每(mei)經(jing)編輯(ji)｜每(mei)經(jing)記者 袁君 發自上海    

每經記者 袁君 發自上(shang)海

銀(yin)(yin)行業對民間資(zi)本的大門(men)即(ji)將(jiang)正式敞開。昨日(ri)（3月(yue)11日(ri)），銀(yin)(yin)監會(hui)主席尚福(fu)林宣布，2014年(nian)將(jiang)開始試(shi)辦由純(chun)民資(zi)發(fa)起(qi)設(she)立自擔風險的銀(yin)(yin)行業金融(rong)機構（即(ji)民營銀(yin)(yin)行），首批試(shi)點3家(jia)～5家(jia)，成熟(shu)一(yi)家(jia)批設(she)一(yi)家(jia)。

溫(wen)州(zhou)管理科(ke)學(xue)研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長(chang)、溫(wen)州(zhou)中(zhong)小企業發展促進會(hui)會(hui)長(chang)周德文告訴《每(mei)日(ri)經濟(ji)新聞》記者，之(zhi)前決策(ce)層的一系列動作和表態(tai)，已經為民營銀(yin)行的設立(li)撤走了最后的政(zheng)策(ce)性(xing)障礙，國務院(yuan)相關部門(men)應該(gai)盡快(kuai)出臺實(shi)施細則(ze)，明確民營銀(yin)行的設立(li)門(men)檻、股(gu)東資(zi)質、機(ji)構撤銷等規則(ze)，企業和地方政(zheng)府才能根據法(fa)律法(fa)規去申報。

合法有(you)效資金(jin)來源不足

NBD：溫州一直(zhi)以來(lai)是民間資本非常活躍的地方，但同(tong)時中小企(qi)業(ye)融資難的問(wen)題也一直(zhi)存在(zai)，現在(zai)這一問(wen)題有(you)所緩解了嗎？

周德文(wen)：中小企業融資(zi)難(nan)，難(nan)在合法有效(xiao)的資(zi)金來源不(bu)足。

目前，由于(yu)缺乏規范化引導，民間(jian)資本市(shi)場(chang)畸形化趨勢加強，形成金融機(ji)構(gou)參與其中的現(xian)代民間(jian)借貸(dai)(dai)利益(yi)鏈條(tiao)(tiao)。在(zai)江浙有(you)些(xie)地方，僅(jin)有(you)資產(chan)抵押是(shi)貸(dai)(dai)不到款的，相當(dang)一部分資金都被(bei)銀行內部人員(yuan)勾結擔保公(gong)司給貸(dai)(dai)走了，一條(tiao)(tiao)縝密、無形的現(xian)代民間(jian)借貸(dai)(dai)利益(yi)鏈條(tiao)(tiao)，正在(zai)江浙等(deng)地有(you)效運(yun)作著(zhu)。

利益(yi)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)上游“銀(yin)主(zhu)(zhu)”是(shi)那些(xie)既有閑散(san)資金又(you)追求更(geng)高收(shou)益(yi)的(de)(de)(de)人；中游是(shi)中介(jie)，中介(jie)鏈(lian)(lian)可以(yi)(yi)很(hen)長，包括服務(wu)于“銀(yin)主(zhu)(zhu)”的(de)(de)(de)中介(jie)，服務(wu)于“借款人”的(de)(de)(de)中介(jie)，以(yi)(yi)及兩者(zhe)(zhe)中間(jian)的(de)(de)(de)其他中介(jie)環節；利益(yi)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)下(xia)游是(shi)借款人。某(mou)些(xie)地方的(de)(de)(de)銀(yin)行，也變成(cheng)了這(zhe)個鏈(lian)(lian)條上的(de)(de)(de)一(yi)環，既無形中淪為高利貸資金的(de)(de)(de)提供者(zhe)(zhe)，又(you)成(cheng)為項目融資的(de)(de)(de)接(jie)盤者(zhe)(zhe)。

