每(mei)經(jing)(jing)記者｜張靜    每(mei)經(jing)(jing)編輯｜每(mei)經(jing)(jing)記者 張靜 甘(gan)肅(su)玉門攝(she)影報道    

每經記者 張靜(jing) 甘肅玉門攝影報道

因誕生中(zhong)國第一口油(you)井和中(zhong)國第一個油(you)田，甘(gan)肅省酒(jiu)泉(quan)市玉門市這座西北小城，曾被譽為中(zhong)國工業的(de)搖籃。在鼎(ding)盛之時，這里曾有(you)13萬居住(zhu)人口。然(ran)而，隨(sui)著石油(you)資(zi)源的(de)逐漸枯竭(jie)，這一切畫上(shang)了句點(dian)。

2003年，玉(yu)門(men)(men)市政府駐地遷(qian)至向西70公里的(de)(de)(de)玉(yu)門(men)(men)鎮。2009年，玉(yu)門(men)(men)市被國務(wu)院列(lie)入第二批(pi)資(zi)源枯竭型城(cheng)市名(ming)單。玉(yu)門(men)(men)開(kai)始(shi)了艱難(nan)的(de)(de)(de)轉型，憑(ping)借(jie)“世界風(feng)庫”的(de)(de)(de)特有資(zi)源，玉(yu)門(men)(men)將復興的(de)(de)(de)希望寄托在了風(feng)電(dian)(dian)產業。不過，隨著風(feng)電(dian)(dian)產業的(de)(de)(de)爆發式增長(chang)，風(feng)電(dian)(dian)企業微利、產能過剩(sheng)、受限于(yu)電(dian)(dian)網(wang)、上繳稅(shui)收(shou)分成(cheng)比例過低等困窘(jiong)亦開(kai)始(shi)顯現。更大的(de)(de)(de)問題(ti)在于(yu)，作為(wei)資(zi)源枯竭型城(cheng)市，玉(yu)門(men)(men)轉型僅依(yi)靠風(feng)電(dian)(dian)產業，是(shi)否會重蹈當年陷入“石油獨大”的(de)(de)(de)覆(fu)轍？

《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者近期(qi)趕赴玉門(men)實(shi)地調查，希望剖析(xi)玉門(men)風電發展(zhan)現狀及未(wei)來前(qian)景，并(bing)呈(cheng)現一個資源枯竭型城市的轉型樣(yang)本。

早春二(er)月(yue)，過境的冷(leng)空(kong)氣并(bing)未對(dui)玉門造(zao)成太大影(ying)響，這(zhe)座西北戈壁(bi)深處(chu)的“石油城”，午后陽光灑落之處(chu)，平添幾分暖意。

玉(yu)門市汽(qi)車站(zhan)，排隊拉客(ke)的(de)(de)(de)出租車，人頭(tou)簇擁的(de)(de)(de)乘客(ke)，大街上往來的(de)(de)(de)行人，遷(qian)城(cheng)之后的(de)(de)(de)新玉(yu)門，往昔“石(shi)油空城(cheng)”的(de)(de)(de)影(ying)像日(ri)漸模(mo)糊(hu)。

與之相呼應(ying)的(de)是，距(ju)離玉(yu)門市中心不遠的(de)廣(guang)袤大漠上，矗立著一排(pai)排(pai)巨(ju)大的(de)白(bai)色風機，在(zai)“油城已逝”的(de)宿(su)命(ming)面(mian)前，玉(yu)門正試圖通過新能源——風電產業來實現自我(wo)救贖。

由此，玉門(men)(men)對于(yu)風(feng)(feng)電的規(gui)劃也頗(po)為宏大，玉門(men)(men)風(feng)(feng)能資源(yuan)豐(feng)富，可開(kai)發利用在(zai)2000萬(wan)千(qian)瓦以上(shang)，而玉門(men)(men)計(ji)劃開(kai)發的規(gui)模為1180萬(wan)千(qian)瓦，“十(shi)二五”末將(jiang)建成500萬(wan)千(qian)瓦。

