⊙上證(zheng)報兩會報道組○編輯龔維(wei)松(song)

今年的(de)政府(fu)工作報告再度向(xiang)外(wai)界確認：開(kai)展若干新(xin)的(de)自(zi)貿區試點。

與此同時，各地申報的熱情也十分高漲。兩會期間，當(dang)國(guo)務院主(zhu)要領導(dao)人下(xia)團參加審議(yi)時，地方(fang)官員(yuan)大都主(zhu)動提出申辦自貿區。

不過，根據商務部(bu)部(bu)長高虎城7日(ri)在新聞(wen)發布會上的提(ti)法，自(zi)貿(mao)區不是政策洼地，不能按照爭(zheng)取諸如稅收、下(xia)放(fang)權力等(deng)優惠政策的傳統思(si)路(lu)來理解。

上(shang)(shang)(shang)證報記者在兩會(hui)期間多方采訪后獲知(zhi)，自貿區(qu)(qu)試點短(duan)期內(nei)暫不(bu)會(hui)新增試點，須待上(shang)(shang)(shang)海總(zong)結出第一(yi)批(pi)可復制(zhi)可推廣的(de)(de)經驗。目前，上(shang)(shang)(shang)海自貿區(qu)(qu)建設面臨的(de)(de)主要挑戰(zhan)是：負面清單略長以及健全事(shi)中事(shi)后的(de)(de)綜合監管體系(xi)。首批(pi)可復制(zhi)可推廣經驗的(de)(de)形成時(shi)間，大約是上(shang)(shang)(shang)海自貿區(qu)(qu)掛牌一(yi)周年左右。

地方躍躍欲試

去年9月29日，上海(hai)自(zi)貿區掛牌。同日公布的負面清(qing)單（2013版），共(gong)涉及18個門(men)類(lei)、190條管理措施。

隨后，“負(fu)面清(qing)單(dan)過長”的(de)議(yi)論(lun)開始(shi)出現。對此(ci)，國(guo)務院高(gao)層人士和(he)上(shang)海市市長楊雄在(zai)兩會(hui)期(qi)間均(jun)作(zuo)出表態(tai)：“2013版的(de)負(fu)面清(qing)單(dan)確(que)實過長了(le)，2014版的(de)負(fu)面清(qing)單(dan)會(hui)有所改(gai)善。”

上述(shu)國務(wu)院(yuan)高層人士坦(tan)言：“說實話，我(wo)也覺得(de)長(chang)，但我(wo)們(men)畢竟(jing)用(yong)一(yi)個長(chang)的(de)負面清(qing)單(dan)，換來了一(yi)個新的(de)機制(zhi)。起步(bu)時，我(wo)們(men)管得(de)多(duo)一(yi)些；隨著(zhu)改(gai)革的(de)深(shen)入，我(wo)們(men)心里(li)有數(shu)后，會逐漸縮短負面清(qing)單(dan)。”

去年11月，中(zhong)共十(shi)八屆(jie)三中(zhong)全(quan)會召開，會后發布了《中(zhong)共中(zhong)央關于全(quan)面深化改(gai)革若干重大問(wen)題的(de)決定》，當中(zhong)提(ti)到：“在(zai)推進現有試點基礎上，選擇(ze)若干具備條件(jian)地方(fang)發展自(zi)由(you)貿易園（港）區。”

此提法一出(chu)，原本(ben)就(jiu)躍躍欲(yu)試(shi)的(de)(de)各地加快了自貿(mao)(mao)區(qu)調研和申(shen)(shen)報(bao)的(de)(de)步伐。僅(jin)從年初召開的(de)(de)地方兩會來看，多地已針對(dui)各自的(de)(de)特色，將申(shen)(shen)報(bao)自貿(mao)(mao)區(qu)寫入2014年政府工作(zuo)報(bao)告(gao)的(de)(de)重點。如廣東突出(chu)了對(dui)接港澳的(de)(de)特色，福建提出(chu)了對(dui)臺(tai)優(you)勢(shi)，遼寧提出(chu)設立大連自貿(mao)(mao)區(qu)，四川提出(chu)支持(chi)成(cheng)都爭創西部內陸自貿(mao)(mao)區(qu)。

一位準備申報(bao)自貿區(qu)的(de)市長(chang)在兩會期間對(dui)上(shang)(shang)證(zheng)報(bao)記(ji)者(zhe)表示(shi)：“我們不會復制上(shang)(shang)海的(de)模式(shi)。上(shang)(shang)海自貿區(qu)有戰略意義，國家賦予上(shang)(shang)海的(de)任務也(ye)不同。我們則力(li)爭結合自己的(de)特色(se)。”

3月(yue)5日，李克強總理在(zai)政府工作報(bao)告中(zhong)提出：“建(jian)設好(hao)、管理好(hao)中(zhong)國(guo)上(shang)海自由貿易試(shi)驗區，形成(cheng)可(ke)(ke)復制(zhi)可(ke)(ke)推(tui)廣(guang)的體制(zhi)機(ji)制(zhi)，并開展若(ruo)干新的試(shi)點。”

各省代表團也抓住全(quan)國兩會這個時機，通過提案(an)(an)、議案(an)(an)或當面匯(hui)報的(de)方式，向高(gao)層表達(da)申報自貿(mao)區(qu)的(de)意愿。

九三學社中(zhong)央今年的(de)黨(dang)派提(ti)(ti)案(an)是《關于(yu)在中(zhong)部地區宜(yi)率(lv)先在鄭(zheng)州設立(li)(li)自(zi)貿試驗區的(de)提(ti)(ti)案(an)》，提(ti)(ti)出有必要以(yi)鄭(zheng)州航空港經濟綜合試驗區的(de)核心區域新鄭(zheng)保稅區為依托，率(lv)先設立(li)(li)中(zhong)部地區的(de)自(zi)貿試驗區。全國政協委(wei)員(yuan)(yuan)李鈾以(yi)個(ge)人(ren)名義提(ti)(ti)交了(le)《關于(yu)支持成都建設內陸自(zi)由(you)貿易(yi)(yi)區的(de)提(ti)(ti)案(an)》，政協委(wei)員(yuan)(yuan)施中(zhong)巖(yan)提(ti)(ti)交了(le)《關于(yu)設立(li)(li)大連(lian)自(zi)由(you)貿易(yi)(yi)區的(de)提(ti)(ti)案(an)》。