目前，融資難的問題(ti)并沒有得到(dao)解(jie)決，雖然(ran)金融改革以(yi)來政府也出臺了很多措施，但是這些(xie)舉措還沒有解(jie)決中(zhong)小企業融資難、融資貴的根(gen)源(yuan)性(xing)問題(ti)。

要解決(jue)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)融資難問題(ti)，其中(zhong)一(yi)個辦(ban)法(fa)就是加快金融對(dui)內開放(fang)的(de)步伐，允(yun)(yun)許民(min)間(jian)(jian)資本直接進入金融領(ling)域。培(pei)育(yu)愿意為(wei)中(zhong)小(xiao)(xiao)民(min)間(jian)(jian)企(qi)業(ye)提供資金支持(chi)的(de)中(zhong)小(xiao)(xiao)金融機構(gou)。同時，允(yun)(yun)許和保(bao)護合法(fa)的(de)民(min)間(jian)(jian)借(jie)貸(dai)、民(min)間(jian)(jian)融資。

NBD：十八(ba)屆三中全會提出(chu)包括電信、金(jin)融(rong)等行業要(yao)向民(min)營資本開(kai)放，浙江(jiang)的民(min)企反應如何？

周德文：十八屆(jie)三中全會(hui)后，中央肯定是(shi)誠心要(yao)開(kai)放多個(ge)(ge)壟(long)斷領(ling)域，十八屆(jie)三中全會(hui)提出的(de)混合所有制的(de)概念(nian)就是(shi)希(xi)望(wang)國(guo)有和民(min)營的(de)概念(nian)逐步淡化，國(guo)有資(zi)本可(ke)(ke)以進(jin)(jin)入的(de)領(ling)域，民(min)營資(zi)本也可(ke)(ke)以進(jin)(jin)入，可(ke)(ke)以合作進(jin)(jin)行(xing)經營，共同(tong)進(jin)(jin)行(xing)投資(zi)。但是(shi)中央政策的(de)貫徹需要(yao)一個(ge)(ge)過(guo)程。

溫(wen)州(zhou)民營企業一方(fang)面非常的高興，覺(jue)得三(san)中全會(hui)進(jin)一步提升了(le)民營企業、民間(jian)資本(ben)的社會(hui)地位(wei)，更加強調從法律上保護他們的合(he)法權(quan)益。但(dan)是肯定也(ye)會(hui)有一些顧慮(lv)，因為之前國家出臺的一些政策遇到了(le)很(hen)多(duo)阻(zu)力，“老36條”、“新36條”以及溫(wen)州(zhou)金(jin)改都(dou)遇到了(le)很(hen)多(duo)阻(zu)力。三(san)中全會(hui)的60條決議要看實際推(tui)進(jin)的情況。

溫州資本對民營銀行情有獨鐘

NBD：銀監會(hui)明確指出(chu)，今年將首批試點3家～5家民營(ying)銀行。呼(hu)吁了多年的民營(ying)銀行終于近在眼(yan)前，溫州(zhou)民營(ying)企業在申(shen)辦方面的情況如(ru)何？

周(zhou)德文：溫州(zhou)資(zi)本對投資(zi)民營銀行情有獨鐘(zhong)，一直(zhi)想進(jin)軍這(zhe)一領域，從“老36條(tiao)”開始就積極申報，“新36條(tiao)”以后也積極申報，現在也在積極申報。

據我所(suo)知(zhi)，溫(wen)州目前已經有20多個(ge)團隊在(zai)積極地進軍金融領域，我直(zhi)接交流過的就(jiu)有十幾個(ge)團隊，他們都想(xiang)進入這個(ge)領域，現(xian)在(zai)就(jiu)等著更加詳細的政策出(chu)(chu)臺(tai)。現(xian)在(zai)關(guan)于民營銀行(xing)設立的條例還沒有出(chu)(chu)臺(tai)，一旦出(chu)(chu)臺(tai)，溫(wen)州的企業就(jiu)會積極地申報。

