每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 查(cha)道坤 發自江蘇    

每經記(ji)者 查道坤 發自江蘇(su)

在4月18日(ri)召開的蘇州市(shi)政(zheng)府全體（擴大）會議上，蘇州已被列為江蘇省(sheng)申報(bao)自貿區的首選城市(shi)，目前(qian)申報(bao)工作已進(jin)入實質性階段(duan)。

江(jiang)蘇(su)省發改委(wei)一位不愿具名的人士告訴《每日經濟(ji)新聞(wen)》記者(zhe)，“相比江(jiang)蘇(su)其他城市(shi)，蘇(su)州(zhou)產業規模較大，綜合保稅區較多，申請(qing)自貿區更有競爭力。”

綜(zong)合保(bao)稅(shui)區(qu)成競爭砝碼

記(ji)者從蘇州市官方獲(huo)得的文(wen)件顯示，蘇州市對(dui)未(wei)來自貿(mao)(mao)區建設的設想是，要在學習借鑒上(shang)海自貿(mao)(mao)區經(jing)驗的基礎上(shang)，采(cai)取(qu)錯位發展策略，全力打(da)造開放型經(jing)濟的新高地、對(dui)接國際經(jing)貿(mao)(mao)規則(ze)的示范(fan)地、先進生(sheng)產要素的集(ji)聚地和體制(zhi)機制(zhi)創新的策源地。

據了(le)解，目前蘇州(zhou)市(shi)正在積(ji)極配(pei)合國(guo)務院發(fa)展(zhan)研究(jiu)中心開展(zhan)有(you)關蘇州(zhou)自貿區的課題研究(jiu)，爭取(qu)加快(kuai)申報的進程(cheng)。

事實上，上海自(zi)貿區(qu)成立之(zhi)后，江(jiang)蘇就積極起草自(zi)貿區(qu)申請(qing)方案。去年10月，由江(jiang)蘇省商務(wu)廳和江(jiang)蘇省社(she)科院起草的江(jiang)蘇省自(zi)由貿易區(qu)調研報告送達江(jiang)蘇省政府，該方案主要以蘇州工業園(yuan)區(qu)綜合保稅區(qu)為核心開展試點。

今年(nian)1月13日(ri)，蘇(su)州(zhou)市(shi)副(fu)市(shi)長徐(xu)明在(zai)接受當(dang)地媒體采訪(fang)時表示(shi)，蘇(su)州(zhou)爭取成(cheng)為第(di)二批自(zi)貿區試(shi)點城市(shi)的(de)相關材料已經上報國務院，將與天津、廣東等(deng)十多個省市(shi)展(zhan)開(kai)競爭。

徐明介紹說，蘇(su)(su)州產業規模大，經(jing)濟(ji)發展在全國靠前，海(hai)關特(te)殊(shu)監管區域比(bi)較多，光出口保稅區就有5個，還有3個出口加工區。綜上所述，蘇(su)(su)州開展自由(you)貿易的條(tiao)件(jian)已經(jing)具備。

蘇州方(fang)案戰勝蘇南方(fang)案

上(shang)海自貿(mao)區的設立，給江(jiang)蘇(su)省帶(dai)來巨大壓(ya)力。“很多準備在江(jiang)蘇(su)省注冊的企業(ye)，看到(dao)(dao)上(shang)海自貿(mao)區成立后，紛紛轉(zhuan)到(dao)(dao)自貿(mao)區注冊，這對江(jiang)蘇(su)的沖擊很大。”上(shang)述江(jiang)蘇(su)省發改委(wei)人士說。

為(wei)此，在(zai)上(shang)海(hai)自貿區(qu)成立后(hou)，江(jiang)蘇(su)積極(ji)起草自貿區(qu)申報(bao)方案(an)，去年12月，蘇(su)州自貿區(qu)申報(bao)方案(an)已起草完(wan)畢。

據了(le)解(jie)，江(jiang)蘇(su)(su)(su)申請自貿(mao)區(qu)最早有兩(liang)個(ge)方(fang)案(an)：一是涵(han)蓋包括(kuo)南(nan)京、蘇(su)(su)(su)州(zhou)(zhou)(zhou)等(deng)在內的整(zheng)(zheng)個(ge)蘇(su)(su)(su)南(nan)地區(qu)，二(er)是僅(jin)涵(han)蓋蘇(su)(su)(su)州(zhou)(zhou)(zhou)地區(qu)。蘇(su)(su)(su)南(nan)主要以蘇(su)(su)(su)州(zhou)(zhou)(zhou)工(gong)業(ye)園區(qu)綜合(he)保(bao)稅(shui)區(qu)為(wei)(wei)核(he)(he)心，整(zheng)(zheng)合(he)蘇(su)(su)(su)南(nan)地區(qu)海關特殊監(jian)管(guan)區(qu)域，建立中國(guo)（江(jiang)蘇(su)(su)(su)）自由(you)貿(mao)易試(shi)驗(yan)區(qu)，區(qu)域范(fan)圍(wei)包括(kuo)蘇(su)(su)(su)州(zhou)(zhou)(zhou)、無(wu)錫、常州(zhou)(zhou)(zhou)、鎮江(jiang)、南(nan)京等(deng)所有蘇(su)(su)(su)南(nan)城市；蘇(su)(su)(su)州(zhou)(zhou)(zhou)方(fang)案(an)則是以蘇(su)(su)(su)州(zhou)(zhou)(zhou)工(gong)業(ye)園區(qu)綜合(he)保(bao)稅(shui)區(qu)為(wei)(wei)核(he)(he)心，整(zheng)(zheng)合(he)周(zhou)邊(bian)海關特殊監(jian)管(guan)區(qu)域，建立中國(guo)（蘇(su)(su)(su)州(zhou)(zhou)(zhou)）自由(you)貿(mao)易試(shi)驗(yan)區(qu)。最終，江(jiang)蘇(su)(su)(su)省選擇(ze)了(le)蘇(su)(su)(su)州(zhou)(zhou)(zhou)方(fang)案(an)。

“相(xiang)對于以(yi)南京(jing)為核心的(de)申報方(fang)案(an)，蘇(su)州(zhou)的(de)條件更為成熟(shu)。”江蘇(su)省政(zheng)府一位知情人士指出。

江蘇(su)省商務廳一位人士對《每日經濟新聞》記者表示，蘇(su)州申請(qing)自貿區，總體來說條件成熟，但是(shi)全國十多個省市區都在積極申請(qing)，競爭壓力很大(da)，“江蘇(su)申請(qing)起步晚了，比廣州還晚一些，最后成功的幾率有多大(da)，這個不(bu)好說，但是(shi)我們比較有信心”。

從某種意義上說，自(zi)(zi)貿區(qu)是(shi)(shi)(shi)保稅(shui)區(qu)的升級(ji)版，上海自(zi)(zi)貿區(qu)是(shi)(shi)(shi)依托外高橋保稅(shui)區(qu)建立的，而(er)蘇州是(shi)(shi)(shi)國(guo)內保稅(shui)區(qu)較多的城市。“無論(lun)從經(jing)濟發(fa)展，還是(shi)(shi)(shi)綜合保稅(shui)區(qu)的數量(liang)來看，蘇州都具備優勢，這也增加了申(shen)請成功的幾(ji)率。”南(nan)京財經(jing)大學一位經(jing)濟學教(jiao)授表示。