每(mei)經編(bian)輯｜每(mei)經記者(zhe) 金微(wei) 發自北京    

每經記(ji)者 金微(wei) 發(fa)自北(bei)京

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7.4%——中國經(jing)濟今(jin)年(nian)首(shou)季(ji)同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)幅，盡管比(bi)上(shang)季(ji)度小幅回落，但(dan)(dan)這一數據仍(reng)高(gao)于此前經(jing)濟學家(jia)預測中值(zhi)的7.3%。可喜的是(shi)，雖然(ran)經(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)放(fang)緩，但(dan)(dan)城鎮新增(zeng)(zeng)(zeng)就(jiu)業人數比(bi)去年(nian)同期有所增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)，城鄉居(ju)民收入增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)(su)也有所加(jia)(jia)快(kuai)；而且，結構(gou)調(diao)整開始見效，第三產業增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)占(zhan)GDP49.0%，比(bi)上(shang)年(nian)同期提高(gao)1.1個(ge)百分點(dian)；內需貢獻繼續提高(gao)，最(zui)終消費(fei)支(zhi)出(chu)占(zhan)GDP比(bi)重(zhong)為64.9%。這應該與決(jue)策層保(bao)持定力(li)(li)、主(zhu)動(dong)作為，著力(li)(li)改(gai)革創(chuang)新、轉(zhuan)型升級密(mi)切相(xiang)關(guan)。

2013年，中國經(jing)濟“軟著陸”，減速而未失速，增(zeng)長率7.7%；今(jin)年經(jing)濟增(zeng)長預期目標(biao)為7.5%左右，物(wu)價漲(zhang)幅在3.5%左右。推動改(gai)革(ge)、調整結(jie)構、改(gai)善民生，是(shi)中國經(jing)濟增(zeng)速放緩但(dan)底(di)氣(qi)十足的理由。

中國(guo)(guo)的(de)(de)經(jing)濟結構調整取得了積極進展。國(guo)(guo)家統計局(ju)昨天(tian)公布的(de)(de)一(yi)季度經(jing)濟數據顯示，我(wo)國(guo)(guo)第三(san)產業(ye)增加值(zhi)占國(guo)(guo)內生產總值(zhi)的(de)(de)比重為49.0%，比上(shang)年同期提(ti)高1.1個百分(fen)點。

國家統計局(ju)新(xin)聞發言人盛來運表示(shi)，一(yi)季(ji)度經濟運行中(zhong)有一(yi)個最突出的亮(liang)點，就是結構調整和(he)轉(zhuan)型升級繼續取得新(xin)進展，首(shou)先(xian)是產業結構繼續得到(dao)優化。

專家在接(jie)受 《每日經濟新聞》記者(zhe)采訪時表(biao)(biao)示(shi)，在財政政策(ce)、貨幣(bi)政策(ce)不會出現大變(bian)化的情況下(xia)，更需要通過產業(ye)政策(ce)來(lai)(lai)調(diao)(diao)整結構(gou)。盛來(lai)(lai)運表(biao)(biao)示(shi)，把速度降下(xia)來(lai)(lai)有利(li)于調(diao)(diao)結構(gou)，特別是有利(li)于市(shi)場機制(zhi)發揮(hui)倒逼作用來(lai)(lai)推動企業(ye)轉型升(sheng)級(ji)。

工業結構現積極變化/

調(diao)結(jie)構(gou)目前已成為經濟(ji)工作中的重(zhong)要環節(jie)，通過(guo)一系列(lie)舉(ju)措，結(jie)構(gou)調(diao)整的效(xiao)果已慢(man)慢(man)顯現。去(qu)年，第三產(chan)業所(suo)占比(bi)(bi)重(zhong)第一次超過(guo)第二產(chan)業比(bi)(bi)重(zhong)，目前第三產(chan)業的比(bi)(bi)重(zhong)和(he)增速(su)持(chi)續保持(chi)。

