每(mei)經編輯｜每(mei)經記者(zhe) 于垚(yao)峰 發自江西     

每經記者 于垚(yao)峰 發自江西

原(yuan)江(jiang)西(xi)省旅發委副(fu)巡視員曾宜富向《每日經濟新聞(wen)》記者表示，旅游局更名為旅發委，將從省政(zheng)府的(de)(de)直屬機構升(sheng)格(ge)為省政(zheng)府的(de)(de)組(zu)成部門，被賦(fu)予(yu)了更多的(de)(de)職(zhi)能。

“原來的(de)(de)江西省旅(lv)游(you)局只是(shi)(shi)一個(ge)‘小(xiao)旅(lv)游(you)’，旅(lv)游(you)景區的(de)(de)主管(guan)部(bu)門(men)不(bu)盡(jin)相同，如風景名勝區主管(guan)部(bu)門(men)是(shi)(shi)住建(jian)廳，文(wen)化景區的(de)(de)主管(guan)部(bu)門(men)是(shi)(shi)文(wen)化廳，森林、濕(shi)地公園的(de)(de)主管(guan)部(bu)門(men)是(shi)(shi)林業部(bu)門(men)。”曾宜富說，原來旅(lv)游(you)局無(wu)法協調這些(xie)景區的(de)(de)主管(guan)部(bu)門(men)，升格(ge)為旅(lv)發委之后(hou)，就可以協調這些(xie)部(bu)門(men)，形成合力。

面(mian)對現實(shi)的困境，江(jiang)西省(sheng)也在(zai)努力突圍。第一個重(zhong)大舉動就是旅(lv)游(you)局進入政府組成部(bu)門(men)。2014年3月(yue)，江(jiang)西省(sheng)旅(lv)游(you)局更名為(wei)江(jiang)西省(sheng)旅(lv)游(you)發展委員會（以下簡稱(cheng)江(jiang)西省(sheng)旅(lv)發委）。

江西(xi)省(sheng)社科(ke)院經(jing)濟(ji)研究所所長麻智輝在(zai)接受(shou)《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者(zhe)采訪時認為，江西(xi)自去(qu)年(nian)底提(ti)出“旅游強省(sheng)”戰(zhan)略以來，加大(da)了對旅游的營銷(xiao)和宣傳，從(cong)而使外界對江西(xi)旅游有(you)了更深的印象。

江西省(sheng)省(sheng)長鹿心社在江西旅游(you)產業大會上表示，力爭到2017年，接待(dai)游(you)客(ke)總(zong)人(ren)數達到3.6億(yi)人(ren)次(ci)，旅游(you)總(zong)收入突破5000億(yi)元；游(you)客(ke)人(ren)均(jun)旅游(you)消費比2012年翻(fan)一番，旅游(you)主(zhu)要指標進入全國(guo)前十位。

顯然，要實現這一目標，江西還有很長一段路要走。

旅游(you)局升(sheng)格 實際效果(guo)待觀察/

2013年，江西(xi)省接待游(you)客2.5億(yi)人次，旅游(you)總收入1896億(yi)元，占全省GDP的13%，較2009年的9%高出4個百(bai)分(fen)點。2009年，江西(xi)提(ti)出“建設(she)旅游(you)大省”，如今該(gai)省旅游(you)產(chan)業(ye)在國民經濟中的地位明顯提(ti)升。

盡(jin)管如此，與旅游(you)業發達的廣東、浙江等(deng)地相比，江西旅游(you)業仍然(ran)存在總量偏(pian)小、結構不(bu)優等(deng)問(wen)題。為(wei)此，去年(nian)9月(yue)，江西省委書記強衛上任(ren)不(bu)到半年(nian)，就在視察贛東北(bei)旅游(you)產業發展時提(ti)出(chu)，要像抓工業化(hua)城(cheng)鎮化(hua)一樣(yang)抓旅游(you)。

