介紹，“浙商新城”最開始只是想(xiang)建成服裝(zhuang)(zhuang)全產(chan)業(ye)(ye)鏈，主要(yao)將服裝(zhuang)(zhuang)加工業(ye)(ye)搬遷至永(yong)清(qing)，而現在被業(ye)(ye)內(nei)認為將接納北京 “動批(pi)(pi)(pi)”、“大(da)紅門”批(pi)(pi)(pi)發市(shi)場的(de)(de)永(yong)清(qing)國際服裝(zhuang)(zhuang)城，則是從2013年下(xia)半年開始在“浙商新城”項目(mu)的(de)(de)基礎之上(shang)規劃出來(lai)的(de)(de)，為了積極迎接北京“動批(pi)(pi)(pi)”等“零批(pi)(pi)(pi)”市(shi)場的(de)(de)外遷，規劃擴為3萬畝，欲打(da)造一(yi)個中國服裝(zhuang)(zhuang)面向世界的(de)(de)舞(wu)臺。

而在(zai)京(jing)津冀產業(ye)(ye)協同發展的產業(ye)(ye)宏觀(guan)規(gui)劃下(xia)，地處京(jing)、津連接(jie)線中心位置、向(xiang)來(lai)被視作“京(jing)畿重地”的廊(lang)坊(fang)(fang)市，則(ze)伸出更具(ju)誘惑力的橄欖枝(zhi)。《每日經濟新(xin)(xin)聞》記者在(zai)永(yong)(yong)清(qing)臺灣工業(ye)(ye)新(xin)(xin)城(cheng)了(le)解(jie)到，4月下(xia)旬，廊(lang)坊(fang)(fang)市已(yi)與北京(jing)亦莊開發區簽(qian)署了(le)戰略合作協議，欲(yu)承接(jie)亦莊高新(xin)(xin)技術產業(ye)(ye)的溢出。一(yi)位不愿(yuan)具(ju)名的消息人士指出，“初(chu)步選定40家入駐亦莊的世界(jie)500強企業(ye)(ye)遷到廊(lang)坊(fang)(fang)”。對于“新(xin)(xin)亦莊”將花落何處，多位廊(lang)坊(fang)(fang)及永(yong)(yong)清(qing)縣官員認為是永(yong)(yong)清(qing)。

指著規(gui)劃圖紙(zhi)，一位(wei)永清(qing)(qing)臺灣(wan)工(gong)業新(xin)城管(guan)委會工(gong)作人(ren)員向(xiang)《每日經濟新(xin)聞》記者介紹，“永清(qing)(qing)打(da)造(zao)‘新(xin)亦莊(zhuang)’的(de)事兒(er)，永清(qing)(qing)縣(xian)里的(de)人(ren)都知道，你看(kan)，沿京臺高速向(xiang)南，有一個三(san)岔口，三(san)岔口東南50平方公里的(de)范圍(wei)，是預計規(gui)劃給‘新(xin)亦莊(zhuang)’的(de)位(wei)置”。

這一說法也得到了(le)多位永清縣(xian)委、縣(xian)政府工作人員的證實(shi)。

按照永(yong)清臺灣(wan)工(gong)業(ye)新城管委會(hui)工(gong)作(zuo)人員的(de)說法，現在(zai)永(yong)清已經(jing)被北(bei)京西(xi)城區、豐臺區、大興亦(yi)莊三大巨頭相中，如無意外，高(gao)新技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)、服(fu)裝產(chan)(chan)業(ye)兩大氣質迥(jiong)異的(de)產(chan)(chan)業(ye)將在(zai)永(yong)清擦(ca)出火花。上(shang)述工(gong)作(zuo)人員告訴(su)《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者(zhe)，“我們現在(zai)希(xi)望各方能找(zhao)到一個利(li)益平衡點，當然，最后(hou)還是(shi)要看(kan)哪方能提供更(geng)優的(de)發(fa)展(zhan)前景，畢竟要解決建(jian)設用地指(zhi)標問題只(zhi)有(you)這(zhe)么幾個途徑：一是(shi)上(shang)升(sheng)為重點項目，二是(shi)增減掛鉤占補平衡”。

事實上，農業大(da)縣永清同樣存在(zai)著用地之困。《每日經濟新(xin)聞》記者在(zai)永清臺灣工業新(xin)城管(guan)委會了解到，目前(qian)工業新(xin)城65.7平(ping)方公(gong)里的(de)土地中，只有(you)8平(ping)方公(gong)里左右(you)符合(he)土地利用規劃。

用地之困/

與業內(nei)期許甚高(gao)相(xiang)對應的，卻是一座遲遲未能開張的 “永清國際服裝(zhuang)城”。

“這都多少年了(le)(le)，一直沒什(shen)么動靜，也就現在(zai)，網上說得很熱(re)乎(hu)”，6月25日，一位(wei)永(yong)清“出租車”司機告(gao)訴《每日經濟(ji)新聞》記者(zhe)。在(zai)永(yong)清臺灣工業新城，記者(zhe)觀察(cha)發現，臨近道路的地(di)方(fang)已(yi)經拔起(qi)了(le)(le)幾(ji)座封頂建(jian)筑，但(dan)大片建(jian)設用地(di)仍被廣(guang)告(gao)牌嚴密遮擋。

