每經(jing)編輯(ji)｜每經(jing)記者 徐杰(jie) 發自(zi)浙江(jiang)杭(hang)州    

每經記者 徐杰 發自浙江(jiang)杭(hang)州

處于(yu)降價(jia)潮風(feng)波之(zhi)中的杭州樓市，日前(qian)傳出一條消(xiao)息，稱蕭山區允許土地競買保證金上限不超過1000萬元，目(mu)的在于(yu)“減輕開發商資金成本壓力”。

4月25日，《每日經濟新(xin)聞》記者從杭州(zhou)市國(guo)土(tu)資源局(ju)蕭山(shan)分局(ju)得到證實，在購地保證金(jin)為出(chu)讓地價的10%保持不變以外(wai)，設置了1000萬元的上(shang)限。

對此(ci)，上海易居房地產研(yan)究(jiu)院副院長楊紅旭向記者表示，這體現(xian)了(le)地方政(zheng)府對樓(lou)市明(ming)顯(xian)降(jiang)溫(wen)(wen)的(de)一種擔心，此(ci)舉是為了(le)應對樓(lou)市降(jiang)溫(wen)(wen)做(zuo)出的(de)局(ju)部針對性措施，試圖以此(ci)抑制市場降(jiang)溫(wen)(wen)，“這是救市，但只是很小的(de)動作”。

在(zai)杭(hang)(hang)州蕭山(shan)土(tu)地出(chu)讓(rang)新政(zheng)的背后，是樓市“量(liang)價齊跌”的狀(zhuang)況在(zai)持續蔓延。另據杭(hang)(hang)州蕭山(shan)區土(tu)地出(chu)讓(rang)計劃顯示，今(jin)年供地有143宗(zong)（7969畝），其(qi)中住(zhu)宅面積約4856畝，為去年1071畝宅地的3倍(bei)多。

土地保證金改規則/

杭州市國土資源局蕭山分局負責人(ren)向(xiang)當地(di)媒體介紹稱(cheng)，在保持(chi)購地(di)保證金為出讓地(di)價的(de)10%不變以外，設置了上限(xian)，最(zui)高(gao)限(xian)額(e)為1000萬(wan)元(yuan)(yuan)。超過1000萬(wan)元(yuan)(yuan)的(de)，也按1000萬(wan)元(yuan)(yuan)收取(qu)。

4月25日(ri)，《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者聯(lian)系(xi)上分管土(tu)(tu)地(di)(di)(di)利用與(yu)出讓(rang)等職能的(de)杭州市(shi)國(guo)土(tu)(tu)資(zi)源(yuan)局(ju)(ju)蕭山分局(ju)(ju)副(fu)局(ju)(ju)長(chang)方英，她證(zheng)實(shi)，如有些土(tu)(tu)地(di)(di)(di)面積過大，總起價要20億元，按照20%算(suan)保證(zheng)金(jin)就要4億元，現在房地(di)(di)(di)產形勢不好，保證(zheng)金(jin)對于開發(fa)商來說(shuo)是一個不小的(de)壓力，這樣的(de)調整是為了減輕(qing)開發(fa)商的(de)資(zi)金(jin)壓力。

2010年3月(yue)10日，國土(tu)資源部在其(qi)網(wang)站發布《國土(tu)資源部關于(yu)加(jia)強房地(di)產用地(di)供應(ying)和監管有關問(wen)題的通知》，規定土(tu)地(di)出讓(rang)最低價不得低于(yu)出讓(rang)地(di)塊所(suo)在地(di)級別基準(zhun)地(di)價的70%，競買(mai)保證金不得低于(yu)出讓(rang)最低價的20%。

方英對此(ci)解釋，上述決(jue)定(ding)(ding)并不(bu)是由國土(tu)部(bu)門一家單位決(jue)定(ding)(ding)，而(er)是由蕭山經營(ying)性土(tu)地(di)出讓管理聯席會(hui)辦公室(shi)統(tong)一決(jue)定(ding)(ding)的結果。

記(ji)者進一(yi)步獲悉，2010年6月，杭州(zhou)市蕭(xiao)山(shan)區建(jian)立了專門的經(jing)營性國(guo)(guo)有建(jian)設(she)用地(di)使用權出讓管(guan)理工作(zuo)聯(lian)(lian)席(xi)會議制度，成(cheng)員由發改(gai)局(ju)(ju)、財(cai)政(zheng)局(ju)(ju)、建(jian)設(she)局(ju)(ju)、國(guo)(guo)土分局(ju)(ju)等組成(cheng)，主要職責是包括出讓土地(di)面積、競買資格、起始價、出讓保證金、出讓金繳(jiao)納方(fang)式等，聯(lian)(lian)席(xi)會議原則上每(mei)月召開一(yi)次，由國(guo)(guo)土蕭(xiao)山(shan)分局(ju)(ju)召集(ji)。