同(tong)年10月，江西省委(wei)、省政府(fu)出臺《關(guan)于(yu)推(tui)進旅(lv)(lv)游強(qiang)省建設的意見(jian)》（以下(xia)簡稱《意見(jian)》），要求(qiu)各地要像(xiang)抓(zhua)工業化、城鎮化一(yi)樣(yang)抓(zhua)旅(lv)(lv)游，尤其是旅(lv)(lv)游資(zi)源發達的地區(qu)，要將旅(lv)(lv)游擺在更加突出的位置(zhi)。

今(jin)年3月，江(jiang)西省將(jiang)旅游局更(geng)名(ming)江(jiang)西省旅發委(wei)，這是繼海南、北京、云南、廣西之后(hou)，全國(guo)第五(wu)個將(jiang)旅游局更(geng)名(ming)為旅發委(wei)的省份。

原(yuan)江西省(sheng)旅(lv)(lv)發委副巡視員曾宜富向《每日經濟新聞》記(ji)者表示(shi)，旅(lv)(lv)游局(ju)更(geng)(geng)名為(wei)旅(lv)(lv)發委，將(jiang)從省(sheng)政(zheng)府的(de)直屬機(ji)構(gou)升(sheng)格為(wei)省(sheng)政(zheng)府的(de)組成部門，被(bei)賦予了更(geng)(geng)多的(de)職能。

“原(yuan)來的江西省旅游(you)(you)局只是(shi)一個‘小旅游(you)(you)’，旅游(you)(you)景(jing)區的主管部(bu)門不盡相同，如風(feng)景(jing)名(ming)勝區主管部(bu)門是(shi)住(zhu)建廳，文化景(jing)區的主管部(bu)門是(shi)文化廳，森林、濕(shi)地公(gong)園的主管部(bu)門是(shi)林業部(bu)門。”

曾宜(yi)富(fu)說，原(yuan)來(lai)旅游局無法協調這(zhe)些(xie)景區的主管(guan)部門，升格為旅發(fa)委之后，就可以(yi)協調這(zhe)些(xie)部門，形成合力。

根據《意見》，江(jiang)西(xi)將(jiang)打(da)造(zao)(zao)“一(yi)核三片(pian)五(wu)城(cheng)十縣百區”旅(lv)(lv)游目(mu)的地體系，將(jiang)南(nan)昌打(da)造(zao)(zao)為(wei)江(jiang)西(xi)旅(lv)(lv)游的核心集散地和(he)(he)旅(lv)(lv)游名城(cheng)；將(jiang)環鄱陽湖、贛(gan)(gan)中(zhong)南(nan)、贛(gan)(gan)西(xi)三大(da)旅(lv)(lv)游板塊(kuai)打(da)造(zao)(zao)成重要(yao)(yao)旅(lv)(lv)游經濟區；將(jiang)景德鎮打(da)造(zao)(zao)為(wei)國際旅(lv)(lv)游名城(cheng)，將(jiang)九江(jiang)、上饒打(da)造(zao)(zao)為(wei)江(jiang)西(xi)旅(lv)(lv)游發展的重要(yao)(yao)增長極和(he)(he)全(quan)國旅(lv)(lv)游強市(shi)，將(jiang)贛(gan)(gan)州打(da)造(zao)(zao)為(wei)紅色文(wen)化傳承創新區和(he)(he)全(quan)國著名的紅色旅(lv)(lv)游目(mu)的地，將(jiang)鷹潭打(da)造(zao)(zao)為(wei)全(quan)國著名休(xiu)閑旅(lv)(lv)游目(mu)的地城(cheng)市(shi)。

然(ran)而，旅(lv)游局升格為旅(lv)發委，能(neng)否達到預(yu)期的(de)效果(guo)？江(jiang)西師(shi)范大學(xue)歷史文化與旅(lv)游學(xue)院(yuan)教授田勇對此持謹(jin)慎態度(du)。他認為，人員還是原來的(de)人員，沒有任何變化，旅(lv)發委能(neng)否真(zhen)的(de)協調好(hao)省政府的(de)相關部門，還有待觀察。

