每經(jing)編輯(ji)｜每經(jing)記者(zhe) 胡健 發自北京    

每經記(ji)者 胡健 發自北(bei)京

昨日，國務院總理李克(ke)強在人(ren)民(min)大會堂(tang)回(hui)答中外記者提問時稱(cheng)，房地產問題是個大問題，它直接關系到居民(min)住(zhu)房問題。讓人(ren)民(min)群眾(zhong)住(zhu)有所(suo)居，是政(zheng)府奮斗的目標。“我們(men)需要根據不同(tong)人(ren)群的需求(qiu)，不同(tong)城市的情況，分類施策、分城施策。”

經過(guo)近年(nian)宏觀調控，樓市已經開始發(fa)生微(wei)妙改變(bian)。國家統(tong)計局昨日公布的數據顯示，2014年(nian)1~2月，房地產開發(fa)投(tou)資(zi)同比(bi)增長19.3%，增速比(bi)2013年(nian)全(quan)年(nian)略降0.5個百(bai)分(fen)點，比(bi)2013年(nian)同期下降3.5個百(bai)分(fen)點。

鏈家地(di)產市(shi)(shi)(shi)場研究(jiu)部分(fen)析師張旭告訴《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者，從今年全國“兩(liang)會”期間傳遞出(chu)的(de)信號看，更深程度的(de)抑(yi)制樓市(shi)(shi)(shi)政策短期內還不會出(chu)臺(tai)。在“雙(shuang)向調控(kong)”思(si)路下，預(yu)計部分(fen)房價(jia)上漲放緩或有下調跡(ji)象(xiang)的(de)城市(shi)(shi)(shi)，調控(kong)或有所放松。

共有(you)產權(quan)納(na)入保障(zhang)房體(ti)系

李克強表示，政府(fu)還是(shi)要(yao)用更(geng)多的(de)(de)(de)精(jing)力(li)、更(geng)大(da)的(de)(de)(de)力(li)度(du)來解決好(hao)群(qun)眾的(de)(de)(de)基本(ben)住房需求問題。現(xian)在(zai)國家(jia)城鎮集中連片的(de)(de)(de)棚戶區還居(ju)住著(zhu)上(shang)億人，可以(yi)說(shuo)不具備基本(ben)的(de)(de)(de)生(sheng)存條件(jian)。幾百個(ge)人用一(yi)個(ge)旱廁，特別(bie)是(shi)北方，到了冬天居(ju)民入睡要(yao)帶著(zhu)棉帽、穿(chuan)著(zhu)棉衣，這可以(yi)說(shuo)是(shi)政府(fu)心頭(tou)之痛。所以(yi)今年我們(men)要(yao)繼續加(jia)大(da)棚戶區改(gai)造的(de)(de)(de)力(li)度(du)，至(zhi)少要(yao)再改(gai)造470萬套以(yi)上(shang)。

“當然，我們也要(yao)推進(jin)公(gong)租房(fang)等保障房(fang)建設，并(bing)且實行(xing)公(gong)平分配，讓新就業的年輕人和(he)長期進(jin)城務工(gong)的人員緩解住房(fang)困難(nan)。在這方面，我認(ren)為干(gan)一(yi)寸(cun)勝過(guo)說一(yi)尺。”李克強說。

在一如既往地保(bao)持對保(bao)障房投資力(li)度的(de)同時，共(gong)有產(chan)權(quan)房已經被寫入今年的(de)政府工作報告(gao)，未來將成(cheng)為(wei)住房供(gong)應體系中的(de)一個重(zhong)要組成(cheng)部分(fen)。

住建部副部長齊驥在今年 “兩(liang)會”期間表(biao)示(shi)，住房(fang)(fang)和城鄉建設部準備在全國一些熱點(dian)城市開展推進(jin)共(gong)(gong)有產權(quan)住房(fang)(fang)的(de)(de)試(shi)點(dian)工(gong)作。“共(gong)(gong)有產權(quan)住房(fang)(fang)不(bu)同于經濟適用房(fang)(fang)、限(xian)價(jia)商品房(fang)(fang)，共(gong)(gong)有產權(quan)住房(fang)(fang)的(de)(de)主要供應對象(xiang)應該是新就業(ye)職工(gong)當中的(de)(de)無(wu)房(fang)(fang)戶。在滿(man)足戶籍家(jia)庭需(xu)求的(de)(de)同時，也(ye)要把在城市連續工(gong)作多年、有穩(wen)定職業(ye)的(de)(de)住房(fang)(fang)困(kun)難家(jia)庭，也(ye)應該納入范圍。”

據《每日經濟新聞》記者了解，共有產權(quan)住房將暫(zan)時納(na)入現行(xing)的保障房體系管理，此后將作為市(shi)場主體來供應。

齊(qi)驥還表示(shi)，在一(yi)段時間(jian)內，共有產權住房只允許自(zi)住，不能出(chu)售、出(chu)租。如果(guo)在限定時間(jian)之后(hou)進行出(chu)售，則可(ke)選擇政府(fu)回購限定的(de)產權，或者選擇在市(shi)場交易，按照比例留下(xia)自(zi)己所得，償還政府(fu)部分的(de)產權所得。

建長效機制(zhi)抑(yi)投(tou)機投(tou)資

“對房地(di)(di)產市場則是要(yao)因(yin)城因(yin)地(di)(di)分類進(jin)行調控，抑(yi)制(zhi)投(tou)機投(tou)資性需求，重在建立長效機制(zhi)，促進(jin)房地(di)(di)產市場平穩健康發展。”李克強說。