然而，從“石油搖籃”到“捕風(feng)之城(cheng)”的轉型并非那么容易。據玉門(men)(men)市能(neng)源局(ju)提供給《每(mei)日經濟新聞》的統計數據，截至2013年(nian)，玉門(men)(men)市已建(jian)成風(feng)場17個，裝機容量達(da)200萬千瓦。

繁榮數字(zi)的背后，卻(que)難掩風電(dian)(dian)(dian)(dian)企業微(wei)利，發電(dian)(dian)(dian)(dian)量和并網率(lv)低，產能嚴(yan)重(zhong)不足(zu)的事實(shi)。以大唐玉(yu)門(men)低窩鋪風電(dian)(dian)(dian)(dian)場為(wei)例(li)，因電(dian)(dian)(dian)(dian)網限電(dian)(dian)(dian)(dian)嚴(yan)重(zhong)，風電(dian)(dian)(dian)(dian)場實(shi)際發電(dian)(dian)(dian)(dian)量不足(zu)50%，其(qi)在(zai)近(jin)三年(nian)每年(nian)虧損約2000萬元。

此外，寄望于從風電中獲得(de)(de)稅收(shou)并與地方(fang)經濟掛鉤的玉門(men)市政府，現實亦(yi)非理想。玉門(men)國稅局(ju)相(xiang)關人士(shi)向(xiang)記(ji)者(zhe)坦言，風電企(qi)業的稅收(shou)分成(cheng)上，地方(fang)財(cai)(cai)政所(suo)獲增值稅和企(qi)業所(suo)得(de)(de)稅的比例分別只有15%和20%，地方(fang)財(cai)(cai)政在風電受惠上并不明顯。

更(geng)潛在的(de)(de)風險(xian)在于，蘭州大學一(yi)位長期研究新能源的(de)(de)專家擔憂(you)，發展風電代(dai)替石油枯(ku)竭的(de)(de)玉門，過度依靠于單一(yi)的(de)(de)風電產業(ye)的(de)(de)轉(zhuan)型(xing)，可(ke)能又(you)會陷入 “一(yi)風獨大”的(de)(de)循環夢魘。

風企三成產能閑置

從嘉峪關乘坐大巴到玉門(men)(men)，沿途盡是空(kong)曠的戈壁(bi)灘和(he)連綿(mian)的山脈。過(guo)了玉門(men)(men)東收費站，湛藍的天空(kong)下，一排(pai)排(pai)整齊排(pai)列、槳(jiang)葉飛轉(zhuan)的白色風機蔚為壯觀。

“玉門現在到處(chu)都是風電場(chang)。”這是當地人(ren)最直(zhi)觀的感受。

玉門市處于河西(xi)走(zou)廊 “兩山(shan)夾一谷”的狹長地帶(dai)，特殊的地形(xing)為東西(xi)風提供了天(tian)然通道。據測算，區域內(nei)風能資源理論蘊藏量(liang)在(zai)3000萬千(qian)瓦以(yi)(yi)上，可開發利用的在(zai)2000萬千(qian)瓦以(yi)(yi)上。

面(mian)臨石油(you)資(zi)源枯竭和石油(you)工業衰落的困境，擁有“世界風(feng)庫”資(zi)源優勢的玉門，將目光(guang)投(tou)向(xiang)了風(feng)電產業。

玉門(men)市(shi)能(neng)源(yuan)局提(ti)供的數據顯示，1996~2013年，玉門(men)已經建成三(san)十里井(jing)子、低窩鋪(pu)、昌馬(ma)、黑崖子等17個風(feng)(feng)電(dian)場(chang)(chang)，安裝1200臺以上(shang)風(feng)(feng)電(dian)機(ji)組，總裝機(ji)容量達到200萬千瓦。截至目前，在玉門(men)投資風(feng)(feng)電(dian)場(chang)(chang)的企業包括國(guo)電(dian)龍(long)源(yuan)、大唐(tang)、華(hua)能(neng)、中(zhong)電(dian)國(guo)際、華(hua)電(dian)、中(zhong)節能(neng)、中(zhong)海油(you)7家“國(guo)字號”能(neng)源(yuan)企業。