區域協作5A級景區抱(bao)團(tuan)營銷/

對旅游景區(qu)來說，“酒香不怕巷子深(shen)”的(de)說法并不適(shi)用，江西省自上而下也(ye)意識(shi)到(dao)了這(zhe)些問題。

今年以來，特別是江西省(sheng)旅發委成立(li)之后，牽手江西11地(di)市，力推各大景(jing)區聯(lian)手協作，在全(quan)國各地(di)開展(zhan)旅游推介活動。

3月29日，由江(jiang)(jiang)西省(sheng)分管旅(lv)游副省(sheng)長朱虹帶隊，江(jiang)(jiang)西省(sheng)旅(lv)發委創意(yi)主辦的“江(jiang)(jiang)西風景(jing)獨好”2014江(jiang)(jiang)西旅(lv)游特賣會(hui)在(zai)北京王府井大街舉(ju)行。組(zu)織方表示，江(jiang)(jiang)西旅(lv)發委整(zheng)合(he)了江(jiang)(jiang)西主要景(jing)區、賓館、索(suo)道、旅(lv)行社(she)等涉旅(lv)企業，形成了30多(duo)條旅(lv)游精品線路，并給出(chu)了五折的優惠力度(du)。

4月(yue)14日(ri)至(zhi)21日(ri)，江(jiang)西(xi)(xi)四大5A級景(jing)區——廬山(shan)(shan)、三(san)清山(shan)(shan)、景(jing)德鎮古窯和(he)婺源，攜手先后在(zai)沈陽、天津、呼和(he)浩特、太源舉辦了“江(jiang)西(xi)(xi)風景(jing)獨好，醉美贛(gan)東北”旅游推(tui)介會。這是江(jiang)西(xi)(xi)多家(jia)5A級景(jing)區首次 “抱團”在(zai)外地舉辦推(tui)介活(huo)(huo)動，如此大規模的(de)推(tui)介活(huo)(huo)動全國(guo)范圍內也不多見。

江西(xi)省旅(lv)發委(wei)促進處(chu)負(fu)責(ze)人(ren)介紹，江西(xi)旅(lv)游(you)業對(dui)外推(tui)介活動并(bing)不是(shi)一時的(de)(de)，以后會常態化。麻(ma)智輝(hui)說，江西(xi)旅(lv)游(you)職(zhi)能部門和景區這么(me)大規模地在外面(mian)宣傳，可以看(kan)出江西(xi)省對(dui)旅(lv)游(you)業的(de)(de)重視，從各地市、各景區的(de)(de)參與度來看(kan)，江西(xi)省旅(lv)發委(wei)在協調相關旅(lv)游(you)部門方面(mian)的(de)(de)作用開始顯(xian)現(xian)。

景(jing)德鎮古窯民俗(su)博(bo)覽區副總(zong)洪(hong)(hong)玲(ling)(ling)向《每(mei)日經濟新聞》記者介(jie)紹，“抱團”式的(de)(de)(de)對外(wai)推介(jie)，與此前(qian)單兵作(zuo)戰的(de)(de)(de)效果明顯不(bu)同(tong)。“所(suo)到之處，當地的(de)(de)(de)旅(lv)游(you)行(xing)社(she)(she)都派(pai)出了(le)重要人物參加，可(ke)以看(kan)出旅(lv)行(xing)社(she)(she)對贛東北旅(lv)游(you)資源的(de)(de)(de)重視(shi)”，洪(hong)(hong)玲(ling)(ling)說，本次四家(jia)5A景(jing)區的(de)(de)(de)對外(wai)推介(jie)，背后也有政府對贛東北旅(lv)游(you)的(de)(de)(de)支持和推動。

洪玲表(biao)示，以(yi)(yi)往這些(xie)地方旅(lv)行社(she)(she)要(yao)開(kai)辟江西的(de)旅(lv)游線路，需(xu)要(yao)一(yi)家(jia)(jia)一(yi)家(jia)(jia)地和景(jing)區(qu)聯系對接，如今各景(jing)區(qu)全部在(zai)場，旅(lv)行社(she)(she)可(ke)以(yi)(yi)一(yi)次(ci)性接觸到這些(xie)景(jing)區(qu)，并且享受更多的(de)優惠。

