每(mei)經編輯(ji)｜每(mei)經記者 胡健(jian) 發自(zi)北(bei)京    

每經記者 胡健 發自(zi)北(bei)京

今年“兩會”期間，全國政(zheng)協委(wei)員、財政(zheng)部(bu)副(fu)部(bu)長朱光耀接受了(le)《每日經濟新聞》記(ji)者（以下簡稱(cheng)NBD）的(de)專訪(fang)，他向記(ji)者分享了(le)對今年中國經濟與世界經濟的(de)看法。

在朱光耀(yao)看(kan)來，我國經濟(ji)今年(nian)(nian)(nian)7.5%左(zuo)右的增長目標(biao)并不是(shi)(shi)計劃性，而(er)(er)是(shi)(shi)指導(dao)性的，如果(guo)參照(zhao)去年(nian)(nian)(nian)的就業指標(biao)，我國今年(nian)(nian)(nian)的經濟(ji)增速指導(dao)性目標(biao)制定很客觀，而(er)(er)推進改(gai)革(ge)不僅能幫(bang)助我國實現(xian)經濟(ji)增長的預(yu)期，也是(shi)(shi)應對(dui)復雜國際環境的基(ji)礎。

經濟增長目標能實現

NBD：有人認為今年(nian)的經(jing)濟增(zeng)長(chang)目標完成(cheng)起(qi)來會比較困難。您怎么看待？

朱(zhu)光耀：我想(xiang)這個評論是(shi)(shi)(shi)(shi)不客(ke)觀的(de)(de)，因為經濟增長(chang)率的(de)(de)制定，李(li)克強總(zong)理用的(de)(de)詞是(shi)(shi)(shi)(shi)7.5%左(zuo)右，有一個“左(zuo)右”，就是(shi)(shi)(shi)(shi)說(shuo)我們不是(shi)(shi)(shi)(shi)完全計劃，而是(shi)(shi)(shi)(shi)一個指導(dao)性的(de)(de)目(mu)標。總(zong)理還說(shuo)了一個3.5%左(zuo)右的(de)(de)通貨膨脹目(mu)標，實際上，我們是(shi)(shi)(shi)(shi)著(zhu)眼于(yu)整個經濟健康持續發展的(de)(de)大框架而制定的(de)(de)目(mu)標。

那(nei)么為什么有一個(ge)這樣的(de)(de)(de)左右(you)(you)區間？這涉(she)及(ji)經濟的(de)(de)(de)上限(xian)和(he)下限(xian)。3.5%左右(you)(you)的(de)(de)(de)CPI和(he)7.5%左右(you)(you)的(de)(de)(de)GDP增長率，一個(ge)關鍵的(de)(de)(de)考慮就是總理提到就業人(ren)口1000萬(wan)的(de)(de)(de)目標，我(wo)們去年(nian)已經完成了1300萬(wan)。

在這(zhe)個(ge)(ge)過程中，我們強(qiang)調(diao)的(de)是(shi)經(jing)濟增長(chang)的(de)質量。經(jing)濟增長(chang)質量的(de)關鍵，就是(shi)要能源節約、環境(jing)友好、結構調(diao)整。這(zhe)是(shi)一個(ge)(ge)全局的(de)考慮(lv)，是(shi)反復地(di)征(zheng)求(qiu)各個(ge)(ge)方(fang)面(mian)各個(ge)(ge)領域各個(ge)(ge)部門的(de)意見。當(dang)然，這(zhe)個(ge)(ge)指導性的(de)指標(biao)要經(jing)過實(shi)踐的(de)考驗，但我們相信這(zhe)個(ge)(ge)是(shi)能夠實(shi)現的(de)指標(biao)。

