23日(ri)召(zhao)開的國務院常務會議確定(ding)進一(yi)(yi)(yi)步落實(shi)企(qi)業投資(zi)自主(zhu)權(quan)的政策(ce)措施(shi)，決定(ding)在基礎設施(shi)等領(ling)域推出一(yi)(yi)(yi)批鼓勵社會資(zi)本參與的項(xiang)目(mu)。這(zhe)是(shi)今年以(yi)來出臺(tai)的一(yi)(yi)(yi)系列(lie)促改(gai)革、調結(jie)構、惠(hui)民生重大舉措的一(yi)(yi)(yi)部分。如何看待這(zhe)些舉措？怎樣看待當前的經(jing)濟形勢？長期(qi)從事中國經(jing)濟研究工作的國家信息中心(xin)首席經(jing)濟師范劍平24日(ri)就此接受了(le)記者的采訪(fang)。

創新宏觀調控不搞有后遺癥的經濟刺激

23日，國務(wu)院常務(wu)會(hui)議確定進一步落實企業(ye)投資自主權的(de)政策措(cuo)施(shi)，決定在基(ji)礎設施(shi)等(deng)領域推(tui)出一批鼓勵社(she)會(hui)資本參與的(de)項(xiang)目。下一步將推(tui)動油氣勘查、公用事(shi)業(ye)、水利、機(ji)場等(deng)領域擴大向社(she)會(hui)資本開放。

對此，范劍平認為，今年穩增長(chang)“新藥方(fang)”不(bu)像過去那樣簡(jian)單地(di)依靠(kao)放松(song)貨幣(bi)政(zheng)策(ce)，搞擴張(zhang)性財政(zheng)政(zheng)策(ce)，通過總量放松(song)來穩增長(chang)。凱恩斯主義的(de)刺激可能效果比較(jiao)快(kuai)，也比較(jiao)猛，但是有很(hen)多的(de)后遺(yi)癥。

“新(xin)藥方把穩增長和促(cu)改(gai)革緊密結合在一起，向(xiang)改(gai)革要動力。這既包括政府自身通(tong)過(guo)簡(jian)政放權(quan)、通(tong)過(guo)減少審批來激(ji)活(huo)社(she)會投資的(de)活(huo)力，也包括昨天國(guo)務院常務會議(yi)決定向(xiang)民(min)營(ying)資本(ben)開放過(guo)去民(min)間資本(ben)多年想干，但是在特(te)許經營(ying)領域不(bu)允許干的(de)項目。”他(ta)說(shuo)。

他(ta)認為(wei)簡(jian)政放權(quan)，加快投融資體制改革，讓社會資本特(te)別是(shi)民間投資進入(ru)一(yi)些具有(you)自然壟斷性質(zhi)、過(guo)去(qu)以政府資金和(he)國企(qi)投資為(wei)主(zhu)導的(de)(de)領域，有(you)利于(yu)擴(kuo)大內需，增加供給，激活企(qi)業的(de)(de)活力和(he)經濟發展(zhan)的(de)(de)內生(sheng)動力。這是(shi)今年穩增長的(de)(de)一(yi)個很重(zhong)要(yao)的(de)(de)特(te)點。

穩增長和惠民生緊密結合

“把穩增長始終和惠(hui)民生緊密(mi)結合(he)是(shi)今(jin)(jin)年(nian)宏觀調(diao)控的另一(yi)個重要特點。”他說，今(jin)(jin)年(nian)全國房(fang)地產投資開始有所調(diao)整。商品(pin)房(fang)投資，尤其是(shi)住宅的投資增速在放(fang)緩。政府今(jin)(jin)年(nian)以更大的工作力度投資棚戶區改造和保障性住房(fang)建(jian)設。

“這樣的措施目(mu)的是(shi)惠民生，但是(shi)客觀上也會通過保障房投資(zi)的加快抵消房地產(chan)里(li)面商(shang)品房投資(zi)下降(jiang)所帶來(lai)的影響，它對穩增長確(que)實也能起到一(yi)定的作用。”范劍平說。

他說(shuo)，中央政(zheng)府近日(ri)決定(ding)適時(shi)啟動核電等清潔(jie)能源項目，主要(yao)目的(de)是(shi)為了調整能源結構，但實際上也(ye)是(shi)有利于(yu)節能環保，惠及民生。政(zheng)府鼓(gu)勵民間資本進入養老和健康服務產(chan)業也(ye)具有擴內需(xu)、惠民生的(de)效果。