楊紅旭(xu)表示，這是地方政府(fu)對(dui)市(shi)場明顯降(jiang)(jiang)(jiang)溫的一種擔心，2008年和(he)2010年也是這樣的，一旦地方樓市(shi)出(chu)現(xian)大幅降(jiang)(jiang)(jiang)溫，地方政府(fu)都會(hui)做出(chu)一些局部的針對(dui)性措施，防止市(shi)場出(chu)現(xian)降(jiang)(jiang)(jiang)溫。

浙江省公共政策(ce)研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)員楊遴(lin)杰認為，上述(shu)土(tu)地出讓規則的(de)(de)(de)調整可以從一定(ding)程度上減少(shao)開發(fa)商的(de)(de)(de)財務成本(ben)，同(tong)時降低購(gou)地的(de)(de)(de)競拍門檻，讓更多的(de)(de)(de)開發(fa)商參與購(gou)地。

蕭山(shan)本地(di)(di)房企開元房企蕭山(shan)區域公司營銷總(zong)監駱(luo)承武表示(shi)，對(dui)于開發商而言，上述土地(di)(di)競拍保證(zheng)金的(de)調整不(bu)會對(dui)開發商起到很大的(de)信心提振，盡管對(dui)開發商的(de)財務成本有所降低，但是（拿地(di)(di)）還是視整個(ge)市(shi)場(chang)而定。

3倍(bei)的(de)土地(di)出讓壓力/

實際上(shang)，在上(shang)述(shu)蕭山區土(tu)地出(chu)(chu)讓保證(zheng)金繳(jiao)納(na)數額調整的(de)背后，是土(tu)地市場透露出(chu)(chu)的(de)“寒氣”。

統計數據顯(xian)示，今(jin)年2月，杭(hang)州全(quan)市土地成(cheng)交(jiao)總(zong)金(jin)額為92億元，環比下降72.8%。進入3月，市區僅8宗(zong)(zong)土地出讓，成(cheng)交(jiao)7宗(zong)(zong)，成(cheng)交(jiao)總(zong)金(jin)額約(yue)38億元，同比和環比數據均出現大幅(fu)下降，成(cheng)交(jiao)總(zong)額創(chuang)近8個月新(xin)低。

主城區更是“零出讓”，此次改變土地競(jing)拍保證金規則(ze)的(de)蕭山區以30.4億元賣地額獨(du)挑大梁。不過，所出讓的(de)全部地塊均無現場競(jing)價(jia)，直接成交(jiao)。整個一季度(du)，蕭山共有7宗地塊撤銷掛牌。

值(zhi)得注意的(de)是，在土地市場“量價齊跌”的(de)嚴峻形勢下，杭(hang)州蕭山區(qu)今年的(de)土地出讓計劃目標卻遠(yuan)遠(yuan)高于往年。

據《2014杭州市蕭山區土(tu)地(di)(di)推介手冊》顯示(shi)，今年擬出(chu)讓(rang)地(di)(di)塊(kuai)共(gong)計(ji)143宗(zong)，面(mian)積約7969畝(mu)。其中住(zhu)宅用地(di)(di)（包括商業、住(zhu)宅綜合(he)用地(di)(di)）71宗(zong)，面(mian)積約4856畝(mu)。值(zhi)得注意(yi)的是，2013年《蕭山讀(du)地(di)(di)手冊》共(gong)收錄經營(ying)性地(di)(di)塊(kuai)83宗(zong)，推介地(di)(di)塊(kuai)總面(mian)積約4538畝(mu)，其中純住(zhu)宅11宗(zong)，合(he)計(ji)約1071畝(mu)。宅地(di)(di)方面(mian)，今年是去年的3倍(bei)多。

有(you)媒體透露(lu)稱，前期，杭州市(shi)蕭山區(qu)政府(fu)官(guan)員連(lian)續(xu)拜(bai)訪多位開發(fa)商，向(xiang)開發(fa)商推介今年出讓的土(tu)地。對此消息(xi)，《每日(ri)經濟新聞》記者(zhe)未(wei)能進一步獲得證實(shi)。不(bu)過，方(fang)英向(xiang)記者(zhe)坦承，現在房(fang)地產形勢不(bu)好，開發(fa)商都在觀望。