NBD：今年初我國PMI等(deng)經(jing)濟指標顯示(shi)經(jing)濟增長(chang)存在一定下行壓力，您怎(zen)么看？

朱光耀：PMI，有制(zhi)造(zao)業(ye)PMI，有服(fu)務(wu)業(ye)PMI。制(zhi)造(zao)業(ye)PMI確實(shi)是有所下降(jiang)，但是仍然在50榮枯線以上。服(fu)務(wu)業(ye)PMI是增加的，隨著我們結構的調(diao)整，第三產業(ye)比重增加，服(fu)務(wu)業(ye)PMI上升，是我們經濟發展勢頭向好的體現。

制造業的問題，我(wo)們(men)要警惕(ti)。但(dan)是(shi)絕不像美(mei)國(guo)財長(chang)所提的，中(zhong)國(guo)制造業PMI下降，意味著(zhu)中(zhong)國(guo)經濟(ji)面(mian)臨著(zhu)新的威脅(xie)。但(dan)我(wo)們(men)要冷靜，要有底線思維(wei)，要守住底線，有戰略的思路(lu)，有政(zheng)策的準備。

做好自身改革內功

NBD：目前(qian)國(guo)際上(shang)也有聲音說(shuo)，中(zhong)國(guo)是(shi)世界經(jing)濟增長的最大(da)不確定(ding)因素？

朱(zhu)光(guang)耀(yao)：每年第一季度，西方都(dou)要炒(chao)作(zuo)中國的(de)經(jing)濟問題。但事(shi)實(shi)勝于雄辯(bian)，我們只要把自己的(de)事(shi)情做好，只要堅(jian)定(ding)推進(jin)經(jing)濟結(jie)構改革(ge)，中國經(jing)濟就(jiu)一定(ding)可以健康持(chi)續向前。

習近平主席再三強調，我(wo)(wo)(wo)們要保持經(jing)(jing)(jing)濟(ji)中高速(su)度增(zeng)(zeng)長，我(wo)(wo)(wo)們一(yi)定(ding)要把經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)速(su)的換擋期(qi)、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構的陣痛(tong)期(qi)、之(zhi)前(qian)大規模經(jing)(jing)(jing)濟(ji)刺激計劃(hua)造成一(yi)些產能過剩消化期(qi)處理好，這就是我(wo)(wo)(wo)們面臨的挑戰。

我們清(qing)楚地知道我們面臨的挑戰，我們要通過改革解(jie)決(jue)問題，改革要穩步(bu)推進(jin)。

NBD：財政(zheng)政(zheng)策(ce)以(yi)及財稅改革在今年乃至未(wei)來的作用(yong)應該怎么全(quan)面(mian)理解(jie)？有明確的財稅改革方案時間表嗎？

朱光耀：財稅(shui)改革總的時間表，就是(shi)十八屆三(san)中全會確定的時間表，是(shi)一個倒推的時間表。到2020年前，重(zhong)要領域關鍵領域的改革我們一定要完成。

財政政策(ce)一定要體現習近平主席要求的守(shou)住(zhu)底線、突出重點、完善政策(ce)、引導輿論。在保證(zheng)社會(hui)穩(wen)定、增(zeng)加民生支出、促進(jin)經濟發(fa)展方(fang)面，財政要發(fa)揮更大的作用(yong)。

關于產能過剩的(de)(de)(de)問(wen)題，我(wo)認為，我(wo)們(men)要有戰略的(de)(de)(de)思維，要有全球的(de)(de)(de)布(bu)局(ju)(ju)，在(zai)新的(de)(de)(de)情(qing)況下，中(zhong)國(guo)經濟(ji)這么(me)大的(de)(de)(de)規模，發展速度這么(me)快(kuai)，我(wo)們(men)不能只局(ju)(ju)限在(zai)國(guo)內(nei)市場(chang)，必須有國(guo)內(nei)、國(guo)際兩個(ge)市場(chang)同時利用的(de)(de)(de)大戰略思路，這就是(shi)習近(jin)平主席為什么(me)要部署絲綢之路經濟(ji)帶、21世紀海上(shang)絲綢之路，為什么(me)要倡導建立亞洲基(ji)礎設施銀行的(de)(de)(de)原因。

