每經(jing)編輯｜每經(jing)記(ji)者 韓冰(bing) 發自北(bei)京    

每經記者 韓冰 發(fa)自北(bei)京

中(zhong)國(guo)社會保(bao)(bao)險學會農(nong)村(cun)社會保(bao)(bao)險委員會副主任杜道(dao)文在(zai)接受《每日經濟(ji)新聞》記者專訪時(shi)說，越來越多的年輕群體離(li)開農(nong)村(cun)，進入城(cheng)(cheng)市(shi)工(gong)作和生活(huo)(huo)，而(er)家中(zhong)老(lao)人受故土情結影響，不愿意跟隨子(zi)女進入城(cheng)(cheng)市(shi)。獨居農(nong)村(cun)的老(lao)人在(zai)生活(huo)(huo)照料和精神慰籍方面難以得(de)到保(bao)(bao)障(zhang)，從這(zhe)個層面上看，農(nong)村(cun)養老(lao)問題比城(cheng)(cheng)市(shi)更突出(chu)。

最大問題是照(zhao)料(liao)和(he)精(jing)神贍養

NBD：農村養老(lao)面臨的(de)最大問(wen)題是(shi)什么(me)？

杜道文(wen)：最大問題是老(lao)人的(de)(de)生(sheng)(sheng)活照料和(he)(he)精(jing)神(shen)撫慰。現代社會的(de)(de)發展(zhan)，再加上獨生(sheng)(sheng)子女政策的(de)(de)影響，使得(de)農(nong)村(cun)傳(chuan)統的(de)(de)家庭養老(lao)模式正在(zai)日益瓦(wa)解。越來越多的(de)(de)年輕群(qun)體進(jin)入(ru)城(cheng)市(shi)工(gong)作和(he)(he)生(sheng)(sheng)活，而家中老(lao)人受(shou)傳(chuan)統的(de)(de)故土情結影響，不愿(yuan)意跟(gen)隨子女進(jin)入(ru)城(cheng)市(shi)。獨居農(nong)村(cun)的(de)(de)老(lao)人在(zai)生(sheng)(sheng)活照料和(he)(he)精(jing)神(shen)慰籍方面難(nan)以(yi)得(de)到保障(zhang)。

農(nong)村(cun)社會歷(li)來是(shi)養兒防老(lao)，但是(shi)現在，即(ji)便子女在經濟方面(mian)不存在壓力，也難以(yi)保證對(dui)老(lao)人的悉心照料和精神關(guan)懷。所(suo)以(yi)我認為，與城鎮相比，農(nong)村(cun)社會的養老(lao)問題更嚴重。

NBD：應該怎樣加大對(dui)農村老人的人文關懷？

杜道文：加(jia)大公共財政(zheng)對農(nong)(nong)村(cun)養老(lao)服務(wu)業的投入(ru)，特(te)(te)別是應該加(jia)大對農(nong)(nong)村(cun)高(gao)齡、失(shi)能(neng)和(he)半(ban)失(shi)能(neng)老(lao)人的保障投入(ru)。目前農(nong)(nong)村(cun)社會的養老(lao)服務(wu)業發展(zhan)很(hen)不均(jun)衡(heng)，很(hen)多地(di)方服務(wu)機構和(he)服務(wu)設施不健全，特(te)(te)別是在貧困地(di)區。各地(di)應因地(di)制(zhi)宜地(di)、針(zhen)對性地(di)制(zhi)定特(te)(te)殊政(zheng)策。

NBD：對于相對低齡、健康的(de)老人，應該采取(qu)怎樣的(de)政策？

杜道文：可以將村里(li)身體(ti)尚(shang)健(jian)康、又能(neng)熱心助人的(de)低(di)(di)齡(ling)老人以義(yi)工的(de)方(fang)式與高(gao)齡(ling)失能(neng)的(de)老人 “結對(dui)”。以后這些相對(dui)低(di)(di)齡(ling)的(de)老年人進(jin)入高(gao)齡(ling)后，再由新一代的(de)低(di)(di)齡(ling)老人來照顧他們。

養老合作社推動農村養老

NBD：您所說的這種形式(shi)是否就是現在新興的“養老(lao)合作社”模式(shi)？

杜道文：合(he)作社在農(nong)村(cun)社會養老(lao)(lao)(lao)方面可以發揮(hui)重要作用(yong)。一(yi)部(bu)分農(nong)村(cun)老(lao)(lao)(lao)年人(ren)受傳(chuan)統思想的(de)影響，不愿(yuan)意入(ru)住敬老(lao)(lao)(lao)院、福利院，再加上又(you)不愿(yuan)意跟(gen)隨子女進(jin)城，所以自(zi)發組織(zhi)起來，成立養老(lao)(lao)(lao)合(he)作社。合(he)作社內的(de)低齡(ling)老(lao)(lao)(lao)人(ren)幫扶高齡(ling)老(lao)(lao)(lao)人(ren)，彼此互相照(zhao)料(liao)，這(zhe)樣，老(lao)(lao)(lao)人(ren)不離(li)家或離(li)家不離(li)村(cun)，就能(neng)解決吃飯、生(sheng)活照(zhao)料(liao)等問題，還能(neng)豐富精神文化生(sheng)活，消(xiao)除孤獨感(gan)和寂寞感(gan)。

NBD：“養老合作社”模式能在全國推廣嗎？

杜道文：一個(ge)行政村或幾個(ge)行政村可(ke)以實行合作養老，這種模式可(ke)以在部(bu)分(fen)(fen)地區(qu)推廣，但(dan)不(bu)見得全(quan)國所有(you)農村均適(shi)用。比如說人口居住較分(fen)(fen)散的牧區(qu)，就(jiu)不(bu)適(shi)宜。

NBD：這種“養老(lao)合作社”模式(shi)是否有(you)法律保障？

杜(du)道文：“養老(lao)(lao)合作社(she)”的法制建設還比較滯(zhi)后，但它是一種非常好的農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)養老(lao)(lao)保障模(mo)式(shi)，可以(yi)讓(rang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)老(lao)(lao)人在故土上度過幸福的晚年(nian)生(sheng)活。不過，解決(jue)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)養老(lao)(lao)問(wen)題，還需要政府加大對農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)老(lao)(lao)齡(ling)事業的投(tou)入，實現(xian)社(she)會公共服務城(cheng)鄉一體(ti)化，為農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)老(lao)(lao)年(nian)人提供切實幫助(zhu)，改善(shan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)老(lao)(lao)年(nian)人的物質(zhi)和(he)精神文化生(sheng)活。