今年初，全(quan)國(guo)范圍內房地產市場表(biao)現冷淡(dan)，尤(you)其是2月份，商品住(zhu)宅成交量大幅(fu)回落(luo)。杭州、常(chang)州、無錫(xi)等城市頻傳新盤(pan)降(jiang)價的消息，“樓市崩(beng)盤(pan)”一(yi)說也迅(xun)速(su)流傳開。

3月(yue)7日(ri)，齊驥(ji)對“分類調控”也作出了(le)解釋：分類調控，可以(yi)認(ren)為是(shi)對一線城市繼(ji)續增加供(gong)應(ying)，抑制、遏制投(tou)資(zi)投(tou)機性需求，限購政策不退出；而對于庫存量比較大的城市，要控制供(gong)地結構(gou)、供(gong)應(ying)結構(gou)。

張(zhang)旭對《每日經濟新聞》記者(zhe)表示，“這意味(wei)著大(da)范圍的抑(yi)制需求政(zheng)策(ce)已不可取(qu)，全(quan)國市場分(fen)化明顯，部(bu)分(fen)二線(xian)以及三、四線(xian)城市庫存(cun)壓力較大(da)，應(ying)放緩(huan)供應(ying)，適當降低購(gou)房門檻。”

房企日子(zi)也沒有(you)那(nei)么好(hao)過，國(guo)家統計局數據顯示(shi)，2014年前兩月(yue)，除(chu)國(guo)內貸(dai)款增幅平穩外，其余房企到位資(zi)金來(lai)源同(tong)比(bi)增幅都出現大幅下(xia)滑。這(zhe)也造(zao)成今年1~2月(yue)國(guo)內貸(dai)款占比(bi)成為2011年以來(lai)各累計月(yue)份(fen)的最高(gao)值。

值得(de)注意(yi)的(de)是，與經營業績有關(guan)的(de)資金(jin)來源的(de)定金(jin)、預收款和個人按揭貸款同比(bi)增(zeng)幅已回落(luo)到(dao)10%以(yi)內。

張旭表(biao)示，“雙向調控”思路下(xia)(xia)，部分房價上漲放緩或(huo)有下(xia)(xia)調跡象的城市調控或(huo)有所放松(song)。

不動產登記促(cu)進房(fang)產稅

作為樓市調控長效機制最重要的(de)(de)手段，房(fang)(fang)產(chan)(chan)稅(shui)被(bei)寄(ji)予厚望(wang)，新(xin)一屆政府(fu)履職后，先立法再(zai)鋪開的(de)(de)思路(lu)十分明(ming)確。按照當前財稅(shui)改革的(de)(de)計劃，中國(guo)將全新(xin)起草房(fang)(fang)地產(chan)(chan)稅(shui)法，在立法基(ji)礎(chu)上開征房(fang)(fang)地產(chan)(chan)稅(shui)，該稅(shui)將合并(bing)部(bu)分土地和房(fang)(fang)產(chan)(chan)的(de)(de)相關稅(shui)收。

財政部部長樓繼偉在(zai)十二屆(jie)全(quan)國(guo)人大二次會議的新聞(wen)發布會上表(biao)示(shi)，稅制改革(ge)是今年財稅體(ti)制改革(ge)的一個(ge)方面，其主(zhu)要任務之一就(jiu)是推進房地產稅的立法。

日前，全國人大(da)常委(wei)(wei)會(hui)(hui)法(fa)制工作委(wei)(wei)員會(hui)(hui)副主(zhu)任(ren)闞珂(ke)在回答媒體提問時表示，房地產稅(shui)法(fa)草案和(he)環(huan)境保護稅(shui)法(fa)草案，正在按照(zhao)十八屆三(san)中全會(hui)(hui)的精神(shen)積極起(qi)草當(dang)中。國稅(shui)總局局長王軍也在今年“兩(liang)會(hui)(hui)”期間表態：“我們會(hui)(hui)配合有關方面，加快房地產稅(shui)立法(fa)的進程(cheng)。”

但“兩會”期間，多(duo)位人士都向《每日經濟新聞》記者(zhe)表示(shi)，除既定(ding)的向住(zhu)宅(zhai)不動產征(zheng)稅(shui)一定(ding)要于法(fa)(fa)有據外，圍繞房地(di)產稅(shui)立法(fa)(fa)將(jiang)涉(she)及哪些具體(ti)內容,如何修改還沒有一個(ge)準(zhun)確定(ding)論(lun)。

據記者了解，房(fang)產稅目前在技(ji)術環節并不存(cun)在太大障礙，此(ci)前的住(zhu)房(fang)信息聯網又被(bei)涵(han)蓋于不動產登記 “大盤(pan)子(zi)”中。

財政部財科(ke)所副所長賈康表示，這是中國經(jing)濟改革走到(dao)深水(shui)區(qu)時(shi)，利益調整方面最牽(qian)動感情、牽(qian)動格局的(de)典型(xing)問題(ti)。不(bu)動產(chan)(chan)登記相關法規的(de)推出，將對房地產(chan)(chan)稅(shui)制度的(de)推廣(guang)有一定技術支撐(cheng)作用。

一位(wei)業內人(ren)士表示，立法過程(cheng)至(zhi)少需要一年(nian)，今年(nian)很難將房產稅推向全國。至(zhi)于是(shi)否(fou)再增(zeng)加試點，理(li)論(lun)上說，存在增(zeng)加試點的(de)可能性(xing)，但意(yi)義(yi)恐怕(pa)不(bu)大(da)。

（實習生周程(cheng)程(cheng)對本文亦有貢(gong)獻）