不過，繁榮的數字(zi)難掩(yan)現實的尷(gan)尬。據《每日(ri)經濟新聞》記者調查，盡管玉門(men)風(feng)電企業(ye)眾(zhong)多，裝機(ji)規模(mo)龐大，但風(feng)企普遍面臨(lin)微利、發電量和并網(wang)率低、產能(neng)嚴重閑置的問題(ti)。

以大(da)唐(tang)(tang)為例(li)，該(gai)公司在玉門共投建了(le)3個風電(dian)(dian)場(chang)，總裝機容量近40萬千瓦。其中最早投建的大(da)唐(tang)(tang)玉門低(di)窩鋪風電(dian)(dian)場(chang)相關負責人向記者透(tou)露(lu)，因電(dian)(dian)網限電(dian)(dian)和容量有限，風電(dian)(dian)場(chang)不能滿負荷發電(dian)(dian)。

“正常(chang)情況下我們風電(dian)場一年(nian)可發電(dian)1.7億(yi)(yi)~1.8億(yi)(yi)千瓦時，但實際能只發到1.2億(yi)(yi)千瓦時，電(dian)網限(xian)電(dian)有電(dian)送不出(chu)去。”上述風電(dian)場負責(ze)人向記(ji)者透露(lu)，產能閑置直接(jie)影響(xiang)到企(qi)業效益(yi)，目前大唐(tang)玉門低(di)窩(wo)鋪風電(dian)場每年(nian)虧損2000萬元。

對于上(shang)述說法，低窩鋪(pu)風電(dian)場(chang)宣傳部門(men)(men)(men)負責人并未(wei)表示異議。另外，玉門(men)(men)(men)市國稅局相關人士也向記(ji)者證(zheng)實，目前(qian)大唐玉門(men)(men)(men)低窩鋪(pu)風電(dian)場(chang)的確在虧損(sun)。

不過，低(di)窩(wo)鋪風(feng)(feng)電(dian)(dian)場(chang)(chang)并非(fei)一開始就(jiu)虧損(sun)。該風(feng)(feng)電(dian)(dian)場(chang)(chang)負責人介紹，除了受電(dian)(dian)網限電(dian)(dian)的(de)影響，近年來風(feng)(feng)電(dian)(dian)場(chang)(chang)爆發式增長也是導致部分產能閑置的(de)重(zhong)要原(yuan)因(yin)。“這3年才開始虧損(sun)的(de)，我們風(feng)(feng)電(dian)(dian)場(chang)(chang)建設(she)得(de)比較早，起初幾年風(feng)(feng)電(dian)(dian)場(chang)(chang)少，電(dian)(dian)網限電(dian)(dian)少，后來風(feng)(feng)電(dian)(dian)場(chang)(chang)多了后，限電(dian)(dian)就(jiu)厲害(hai)了。”

電(dian)網限(xian)電(dian)導致產能(neng)(neng)閑置的(de)不(bu)只大唐一家(jia)。由甘肅華電(dian)玉門風力發(fa)電(dian)有限(xian)公(gong)司(si)投建的(de)華電(dian)黑崖子風電(dian)場(chang)，同(tong)樣不(bu)能(neng)(neng)達到滿負(fu)荷(he)運轉。

在(zai)華電(dian)黑崖(ya)子風電(dian)場的中(zhong)控室，記者看到(dao)，工作人員時刻盯著電(dian)腦屏幕(mu)上的數據(ju)，通過這些數據(ju)，整個風電(dian)場的運營情(qing)況一目了然(ran)。

