每(mei)經記者 胡健 實(shi)習生 周(zhou)程程發自北京

“工業(ye)(ye)化(hua)、城鎮化(hua)持(chi)續推進(jin)，區域發展(zhan)回(hui)旋余地大”，“加大對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)部地區新型城鎮化(hua)的支持(chi)”，“提高產業(ye)(ye)發展(zhan)和集聚人口(kou)能力，促進(jin)農(nong)業(ye)(ye)轉移人口(kou)就近從業(ye)(ye)”，“加快(kuai)推進(jin)交通、水利(li)、能源、市政(zheng)(zheng)(zheng)基礎設(she)施(shi)建設(she)，增(zeng)強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)部地區城市群和城鎮發展(zhan)后勁”——政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)報(bao)告中(zhong)(zhong)(zhong)頻提“中(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)部”一詞(ci)，讓各(ge)界明顯感覺到中(zhong)(zhong)(zhong)央政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)對(dui)于中(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)部的“偏愛”。

國(guo)家統計局數據顯示，2013年有(you)11個西部(bu)省區GDP增速超(chao)過了10%，遠高于全(quan)國(guo)平均7.7%的(de)GDP增長(chang)幅度(du)。此外，據《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者了解，東部(bu)沿海多地區城(cheng)鎮化(hua)率已(yi)經(jing)超(chao)越60%，而中(zhong)(zhong)西部(bu)地區還(huan)不到50%。城(cheng)鎮化(hua)率的(de)差距，正意味著中(zhong)(zhong)西部(bu)地區房地產開發(fa)的(de)空間(jian)。

基(ji)礎(chu)設(she)施有望大量投入(ru)

全國(guo)人大代表朱國(guo)軍(jun)對(dui)此解讀稱，政府工作報告提(ti)出“引導約1億人在中西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)就(jiu)近城鎮化”，這(zhe)(zhe)意味(wei)著很多中西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)的(de)農民(min)不用再背(bei)井離鄉，就(jiu)能在家(jia)門(men)口過上(shang)城市生活(huo)。要實現這(zhe)(zhe)一目(mu)標，需要中西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)切實增強產業發展、基礎設施、公共服務等方面(mian)的(de)水(shui)平，并(bing)根據當地(di)實際搞好城鎮規劃。

但從目(mu)前中(zhong)西部(bu)的(de)(de)(de)發展(zhan)狀(zhuang)況來看，大(da)多中(zhong)西部(bu)城市與東部(bu)城市的(de)(de)(de)發展(zhan)水(shui)平(ping)差距較(jiao)大(da)，公共服(fu)務(wu)與城鎮化建設方面還不到位，亟須國(guo)家落實政府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告中(zhong)談(tan)及的(de)(de)(de)促進中(zhong)西部(bu)城市的(de)(de)(de)公共服(fu)務(wu)均等化。

據《每日經(jing)濟新聞》記者了解，長期以(yi)來存在的(de)城鄉二元(yuan)結構，導(dao)致城鄉、地(di)區、人(ren)群之間的(de)基本(ben)公共(gong)服務存在差(cha)距。從城鎮化的(de)覆蓋率來看，東(dong)部沿海(hai)地(di)區城鎮化率已經(jing)超越60%，而中西部地(di)區還不到(dao)50%，特別是西部地(di)區，2010年剛邁過40%的(de)門檻。

中國(guo)社(she)科院城(cheng)市發展與環境研究所(suo)副所(suo)長魏后凱(kai)表(biao)示，相對于(yu)東(dong)南沿海地區(qu)城(cheng)鎮化水平相對較高，中西(xi)部地區(qu)未(wei)來(lai)將(jiang)是加快城(cheng)鎮化建設的主(zhu)戰場。

中西部將培育城市群

對(dui)(dui)于中西部目(mu)前(qian)相對(dui)(dui)落后的現狀(zhuang)，李克強總理在(zai)政(zheng)府工作報告中指(zhi)出，要(yao)加(jia)(jia)大對(dui)(dui)中西部地區(qu)新型城(cheng)鎮(zhen)化的支持，提高產業發展和(he)集聚人口能力，促進(jin)農業轉(zhuan)移人口就(jiu)近(jin)從業。加(jia)(jia)快推進(jin)交通、水利、能源、市政(zheng)等基礎設(she)施(shi)建設(she)，增強中西部地區(qu)城(cheng)市群和(he)城(cheng)鎮(zhen)發展后勁。

政府工(gong)作報告中也提到(dao)，中央預算內(nei)投(tou)資擬增(zeng)加到(dao)4576億元，重(zhong)點投(tou)向保障(zhang)性安居工(gong)程、農業(ye)、重(zhong)大水利、中西(xi)部鐵路、節能環(huan)保、社(she)會事業(ye)等領域。

除國(guo)家對(dui)于中(zhong)西部(bu)資金的支持與投入外，總理(li)所言的增強中(zhong)西部(bu)城市群(qun)發展后(hou)勁也獲得眾多的關注(zhu)。

盤古智庫城鎮化(hua)首席(xi)研(yan)究員(yuan)易鵬表(biao)示，新型城鎮化(hua)的趨勢是要(yao)對北(bei)上(shang)廣三大(da)城市群做一(yi)個(ge)戰(zhan)略(lve)設計(ji)，所有資源(yuan)不會裝在一(yi)個(ge)籃子(zi)，因此接下來會在中(zhong)西部地區(qu)培育城市群，如長江中(zhong)游、成渝、關中(zhong)、中(zhong)原(yuan)城市群，實現就地城鎮化(hua)。

易(yi)鵬認為，未來國家對于中西(xi)部地區(qu)的產業(ye)發展(zhan)也會加(jia)強一(yi)定的支(zhi)持力度，從(cong)而在承接(jie)東部地區(qu)產業(ye)轉移(yi)、做大經濟(ji)總量方(fang)面優(you)勢將(jiang)凸顯。

中(zhong)(zhong)西部地區(qu)的(de)(de)發(fa)展得益于產(chan)業轉移(yi)(yi)也(ye)日趨明顯，例(li)如(ru)，以富士康為代表的(de)(de)電子科技產(chan)業正在(zai)由東部沿海(hai)地區(qu)向中(zhong)(zhong)西部轉移(yi)(yi)，使得中(zhong)(zhong)西部的(de)(de)外貿增速提升。同時，中(zhong)(zhong)西部也(ye)已經成為吸引外商投(tou)資的(de)(de)主要(yao)區(qu)域。

國家統計局(ju)數據顯示，2013年(nian)有11個西部省區GDP增(zeng)(zeng)速超過(guo)10%。其中貴(gui)州(zhou)省最高，達到12.7%左右；西藏、重(zhong)慶、云(yun)南、甘肅GDP增(zeng)(zeng)速都超過(guo)12%；僅有內蒙古以9%的增(zeng)(zeng)速墊底。

雖然(ran)今年很多省份(fen)都調低了經(jing)濟增長，但湖北、陜西、寧夏、西藏、甘(gan)肅等省（自治區）在下調的同時(shi)，增速仍維持(chi)在兩(liang)位(wei)數，明顯(xian)高于東(dong)部(bu)沿(yan)海地區。