每經記者 查(cha)道坤 發自南京(jing)

隨著合肥公布每(mei)位新(xin)市(shi)民需要財政支出15萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)后，南京市(shi)政府(fu)近(jin)日也對外發布數據，每(mei)位農(nong)民工(gong)市(shi)民化的(de)社會成本(ben)估算(suan)為27.48萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)，其中政府(fu)承擔13.14萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)，個人承擔14.34萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)。投入較(jiao)大的(de)部分是，每(mei)位農(nong)民工(gong)的(de)市(shi)民化，政府(fu)支付(fu)養(yang)老保障9萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)、醫(yi)療(liao)保障1.44萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)，個人需支付(fu)住房成本(ben)13.26萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)。

而截至2012年末，南(nan)京全(quan)市(shi)居住半年以上(shang)的(de)流動人(ren)(ren)口有177.62萬人(ren)(ren)，占全(quan)市(shi)常(chang)住人(ren)(ren)口21.76%，其中175.69萬人(ren)(ren)沒有南(nan)京戶(hu)籍。因此，按(an)照政府為每人(ren)(ren)承擔13.14萬元(yuan)計(ji)算，僅此一項，政府就需支(zhi)付2300億(yi)元(yuan)。

據了解，這(zhe)些流動(dong)人(ren)(ren)口在(zai)住(zhu)房(fang)、社保和子女入學(xue)方(fang)面(mian)都(dou)面(mian)臨難題(ti)。在(zai)住(zhu)房(fang)保障(zhang)方(fang)面(mian)，只有(you)1%的流動(dong)人(ren)(ren)口享有(you)政府(fu)提(ti)供的保障(zhang)房(fang)，34%住(zhu)在(zai)單位宿舍(she)或(huo)寄宿親戚家(jia)，55%自己租房(fang)，還有(you)10%的人(ren)(ren)購買(mai)了商(shang)品(pin)房(fang)。在(zai)子女教育方(fang)面(mian)，55%讓子女在(zai)老家(jia)讀書，60%的流動(dong)人(ren)(ren)口認為孩子進公辦(ban)學(xue)校的最大障(zhang)礙是繳納借讀費。

新(xin)型城鎮化除了(le)使本地農村人口(kou)市(shi)民(min)化之外(wai)，流(liu)動人口(kou)的市(shi)民(min)化也是核心問題(ti)(ti)之一(yi)，“流(liu)動人口(kou)的市(shi)民(min)化或者說農民(min)工(gong)的城鎮化，實(shi)質就是公共服務(wu)和社(she)會福利的均等化，包括農民(min)工(gong)的住房、就業和社(she)保(bao)問題(ti)(ti)。”南京財經大學經濟(ji)學院(yuan)教授張健對《每日經濟(ji)新(xin)聞(wen)》記者說。

“農民(min)工市民(min)化是一(yi)個(ge)長期(qi)的過程，短期(qi)來看(kan)，保障性住房是主要支(zhi)出，長期(qi)來看(kan)，社會保障是支(zhi)出的主要資金(jin)，2300億元只是一(yi)個(ge)大概(gai)，隨著(zhu)社會福(fu)利的不斷增(zeng)加，投入還會更多。”張健對《每日經濟新聞》記者說。

值得注意的(de)(de)是，雖然(ran)農(nong)民工市民化(hua)資金投入(ru)巨大，但流動人口已經成為一個(ge)城市新增勞動力的(de)(de)主要來源，他們為城鎮建設、經濟社會發(fa)展做出了不可替(ti)代的(de)(de)貢(gong)獻，“讓農(nong)民工市民化(hua)，是必(bi)然(ran)、且重要的(de)(de)舉措，有利于(yu)經濟社會穩定持(chi)續發(fa)展，并能趕(gan)在人口紅利消失前，贏得發(fa)展的(de)(de)主動權(quan)。”區(qu)域經濟專家劉(liu)維新教授對記者說。

在張健看來，除(chu)了政(zheng)府(fu)(fu)為(wei)農(nong)民工市民化(hua)埋單(dan)外，社會(hui)(hui)資(zi)本也可(ke)(ke)吸引進來，加速農(nong)民工市民化(hua)，他對(dui)《每日(ri)經濟新聞》記者說，“可(ke)(ke)以鼓勵(li)企業和社會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)參與保(bao)障房建設，為(wei)政(zheng)府(fu)(fu)分擔(dan)一部(bu)分資(zi)金投入(ru)，也可(ke)(ke)以緩解地方政(zheng)府(fu)(fu)的壓力(li)。”