從2010年溫州(zhou)市(shi)神(shen)力(li)集團(tuan)、奧康集團(tuan)等9家知名(ming)民營企業組成的(de)中瑞(rui)財團(tuan)上報要求成立“建華民營銀行”的(de)申請(qing)開始，至今溫州(zhou)商人已多次向(xiang)監(jian)管層提交設(she)立民營銀行的(de)申請(qing)。

現(xian)在監(jian)管層為民營銀(yin)行的設(she)立撤走了最(zui)后(hou)的政策性障礙(ai)，但是(shi)由于管理條例沒有出來，這些申請(qing)都還在地(di)方(fang)政府手上。國務院相關部門(men)應該盡快出臺實施細則，設(she)定銀(yin)行的設(she)立門(men)檻、股東資質、機構(gou)撤銷等(deng)規(gui)則，企業(ye)和地(di)方(fang)政府才能根據法(fa)律法(fa)規(gui)去申報。

據我了解，目前銀監會已(yi)經將(jiang)實(shi)施細則(ze)上報至國務院(yuan)，預計“兩(liang)會”之后才會正式對外(wai)公布。

NBD：2013年底通過的(de) 《溫州市民間融資(zi)管(guan)理條例(li)》是國內(nei)首部民間借貸的(de)地(di)方(fang)法律(lv)，這對推動(dong)民間資(zi)本進(jin)入金融服務(wu)領域有怎(zen)樣現實的(de)意(yi)義？

周德文：對中小(xiao)企業而(er)言(yan)，融(rong)資(zi)貴、擔保難的問題非常(chang)嚴(yan)重。條(tiao)(tiao)例(li)(li)頒布(bu)就能(neng)拓展中小(xiao)企業的融(rong)資(zi)渠道。這一(yi)條(tiao)(tiao)例(li)(li)一(yi)旦實施，我認為一(yi)定程度上(shang)可以緩解中小(xiao)企業融(rong)資(zi)難。

金(jin)(jin)融(rong)(rong)不(bu)是(shi)單純的(de)存在，是(shi)為(wei)實體經濟發展而(er)服務，發展民間融(rong)(rong)資(zi)也不(bu)是(shi)最終(zhong)目的(de)，以(yi)民間融(rong)(rong)資(zi)來(lai)推進中(zhong)小企業(ye)的(de)發展，才是(shi)重中(zhong)之重。《條例》規定(ding)(ding)企業(ye)根據生產(chan)經營需要，可以(yi)非公開方式向(xiang)(xiang)合(he)格投資(zi)者進行定(ding)(ding)向(xiang)(xiang)債券融(rong)(rong)資(zi)；民間資(zi)金(jin)(jin)管理企業(ye)，可以(yi)非公開方式向(xiang)(xiang)合(he)格投資(zi)者募集(ji)定(ding)(ding)向(xiang)(xiang)集(ji)合(he)資(zi)金(jin)(jin)，然后對生產(chan)經營項目進行投資(zi)。對今天仍(reng)舊深陷融(rong)(rong)資(zi)困(kun)境的(de)溫州中(zhong)小企業(ye)來(lai)說，這兩種融(rong)(rong)資(zi)方式顯(xian)得(de)彌足珍貴。不(bu)僅有利于緩解中(zhong)小企業(ye)融(rong)(rong)資(zi)難題，還為(wei)中(zhong)小企業(ye)轉型升(sheng)級(ji)提供(gong)有力的(de)資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持。

◎周德文：

溫州資本對投資民營銀行(xing)情有(you)獨鐘(zhong)，一直想(xiang)進(jin)軍(jun)這一領域，從(cong)“老36條(tiao)”開始就積(ji)極申報，“新(xin)36條(tiao)”以后也積(ji)極申報，現在(zai)也在(zai)積(ji)極申報。據我所知，溫州目前已經有(you)20多個團隊在(zai)積(ji)極地進(jin)軍(jun)金融領域，我直接交流(liu)過的(de)就有(you)十幾(ji)個團隊，他們都想(xiang)進(jin)入這個領域，現在(zai)就等著更(geng)加詳細(xi)的(de)政策(ce)出(chu)臺。