新華網(wang)上(shang)海6月(yue)3日(ri)電(記者 杜放)200多家(jia)上(shang)市(shi)公司(si)獨(du)(du)董離任，省部級“官員(yuan)獨(du)(du)董”連連去職，兼職官員(yuan)最短(duan)任期(qi)僅9天……近(jin)期(qi)，A股遭遇獨(du)(du)立董事離任潮，飽受(shou)質疑(yi)的A股上(shang)市(shi)公司(si)政商“旋轉門”正在謝(xie)幕(mu)。

然而仍(reng)有跡象表明(ming)，本應(ying)代(dai)表中小股民的獨立董(dong)事作用難以發揮，增(zeng)強(qiang)獨董(dong)的獨立性任重道遠(yuan)。

獨董(dong)離任潮(chao)來襲(xi) 最短任期(qi)僅(jin)9天

最近上(shang)市公(gong)司股東大會密集召開，獨(du)(du)董紛紛離職。上(shang)市公(gong)司川投能源5月(yue)末(mo)公(gong)告，根據(ju)中組(zu)部(bu)新(xin)規要求，獨(du)(du)立董事鄒廣(guang)嚴(yan)已書(shu)面申請辭職。四川省(sheng)人民政府(fu)官網(wang)顯示(shi)，鄒廣(guang)嚴(yan)曾任四川省(sheng)人民政府(fu)副省(sheng)長等職。

此前，上市(shi)公司熱(re)衷聘(pin)請黨政卸任官員擔任獨立董(dong)事，然而這(zhe)一政商(shang)“旋(xuan)轉門”正在遇(yu)冷。中(zhong)石(shi)(shi)油(you)此前公告，證(zheng)監會(hui)(hui)[微博]原(yuan)主席(xi)劉(liu)鴻儒(ru)、國稅總局原(yuan)副局長(chang)崔俊慧和(he)國家石(shi)(shi)油(you)和(he)化學工業局原(yuan)局長(chang)李勇武三位前官員，已不在本(ben)屆董(dong)事會(hui)(hui)候選人中(zhong)。

據(ju)記者統計，過百名獨立董(dong)事年(nian)內已(yi)公告(gao)辭職(zhi)(zhi)或離(li)(li)任。去(qu)職(zhi)(zhi)理由(you)中，受中組部(bu)《關于進一步規范黨政(zheng)領(ling)導(dao)干部(bu)在企業兼職(zhi)(zhi)(任職(zhi)(zhi))問題的(de)意見》新規約束(shu)排名第(di)一。Wind資訊顯示，年(nian)內已(yi)發布獨董(dong)離(li)(li)任公告(gao)的(de)上市公司超過200家。

從(cong)數量上看，幾乎每天(tian)(tian)至少(shao)一名獨立董事去職。僅5月27日，就(jiu)有信邦制(zhi)藥、貴繩股份、山東鋼鐵、天(tian)(tian)成(cheng)控股等(deng)上市公司的7名獨董辭(ci)職，分屬黨政機(ji)關(guan)、教育機(ji)構等(deng)部門干部，“官員獨董”謝幕成(cheng)為突出(chu)現(xian)象。

其中，赤天化獨(du)立董事任期最(zui)短。其獨(du)立董事、任職于(yu)貴州(zhou)貴安新(xin)區某城投公司的王某于(yu)2014年5月19日剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)就任，5月27日就已(yi)去職，在任時間(jian)僅僅9天。

政商“旋轉門”正在謝(xie)幕

獨立董(dong)事制(zhi)度(du)(du)于2001年被(bei)引入中國上市公(gong)司，作為制(zhi)衡(heng)高管損害股東(dong)利(li)益的利(li)器，一度(du)(du)被(bei)寄望甚高。然而(er)(er)時隔13年，“政商旋轉”、“一人多職”及“董(dong)而(er)(er)不(bu)獨”現象卻頻(pin)頻(pin)受到質疑。

根據(ju)2012年(nian)年(nian)報(bao)統計，上(shang)市公(gong)司獨(du)立董(dong)事一(yi)度(du)有640余個職位由(you)黨政卸任(ren)官員擔任(ren)，同時過百人次身兼超(chao)過4家公(gong)司獨(du)董(dong)。以近日離任(ren)的(de)某上(shang)市銀(yin)行(xing)前(qian)官員獨(du)董(dong)為(wei)例，去(qu)年(nian)年(nian)報(bao)中年(nian)薪(xin)為(wei)36.4萬(wan)元(yuan)。中組部的(de)意見首度(du)明確，兼職黨政領導干(gan)部不得(de)在企業領取薪(xin)酬獎金津(jin)貼等(deng)報(bao)酬，不得(de)獲取股權和其他額外利益。