這(zhe)(zhe)些重(zhong)要的(de)(de)戰(zhan)略部署，就是鼓(gu)勵我們的(de)(de)企業走出(chu)去(qu)，外需(xu)不僅僅是出(chu)口，還包(bao)括我們的(de)(de)企業走出(chu)去(qu)，這(zhe)(zhe)也是我們的(de)(de)產能轉移(yi)的(de)(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要舉措，在戰(zhan)略部署方面我們要有明確的(de)(de)藍圖。

發達國(guo)家復蘇(su)可能逆轉

NBD：IMF等都調高(gao)了(le)今年世界經濟增速預期(qi)，但也有聲音稱今年世界經濟存在(zai)很大不確定(ding)性，您怎么分析？

朱(zhu)光(guang)耀：國(guo)際(ji)金融危機已經過去(qu)6年了，但是(shi)國(guo)際(ji)整體復蘇的進程仍舊是(shi)脆弱(ruo)的。而且從經濟周期本身(shen)而言，這次(ci)的復蘇之慢是(shi)超出以往歷次(ci)的。

應對這場危(wei)機，分(fen)析(xi)當前的國際經(jing)濟(ji)形勢，我們不能盲目樂觀(guan)。總體上，我們希望有一(yi)個(ge)經(jing)濟(ji)發(fa)展的良好(hao)環境。

但是(shi)，我(wo)(wo)們(men)(men)也要(yao)警惕，在(zai)這種復(fu)蘇(su)過程中發(fa)達國(guo)(guo)家可能出現突然的(de)逆轉(zhuan)。我(wo)(wo)們(men)(men)首先要(yao)把自(zi)己的(de)事(shi)情辦好，把中國(guo)(guo)經濟結構的(de)改革深入推(tui)進(jin)下去，用(yong)我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)“以內(nei)需為(wei)主(zhu)”來應對挑戰(zhan)。

NBD：剛才您(nin)講(jiang)的逆轉指的是什(shen)么，能具(ju)體點嗎？

朱光耀(yao)：現(xian)在，美國(guo)(guo)在逐步地退出(chu)量化寬松政策，這(zhe)究(jiu)竟對全球資(zi)本市場的影(ying)響如(ru)何我(wo)(wo)(wo)們(men)還要(yao)觀察。第(di)二，美國(guo)(guo)經濟復(fu)蘇(su)是(shi)發達國(guo)(guo)家(jia)的關鍵(jian)。我(wo)(wo)(wo)們(men)希望美國(guo)(guo)經濟能夠保持持續復(fu)蘇(su)的態勢(shi)，但是(shi)這(zhe)個過程的波動對我(wo)(wo)(wo)們(men)造成了不確定(ding)性(xing)。

歐洲經濟結(jie)構調整改革肯定沒到位，這(zhe)就是最(zui)大的(de)不確(que)定性。日(ri)本(ben)4月(yue)份(fen)要(yao)增加消(xiao)費稅，日(ri)本(ben)自己(ji)也看到了，通過貶值來刺激股(gu)市的(de)做法不可持(chi)續。有這(zhe)么多的(de)復雜(za)因素不確(que)定性，我們一定要(yao)做好壞的(de)準備。

NBD：中國在應對(dui)美國量化(hua)寬松退(tui)出(chu)以(yi)及全球貿易保(bao)護等問題時，應該持什么樣(yang)的態度？

朱光(guang)耀：中國(guo)是20國(guo)集團的(de)重(zhong)要(yao)成(cheng)員，同時也是金磚國(guo)家的(de)重(zhong)要(yao)成(cheng)員，同時也是發展中國(guo)家的(de)一員，我們將(jiang)在這個(ge)大框架格局下來處理我們在國(guo)際經濟事務中的(de)作用和影響。