中控室(shi)一(yi)位負責(ze)人(ren)介紹，黑(hei)崖子風電(dian)場2月（截(jie)至2月19日）的(de)發電(dian)量是716.1萬(wan)千(qian)瓦時，今(jin)年(nian)的(de)發電(dian)量為1611.7萬(wan)千(qian)瓦時。“現在風機帶了2.1萬(wan)千(qian)瓦的(de)負荷，并不高，限(xian)電(dian)量比較嚴重，電(dian)網(wang)容量太小了，一(yi)般(ban)達(da)(da)不到(dao)滿負荷發電(dian)。大家(jia)都有風的(de)情況(kuang)下，我們能(neng)達(da)(da)到(dao)20%~30%的(de)負荷，沒風的(de)話能(neng)達(da)(da)到(dao)70%~80%。”該(gai)負責(ze)人(ren)表示。

上(shang)述黑崖子(zi)風電場負責(ze)人告訴(su)記者，因玉門風電項目接入的均為玉門330千伏變(bian)電站，但(dan)330千伏只有(you)240萬千瓦的容量(liang)，總容量(liang)是有(you)限的，如(ru)果(guo)所(suo)有(you)風電企業都接進去，就(jiu)會出現(xian)“僧(seng)多粥少”。

對于(yu)風(feng)電企業產(chan)能利(li)用不(bu)(bu)足的(de)(de)(de)現狀，玉門市官方并(bing)不(bu)(bu)避諱。該市能源(yuan)局副局長史玉寶向記者證(zheng)實，由于(yu)電網容量(liang)太小，現在(zai)并(bing)網的(de)(de)(de)發電的(de)(de)(de)確(que)達(da)不(bu)(bu)到(dao)滿負荷，尤其(qi)是通(tong)過玉門330千伏變(bian)電站進(jin)入酒泉750千伏變(bian)電站的(de)(de)(de)時(shi)候，通(tong)道太窄。但是，對于(yu)風(feng)企所稱實際產(chan)能利(li)用不(bu)(bu)足一半，史玉寶并(bing)不(bu)(bu)認同，“據我們統計風(feng)企上(shang)網實際發電水平平均70%”。

史(shi)玉(yu)寶表示(shi)，在電網方面玉(yu)門政府(fu)一直在積(ji)極(ji)協調，往上打報告，希望解決(jue)電網限(xian)制的問題。此外，政府(fu)計劃上馬一些(xie)高載能的項目，以消化部分不(bu)能外送的電力。

地方財政受益有限

在石(shi)油資源逐漸枯(ku)竭后(hou)，玉(yu)門(men)希望風電(dian)替代石(shi)油成為當地支柱產(chan)業。

然(ran)而，現實遠非期望(wang)的(de)(de)那么(me)美好。寄望(wang)從風電(dian)產業獲得稅收，并將其與地方經(jing)濟掛鉤(gou)的(de)(de)玉門(men)，并沒有因為風電(dian)產業的(de)(de)迅速壯(zhuang)大(da)，實現財稅收入的(de)(de)顯著(zhu)提高。

《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者從玉門市(shi)能源局獲(huo)悉(xi)，自1996年(nian)安裝第一臺(tai)風機以來，玉門市(shi)風電產業累計投資額(e)度為190億元，與龐大(da)的投資相比，玉門從風電上獲(huo)得的稅收收益則顯得很微(wei)薄。

玉門市國稅局(ju)提(ti)供的數據顯示，2013年(nian)全市發電(dian)量達到(dao)30.27億千瓦(wa)時(shi)，實(shi)(shi)現銷(xiao)售收入13.71億元(yuan)，實(shi)(shi)現增值稅559.11萬元(yuan)（實(shi)(shi)際入庫279.56萬元(yuan)），實(shi)(shi)現所得稅700.80萬元(yuan)。