但在田勇看來(lai)，景區通過對外推介進(jin)行宣傳，能(neng)否真正(zheng)實現(xian)叫好又叫座，還(huan)有待(dai)市場(chang)的考驗，“但這是(shi)一個進(jin)步(bu)，做了總比沒做好”。

除了各景區抱團營銷，一些(xie)區域(yu)也(ye)加強了協作。

在江西省(sheng)旅游(you)版(ban)圖中，贛(gan)東北(bei)資源最(zui)豐富。去年(nian)10月，贛(gan)東北(bei)三地上饒、景德鎮、鷹潭共同簽(qian)署了《贛(gan)東北(bei)旅游(you)合作發展聯(lian)盟公約(yue)》，宣(xuan)告(gao)贛(gan)東北(bei)旅游(you)聯(lian)盟成(cheng)立。

江(jiang)西(xi)省旅(lv)發委規劃(hua)財務處一位負責(ze)人向《每日經濟新聞》記者(zhe)透露，《贛(gan)東北(bei)旅(lv)游發展規劃(hua)》已經完成，目前已經上報江(jiang)西(xi)省政府，等待批復(fu)。另(ling)外，江(jiang)西(xi)省旅(lv)游業發展總體(ti)規劃(hua)修編(bian)項目，目前正在進行招標工作。

重塑形象 打造旅游精(jing)品線路/

“踏遍青山(shan)人未老(lao)，風景(jing)這(zhe)邊獨好。”這(zhe)是80年(nian)前毛澤東在江西(xi)省贛州市會昌縣(xian)登嵐山(shan)時寫下(xia)的詩句(ju)。

如(ru)今，“江(jiang)西(xi)風景獨好(hao)”成(cheng)了江(jiang)西(xi)省旅(lv)(lv)(lv)游(you)業的(de)宣(xuan)傳口號。江(jiang)西(xi)省副省長(chang)朱虹表示(shi)，旅(lv)(lv)(lv)游(you)是(shi)一種綜合感受，“江(jiang)西(xi)風景獨好(hao)”除(chu)了“旅(lv)(lv)(lv)游(you)資(zi)源(yuan)好(hao)”，還(huan)應包含“旅(lv)(lv)(lv)游(you)產品豐富多(duo)樣、旅(lv)(lv)(lv)游(you)交通方便快捷、旅(lv)(lv)(lv)游(you)設施(shi)標準完善、旅(lv)(lv)(lv)游(you)服(fu)務熱情規范(fan)”等眾多(duo)內涵(han)。

“對外宣(xuan)傳(chuan)江西的(de)旅(lv)游形象，不僅要(yao)有口號，還要(yao)有精品旅(lv)游線(xian)路(lu)。”江西社科(ke)院經(jing)濟(ji)研究(jiu)所所長麻智輝認為，“廬山—三清山—龍虎山—景德鎮古窯(yao)”、“仙女湖—明月山—武功(gong)山”、“井岡山—于都—瑞金”等(deng)幾(ji)條精品旅(lv)游線(xian)路(lu)，都需加大市(shi)場的(de)培育。

曾宜富認為，江西要打(da)造旅(lv)(lv)游品(pin)(pin)牌，塑造旅(lv)(lv)游精(jing)品(pin)(pin)形(xing)象，一定(ding)要加(jia)強旅(lv)(lv)游資源的整合，打(da)造三條精(jing)品(pin)(pin)旅(lv)(lv)游線路。“一是(shi)(shi)環鄱陽(yang)湖五彩(cai)精(jing)品(pin)(pin)旅(lv)(lv)游線；二是(shi)(shi)贛中南紅色經典旅(lv)(lv)游線；三是(shi)(shi)贛西綠色精(jing)粹旅(lv)(lv)游線。”