盛來運說，雖然我們(men)現(xian)在(zai)(zai)還不能說中(zhong)國經(jing)濟已經(jing)由工業主導(dao)型的(de)經(jing)濟轉(zhuan)向服務(wu)業主導(dao)型的(de)經(jing)濟，由投資(zi)主導(dao)型的(de)經(jing)濟轉(zhuan)向消費主導(dao)型的(de)經(jing)濟，“但是(shi)這個過程正在(zai)(zai)加快，這種(zhong)變化(hua)正在(zai)(zai)悄然發生。”

宏源證券固定收益總部高級分(fen)析師(shi)范為接受 《每日經濟(ji)(ji)新聞》記(ji)者采訪時表示，在(zai)當前經濟(ji)(ji)運(yun)行情況下，通過調結(jie)構促改革來(lai)穩增長，從具(ju)體的數據來(lai)看，第三(san)產業(ye)的占比提升明顯(xian)，“但調結(jie)構主要集中在(zai)第二(er)產業(ye)，第二(er)產業(ye)的結(jie)構調整是重中之重。”

范為說，這屆政(zheng)府不搞大(da)(da)規(gui)模的經濟刺激計劃，無論是(shi)在財政(zheng)政(zheng)策(ce)還是(shi)貨幣政(zheng)策(ce)方面都沒有(you)擴大(da)(da)，但是(shi)在產業政(zheng)策(ce)上有(you)重大(da)(da)調整，比(bi)如支持高鐵和高端制造業，以及節(jie)能減排等(deng)措(cuo)施(shi)的實(shi)施(shi)，還有(you)化解產能過剩等(deng)，“用(yong)市場倒逼的方式調整結構(gou)。”

當(dang)前的經濟增(zeng)速對于(yu)調結構也有好的影響。盛來運(yun)說，在新的階段(duan)主動把增(zeng)長速度降下來有利(li)于(yu)調結構、轉方式，特(te)別(bie)是(shi)有利(li)于(yu)市場機制發揮倒(dao)逼作用(yong)來推(tui)動企業(ye)轉型升級。

去年(nian)，中國(guo)高端裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制造業(ye)頻(pin)頻(pin)出海，尤其是高鐵逐漸(jian)成為我國(guo)一張外交名片，極大地提(ti)升(sheng)了國(guo)內高端制造業(ye)的發展。鐵路系統(tong)人士(shi)表(biao)示，高鐵出海不(bu)僅能拉(la)動(dong)國(guo)家經濟(ji)，也(ye)將為中國(guo)高鐵裝(zhuang)(zhuang)備(bei)工業(ye)進一步提(ti)升(sheng)技術含量和產能帶(dai)來良好的推動(dong)。

盛來運說，第二產(chan)業(ye)(ye)中裝備制(zhi)造業(ye)(ye)和高(gao)技術產(chan)業(ye)(ye)增(zeng)加值的(de)增(zeng)長速度要比規模以上工業(ye)(ye)增(zeng)加值的(de)平均增(zeng)速高(gao)3個百(bai)分(fen)點(dian)。“這些(xie)(xie)方面說明在市場機(ji)制(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)下，產(chan)業(ye)(ye)結構出現了一些(xie)(xie)積極變化。”

中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)民大(da)學(xue)重陽(yang)金(jin)融研究院世界經濟主管高連(lian)奎在接受《每日經濟新聞(wen)》記者采訪時說，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)工業(ye)目(mu)(mu)前在大(da)型裝備制(zhi)造(zao)方面已(yi)經發展到了世界前列，但(dan)在“精密制(zhi)造(zao)”領域卻非(fei)常落后。“精密制(zhi)造(zao)是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)實體經濟的(de)短板，目(mu)(mu)前還沒有得到足夠的(de)重視，投(tou)入嚴重不足，精密制(zhi)造(zao)本(ben)身(shen)可以(yi)創造(zao)大(da)量的(de)增(zeng)長，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟轉型主要(yao)靠精密制(zhi)造(zao)。”