“目前(qian)進展情況是已經(jing)建(jian)起了8棟自建(jian)廠房(fang)，每(mei)棟面積大約是6500平方米，依舊空(kong)著(zhu)未(wei)投(tou)入(ru)使用，另外還有30多家服裝加工(gong)(gong)廠在建(jian)，這是加工(gong)(gong)板塊的進展”，一位(wei)不愿(yuan)透(tou)露姓(xing)名的永清(qing)臺灣工(gong)(gong)業新(xin)城管委會工(gong)(gong)作人員告(gao)訴《每(mei)日經(jing)濟新(xin)聞》記者，“至于(yu)商貿方面，目前(qian)規劃剛(gang)出，還沒(mei)有商戶前(qian)來營業”。

據中新網消(xiao)息稱(cheng)，“永清(qing)國(guo)際服(fu)裝(zhuang)城自(zi)2010年9月(yue)開工建設，總(zong)占(zhan)地面積(ji)3萬(wan)畝，預計(ji)總(zong)投資800億(yi)元。該項(xiang)目由北(bei)(bei)京浙江(jiang)商(shang)會(hui)牽(qian)頭(tou)、眾多浙江(jiang)在京企業(ye)家(jia)共(gong)同投資，已經簽約服(fu)裝(zhuang)制造企業(ye)超過670余(yu)家(jia)，5月(yue)16日(ri)上(shang)午(wu)，來自(zi)北(bei)(bei)京大紅門商(shang)圈(quan)的8家(jia)主力市場(chang)(chang)簽約落戶河北(bei)(bei)省廊(lang)坊市永清(qing)國(guo)際服(fu)裝(zhuang)城，產業(ye)轉移(yi)項(xiang)目由企業(ye)、商(shang)家(jia)自(zi)主對(dui)接，市場(chang)(chang)主導氛圍更顯濃厚。”

事(shi)實上(shang)，《每日經濟新(xin)(xin)聞(wen)》記者在永清臺灣工(gong)業新(xin)(xin)城管(guan)委(wei)會了解到，上(shang)述8家主力市場(chang)的(de)物業持有(you)人(ren)“或多或少都有(you)在這兒 （永清國際服裝城）的(de)投資人(ren)的(de)股份(fen)”。

一(yi)位熟(shu)悉內情的(de)(de)人士(shi)告訴 《每(mei)日經(jing)(jing)濟新聞(wen)》記者，“北(bei)京大紅門浙(zhe)商對(dui)永清的(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)始于(yu)2009年，在(zai)當時以每(mei)畝幾萬(wan)至十多(duo)萬(wan)元(yuan)的(de)(de)價格拿(na)到(dao)土地(di)(di)(di)并(bing)進行(xing)一(yi)級開(kai)發，五年來(lai)進展緩(huan)慢(man)，現(xian)在(zai)服裝加工板塊的(de)(de)一(yi)期、二期招商工作已(yi)經(jing)(jing)停止了(le)，因為目前總共(gong)只有(you)700多(duo)畝土地(di)(di)(di)拿(na)到(dao)了(le)指(zhi)標，而已(yi)經(jing)(jing)繳納全(quan)部或部分(fen)訂(ding)金的(de)(de)服裝制造企業(ye)(ye)已(yi)多(duo)達(da)600多(duo)家，這也意味著(zhu)，有(you)相當一(yi)部分(fen)簽約企業(ye)(ye)并(bing)未拿(na)到(dao)地(di)(di)(di)，而現(xian)在(zai)，每(mei)畝地(di)(di)(di)價已(yi)經(jing)(jing)漲(zhang)到(dao)了(le)30多(duo)萬(wan)元(yuan)”。

“動批(pi)(pi)”、“大紅門(men)”等批(pi)(pi)發(fa)市(shi)場面(mian)(mian)臨的窘(jiong)境，一(yi)方面(mian)(mian)是(shi)尚(shang)停留在(zai)規(gui)劃(hua)上、未得到建設用地(di)指(zhi)標的永清國際服裝(zhuang)城(cheng)商貿板(ban)塊，另一(yi)方面(mian)(mian)則(ze)是(shi)北(bei)京(jing)市(shi)政府越(yue)來越(yue)緊的服裝(zhuang)鞋帽小(xiao)商品類批(pi)(pi)發(fa)市(shi)場管控(kong)政策(ce)。

“不久前得到(dao)消息，近期將對(dui)批(pi)發業早市(shi)出臺新的管控措施(shi)”，一位(wei)北京某批(pi)發商城(cheng)的物業持有(you)人告訴(su)《每(mei)日經濟新聞》記者，“這樣恐怕批(pi)發類(lei)業態將越來(lai)越難做了，不管是(shi)商戶還是(shi)商城(cheng)，都必須盡快(kuai)決策，早謀出路”。

一位(wei)長期關(guan)注(zhu)首都(dou)(dou)產業(ye)轉移(yi)的專家(jia)告訴《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者(zhe)，“對于(yu)將(jiang)被遷(qian)移(yi)的非首都(dou)(dou)核(he)心功能(neng)而言，批發(fa)業(ye)態的遷(qian)移(yi)牽(qian)涉到商戶與(yu)商城持有者(zhe)。前者(zhe)找(zhao)的是市場，而后者(zhe)找(zhao)的是新(xin)投(tou)資(zi)。其實在產業(ye)轉移(yi)過程中，兩者(zhe)并不(bu)必(bi)要捆綁(bang)在一起，適合(he)(he)做土地(di)開發(fa)、商城投(tou)資(zi)的區域，未必(bi)已經(jing)形(xing)成了成熟(shu)的市場，而已經(jing)形(xing)成成熟(shu)市場的區域，則未必(bi)適合(he)(he)新(xin)血進入。”