不能用老眼光看待中國經濟新“藥方”

“大家習(xi)慣了(le)過去那種(zhong)一出臺政(zheng)策很快就會(hui)見到(dao)效果(guo)的做法(fa)。我認為要用新(xin)眼(yan)光看問題。現(xian)在(zai)的政(zheng)策措施(shi)可能見效會(hui)慢一點。但是(shi)一旦見效，可持續性會(hui)更(geng)強。特(te)別是(shi)它(ta)更(geng)注(zhu)重激發經(jing)濟(ji)內生(sheng)的活力，可以使將來經(jing)濟(ji)增長更(geng)加健康。”范劍平說。

“如果用老眼(yan)光看，有(you)一(yi)些(xie)人可能會覺(jue)得(de)藥方(fang)不夠(gou)猛(meng)，覺(jue)得(de)力(li)度不夠(gou)大。一(yi)旦大家所期盼的政策效果沒有(you)很快(kuai)出(chu)現，很多人就(jiu)會有(you)點失望。因此，要轉變認識中國(guo)經(jing)濟形勢(shi)的方(fang)法，跟上新形勢(shi)的變化(hua)。”他(ta)說。

如何看待當前經濟形勢？

范劍(jian)平說，判斷一(yi)個(ge)國家的宏(hong)觀經濟是否健康主要(yao)看宏(hong)觀調控的四大目標：經濟增長率(lv)、通貨膨脹率(lv)、就業(ye)狀況(失業(ye)率(lv))、國際(ji)收支平衡(heng)。從(cong)一(yi)季度經濟表現來看，我國經濟增速(su)仍處(chu)于(yu)合理區間。

他說，一(yi)季度(du)我國經(jing)濟同比(bi)增長(chang)7.4%；從物價來看(kan)，CPI在上漲，但幅度(du)比(bi)去年漲幅降低。就(jiu)業非常(chang)穩定，一(yi)季度(du)城鎮新增就(jiu)業崗位300多萬。中國國際收支(zhi)平衡仍(reng)然保持順差。

“一(yi)(yi)個國家的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長速度不是(shi)越(yue)高(gao)(gao)越(yue)好(hao)，也不是(shi)越(yue)低(di)越(yue)好(hao)：太高(gao)(gao)了(le)會有通(tong)貨膨脹，太低(di)了(le)會引起高(gao)(gao)失業率。判斷經(jing)濟(ji)增(zeng)速是(shi)否(fou)合(he)理一(yi)(yi)定(ding)要聯系到物價(jia)和就業狀況來看。現在的(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)長速度對(dui)于物價(jia)上漲的(de)(de)(de)(de)(de)壓力并不大(da)，就業又(you)很(hen)穩定(ding)。這樣的(de)(de)(de)(de)(de)速度應(ying)該說(shuo)是(shi)比(bi)較合(he)理的(de)(de)(de)(de)(de)，也是(shi)比(bi)較正常的(de)(de)(de)(de)(de)。”他說(shuo)。

他強調，中國經濟仍面臨較大的(de)下(xia)(xia)行(xing)壓(ya)力。下(xia)(xia)行(xing)壓(ya)力大的(de)原因既有(you)一些中長期的(de)結構性因素造成(cheng)的(de)，也有(you)前(qian)期刺激(ji)政策帶來的(de)后遺癥，集(ji)中表現在產(chan)能(neng)嚴重(zhong)過(guo)剩，使工業品生產(chan)價格(ge)指數PPI連續25個(ge)月下(xia)(xia)降。產(chan)能(neng)嚴重(zhong)過(guo)剩、價格(ge)下(xia)(xia)行(xing)會對企(qi)業的(de)效益和投(tou)資者的(de)積極性有(you)很大的(de)不利影響。

“中國經濟增(zeng)速放緩(huan)也有自己主動減速來適應新形(xing)勢的因(yin)素。今年中央政府加大節能環保力度，要(yao)求鋼鐵、有色、建材等高能耗、高污染行業淘汰落(luo)后產能，這就造成了(le)一(yi)定的下(xia)行壓力。”范劍平(ping)說。