轉型升級需技術創新

4月10日(ri)，國(guo)務(wu)院總理李克(ke)強在(zai)博鰲亞(ya)洲論壇開幕(mu)大會上(shang)發表主旨演講時表示，中國(guo)將從(cong)三個方(fang)面尋求經(jing)濟增(zeng)長新(xin)動(dong)(dong)(dong)力，即向改革要(yao)動(dong)(dong)(dong)力，向調結構(gou)要(yao)動(dong)(dong)(dong)力，向改善(shan)民(min)生要(yao)動(dong)(dong)(dong)力。

李克強指出(chu)，要向調結(jie)構要動力，圍繞(rao)縮小(xiao)城鄉、區域(yu)差距(ju)和解決產業結(jie)構不合理等問題(ti)，以結(jie)構改(gai)革推動結(jie)構調整。“已經出(chu)臺和還(huan)將陸續(xu)推出(chu)的一系列促改(gai)革、調結(jie)構、惠民生政策措施，將對穩增長(chang)持續(xu)發揮作用。”

目前，在(zai)二(er)三(san)產業結構調整方面，國務院先后出臺多項舉措，其中(zhong)稅收(shou)政(zheng)(zheng)策是重要方面，包(bao)括“營改增”試點擴(kuo)圍以(yi)及(ji)對中(zhong)小(xiao)企業的稅收(shou)優惠政(zheng)(zheng)策等(deng)。

國家發(fa)改委經濟體制與(yu)管理研究所(suo)研究員高(gao)梁認為，過(guo)去(qu)一段(duan)時(shi)期，我們(men)過(guo)于(yu)依(yi)賴出口，依(yi)賴房(fang)地產投資，過(guo)于(yu)依(yi)賴外(wai)資對中(zhong)國技術進步(bu)的(de)支持(chi)作用。“這使得我們(men)國家的(de)經濟發(fa)展遇到了(le)一個(ge)檻，就是(shi)產業優化(hua)升級這個(ge)檻，如果過(guo)不(bu)去(qu)經濟就會停滯。”

高(gao)(gao)梁認為(wei)，“轉(zhuan)型升級需(xu)要技術創(chuang)新，目(mu)前(qian)我們的(de)產業政策(ce)出了些問題，有放任市場自由的(de)原因，導(dao)致我們只能站在(zai)(zai)產業鏈的(de)低端，人(ren)家(jia)永遠(yuan)站在(zai)(zai)高(gao)(gao)端。”

另一方(fang)(fang)面(mian)，結構(gou)(gou)(gou)調(diao)整又需要避免政府的(de)偏好，過去每當經濟(ji)下行時地方(fang)(fang)政府就(jiu)放棄原則，采用保眼前數據(ju)的(de)運動式投資，為保增長放棄調(diao)結構(gou)(gou)(gou)的(de)機(ji)會，其結果(guo)是調(diao)結構(gou)(gou)(gou)被放在一邊，使(shi)得我國的(de)產業(ye)升級和經濟(ji)轉型(xing)一次(ci)次(ci)遇到阻力。

范為(wei)認為(wei)，調結構本身是(shi)一個市場配置資(zi)源、決(jue)定(ding)價格的過程(cheng)，如政府過多(duo)干預，這些(xie)錢不會(hui)百(bai)分百(bai)地(di)(di)投入到調結構中去(qu)，而主要是(shi)投資(zi)房地(di)(di)產和基建，“現實(shi)問題的是(shi)需(xu)要迫使政府改變資(zi)金用途。”

目前(qian)，國務院正通過政策手段積極改善(shan)投資環(huan)境，引(yin)入社會資本，而這些社會資本的(de)進入正在影響著投資結構。盛(sheng)來運也提(ti)到(dao)，從投資本身的(de)內部結構來看也有(you)一(yi)些積極變(bian)化，比如第三產業的(de)投資，還有(you)民間投資的(de)比重在持續提(ti)高，“民間投資的(de)比重今年(nian)一(yi)季度比去年(nian)同(tong)期提(ti)升(sheng)1.5個百(bai)分點，達到(dao)64.8%。”