麻智輝認(ren)為(wei)，江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)省還應該打造(zao)一(yi)條(tiao)黃金旅游(you)線(xian)路(lu)，比如“廬(lu)山(shan)(shan)—景德鎮—婺源—龍虎山(shan)(shan)—三(san)清山(shan)(shan)—井岡山(shan)(shan)—瑞金”。把江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)的(de)幾個5A級景區串聯起來，打通綠色旅游(you)與紅色旅游(you)。不過(guo)這要等三(san)清山(shan)(shan)機場開通以(yi)后，江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)南北跨度大，坐汽(qi)車的(de)話需要時(shi)間太長。

《每日(ri)經濟新聞》記者梳理國內各大旅(lv)行社推出的江西(xi)旅(lv)游線路發現(xian)，基(ji)本上是以區域來劃分的，比如說(shuo)贛東北的 “廬山—景德鎮(zhen)—三清山”、“井岡山—瑞金”等，很少(shao)有一星期以上的深度游。

江西(xi)(xi)亞細亞旅行社一位(wei)業務經理說，外地旅行社無法開(kai)拓江西(xi)(xi)深度游的(de)線路，主要是受交通限制。“江西(xi)(xi)沒有高鐵，贛(gan)南、贛(gan)西(xi)(xi)、贛(gan)東(dong)北城市之間的(de)交通不便，很難吸引旅行社。”

今(jin)年3月(yue)，南昌(chang)(chang)旅(lv)游(you)集(ji)團開(kai)通了(le)“贛江(jiang)(jiang)夜(ye)游(you)”項(xiang)目，游(you)客乘(cheng)坐游(you)輪，既能感受到滕王閣的(de)(de)古風古韻，又能將一江(jiang)(jiang)兩(liang)岸的(de)(de)現代與繁華盡收眼底。南昌(chang)(chang)旅(lv)游(you)集(ji)團文化旅(lv)游(you)項(xiang)目管(guan)理(li)分公司經理(li)周源(yuan)告訴記(ji)者，南昌(chang)(chang)一江(jiang)(jiang)兩(liang)岸景觀照明提升改造后，重新(xin)開(kai)發和做大贛江(jiang)(jiang)夜(ye)游(you)有了(le)基礎。曾宜富(fu)則表(biao)示，南昌(chang)(chang)還應該把贛江(jiang)(jiang)上四座大橋的(de)(de)燈光進行改造，并(bing)且(qie)每座都不一樣(yang)，給(gei)大家帶來不一樣(yang)的(de)(de)視覺感受。

拓寬“錢(qian)路”引入社(she)會(hui)資(zi)本/

江西省要做強旅(lv)(lv)游，無(wu)論是增(zeng)加(jia)配(pei)套設(she)施(shi)，還是豐富(fu)旅(lv)(lv)游項目，抑或(huo)是創(chuang)意設(she)計(ji)旅(lv)(lv)游產品，都面臨(lin)一(yi)個(ge)最大的難題——缺少資(zi)金。

北(bei)京巔峰智(zhi)業旅(lv)(lv)游(you)文(wen)化創意股份有限(xian)公司江(jiang)西區經理胡(hu)金告(gao)訴《每日經濟新聞》記者，目前(qian)他(ta)們在(zai)為(wei)九江(jiang)市(shi)編制旅(lv)(lv)游(you)規劃。在(zai)九江(jiang)市(shi)縣(xian)(xian)區調研中，感受最深的(de)就是，各縣(xian)(xian)區的(de)旅(lv)(lv)游(you)局(ju)(ju)長(chang)紛紛“哭窮(qiong)”，在(zai)政府各部門中，旅(lv)(lv)游(you)局(ju)(ju)的(de)地位(wei)很靠后，政府在(zai)旅(lv)(lv)游(you)方面的(de)投入比重(zhong)比較小(xiao)，一些(xie)地方不僅沒有財力去開發旅(lv)(lv)游(you)項(xiang)目，就連一些(xie)必須的(de)基礎設施，也(ye)無力承建(jian)。