市場人士(shi)分析(xi)，兼職“曲線”收益消失，促使部分獨(du)董“隱退江湖”。然(ran)而，種(zhong)種(zhong)跡象(xiang)表明，獨(du)董自身獨(du)立(li)性建設依然(ran)任重道遠。

比如，天目(mu)藥業5月29日公告(gao)重組方案再度延后。此(ci)前，其兩位(wei)獨董鄭立(li)新和(he)徐(xu)壯城因質(zhi)疑財務數據真實性無法核實，投下反對(dui)票。隨后被天目(mu)藥業股東企業提名罷免。這一(yi)“不聽話”后的罷免案已引發上交(jiao)所發文質(zhi)詢。

此外(wai)(wai)，根據相關規定，高校黨(dang)政領導(dao)除經批準，一律不得在校內(nei)外(wai)(wai)其(qi)他(ta)經濟實體中兼職。“一些知(zhi)名學者、協會負責人身(shen)兼多家公(gong)司獨(du)董并不罕見，怎么可能有精力一一顧(gu)及(ji)？”上海一家上市公(gong)司獨(du)董說。

獨董不應(ying)淪為“花瓶”

統計顯(xian)示(shi)，5月份以(yi)來，證監會(hui)前(qian)主席周道炯離(li)職(zhi)光大銀行、統戰部(bu)前(qian)副部(bu)長尤蘭田辭去民生銀行獨董、國家稅務(wu)總局前(qian)副局長許善達(da)離(li)職(zhi)招商銀行……中組部(bu)相關負責人近日(ri)接受采訪時(shi)表示(shi)，中組部(bu)相關意(yi)見下發后，我國共清理黨政干部(bu)在企業兼職(zhi)4.07萬(wan)余人次(ci)。

其中，對省(sheng)部級干部兼職從(cong)(cong)嚴把握，共清理229人(ren)次(ci)。專家認(ren)為，從(cong)(cong)上市公司層面(mian)，強(qiang)化獨董的權(quan)力與責任(ren)，還(huan)需從(cong)(cong)聘用(yong)方式、薪(xin)酬機制等入(ru)手(shou)。

“獨董失靈、違(wei)規屢(lv)屢(lv)發生，根源在我國上市公司(si)治(zhi)理結構缺陷，‘一股獨大’堪稱上市公司(si)治(zhi)理死(si)穴(xue)。”中國政法(fa)大學資本研究中心主任劉紀(ji)鵬說(shuo)。

據介紹(shao)，長期以來，我國上市(shi)公司獨(du)董(dong)主要來自(zi)院校專家、退休官員及其他(ta)公司管理(li)層。現有獨(du)董(dong)聘任機(ji)制中，獨(du)董(dong)由(you)董(dong)事會提名，而(er)上市(shi)公司一(yi)股(gu)獨(du)大，董(dong)事長、大股(gu)東多(duo)以自(zi)身利(li)益出發選聘獨(du)董(dong)。“一(yi)手(shou)是政府的帽子，一(yi)手(shou)是企業(ye)的票子，聽話(hua)不(bu)(bu)聽話(hua)成為主要標準(zhun)，甚至(zhi)長期不(bu)(bu)參會、不(bu)(bu)表決(jue)。”

專家建議(yi)，基(ji)于(yu)所在上(shang)(shang)(shang)市公司(si)(si)違(wei)規記錄，試點獨董(dong)(dong)激勵(li)薪酬(chou)，設兼(jian)職(zhi)數量上(shang)(shang)(shang)限。“還可成(cheng)立(li)(li)具(ju)有行會性(xing)質的中國獨立(li)(li)董(dong)(dong)事(shi)公會，向上(shang)(shang)(shang)市公司(si)(si)董(dong)(dong)事(shi)會差額推薦選任獨董(dong)(dong)，實現股東表決回避(bi)。真正讓獨董(dong)(dong)獨立(li)(li)起來。”上(shang)(shang)(shang)海新望聞達律師事(shi)務(wu)所合伙人宋一欣說。

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