在政府(fu)財力(li)緊張情(qing)況(kuang)下(xia)，江(jiang)西省旅游(you)業開(kai)發更多的(de)是(shi)(shi)依靠引入社會資本(ben)。2013年新晉為5A級景區的(de)景德(de)鎮古窯民俗博(bo)覽(lan)區，正(zheng)是(shi)(shi)當地民間資本(ben)打造精品(pin)旅游(you)的(de)一個典范。

2008年8月25日，商人陳武平(ping)與景德(de)鎮市文化局、古窯瓷廠、博物館(guan)四方(fang)簽訂合作(zuo)經營協議，陳武平(ping)以(yi)成立的景德(de)鎮古窯民俗旅游(you)公司作(zuo)為經營主體，每年向上(shang)述三(san)家單位(wei)上(shang)交(jiao)400萬(wan)元，取(qu)得了古窯門(men)票收(shou)益權和經營權。

景(jing)德鎮古窯轉讓伊始(shi)，社會上有不(bu)少質(zhi)疑和爭(zheng)議，認為(wei)這會導致(zhi)國有資產流失。但事實證明，景(jing)德鎮古窯由民(min)營企業經營，不(bu)僅(jin)減輕了(le)政府部門的負擔(dan)，還盤活了(le)整個古窯的旅(lv)游產業。

據悉，陳武平接手景德鎮古窯(yao)后，復燒了(le)清代鎮窯(yao)、明代葫蘆窯(yao)，獲得(de)了(le)吉尼斯世界記錄，提(ti)升了(le)景德鎮古窯(yao)的知名度。無論是(shi)游客人數還是(shi)旅游收入，均比以前有了(le)大幅增長。

隨后，陳(chen)武平(ping)又啟動了“國家5A級旅游景區”的(de)創建。從2011年10月到2013年4月，景德鎮古(gu)窯僅用了一(yi)年半(ban)時間，就成功躋(ji)身國家5A級旅游景區，成為全國唯一(yi)一(yi)個以陶瓷為主題的(de)5A級景區。

與(yu)景德鎮古(gu)窯同(tong)年(nian)被評為5A級景區的婺(wu)源(yuan)江灣景區，也(ye)是由民營(ying)企業(ye)控股的江西婺(wu)源(yuan)旅游股份有限(xian)公司投資建設的。

但田勇指出，對于社(she)會(hui)資本(ben)的(de)引(yin)入，江西省也曾走過一些彎(wan)路。“原來(lai)招商引(yin)資，就是來(lai)者(zhe)不拒，有錢就要(yao)。現在(zai)在(zai)實踐中發現，優質的(de)資產越來(lai)越少了(le)，所(suo)以現在(zai)在(zai)招商的(de)時候(hou)也會(hui)有所(suo)選擇。”

田勇向《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者介(jie)紹，現在(zai)旅游(you)(you)(you)業越來越受到社會資本的(de)(de)青睞，江西旅游(you)(you)(you)對(dui)社會資本的(de)(de)要求，已經(jing)發生了(le)(le)(le)根本的(de)(de)變化，有些(xie)地方開始二次招(zhao)商，甚至出現了(le)(le)(le)“大魚(yu)吃小魚(yu)”的(de)(de)現象。比(bi)如南(nan)昌(chang)原來的(de)(de)寶葫蘆山莊娛樂場(chang)，現在(zai)因為引進了(le)(le)(le)大連(lian)萬達，要建文化旅游(you)(you)(you)城(cheng)，而被迫拆(chai)除退出。

隨(sui)著“旅游(you)強省(sheng)”戰略的(de)提(ti)出，以(yi)及大量民(min)間資本的(de)進入，江西(xi)(xi)旅游(you)業(ye)將(jiang)迎來快速發展(zhan)。麻智(zhi)輝認為，江西(xi)(xi)省(sheng)一方(fang)面應合理引(yin)導社(she)會資金進入旅游(you)業(ye)；“還要下定決心(xin)，完成對(dui)廬山、井(jing)岡山等地旅游(you)公司(si)優質資產的(de)注入工作，早日推動(dong)這些企業(ye)上市(shi)，既可以(yi)解決景區項目資金，又能提(ti)升他(ta)們的(de)知(zhi)名度”。