“按(an)照政策，50%的增(zeng)值(zhi)稅即(ji)征即(ji)退，279.56萬元實(shi)行了退稅，實(shi)際(ji)入庫的增(zeng)值(zhi)稅只(zhi)有一半。”玉(yu)門市國稅局相關負(fu)責人表示。

值得注意的是，因為(wei)存在(zai)稅(shui)收優惠(hui)政策，很多風(feng)電(dian)企業(ye)(ye)并不能(neng)馬上為(wei)玉(yu)門(men)(men)市帶(dai)來財(cai)政收益，在(zai)所(suo)有投(tou)建(jian)風(feng)電(dian)場(chang)的企業(ye)(ye)中(zhong)，目(mu)前(qian)只有甘(gan)肅(su)(su)大唐玉(yu)門(men)(men)風(feng)電(dian)有限(xian)公(gong)司 （以下(xia)簡稱大唐玉(yu)門(men)(men)）和中(zhong)節能(neng)港建(jian)風(feng)電(dian)（甘(gan)肅(su)(su)）風(feng)力發電(dian)有限(xian)公(gong)司（以下(xia)簡稱中(zhong)節能(neng)港建(jian)）兩(liang)家上繳利稅(shui)，且(qie)前(qian)者(zhe)只繳增值稅(shui)，后(hou)者(zhe)只繳企業(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)。

據上述玉(yu)門國稅(shui)(shui)局人士(shi)預計，中節能(neng)港建預計2015年以后才繳(jiao)(jiao)增值稅(shui)(shui)，另一家企(qi)業甘肅潔源(yuan)風電(dian)有限(xian)責任公(gong)司2014年11月以后將(jiang)上繳(jiao)(jiao)增值稅(shui)(shui)，是300萬元（按(an)50%退稅(shui)(shui)，實際只繳(jiao)(jiao)150萬元）。

據史(shi)玉寶測算，風電企(qi)業全面繳(jiao)稅，至(zhi)少還需6~8年(nian)。

除(chu)了稅(shui)(shui)收政策(ce)優惠，稅(shui)(shui)收分(fen)成比例也是(shi)(shi)導致玉門(men)市(shi)風電(dian)財(cai)政薄弱的一個原因。上述玉門(men)市(shi)國稅(shui)(shui)局人士告訴記者，風電(dian)企(qi)業主(zhu)要(yao)上交(jiao)的是(shi)(shi)增值稅(shui)(shui)和企(qi)業所(suo)得稅(shui)(shui)。增值稅(shui)(shui)的分(fen)成比例是(shi)(shi)，75%歸中央，10%歸省級，15%歸當地(di)；所(suo)得稅(shui)(shui)的分(fen)成比例是(shi)(shi)，60%歸中央，20%歸省級，20%歸當地(di)。

該國稅局人(ren)士坦言(yan)，風企對玉門(men)當地稅收(shou)的(de)貢獻(xian)率還是很低。建了(le)這(zhe)(zhe)么多風電項(xiang)目，裝機(ji)量這(zhe)(zhe)么大，但從入庫的(de)稅收(shou)來看(kan)，對地方(fang)(fang)財政(zheng)沒有多少(shao)促(cu)進。“一方(fang)(fang)面(mian)是因為國家的(de)稅收(shou)優惠政(zheng)策(ce)；另一個原因是，在分成比(bi)例(li)上(shang)，玉門(men)地方(fang)(fang)政(zheng)府占得太低。”

盡管(guan)風(feng)電(dian)(dian)對(dui)于地(di)方(fang)政(zheng)府財稅(shui)的(de)(de)貢獻有(you)限，但當地(di)政(zheng)府看中的(de)(de)是(shi)(shi)風(feng)電(dian)(dian)產業的(de)(de)長遠效(xiao)益(yi)(yi)。史玉(yu)寶表示，一個(ge)風(feng)電(dian)(dian)場建成(cheng)后，對(dui)于地(di)方(fang)經(jing)濟有(you)長遠貢獻，風(feng)電(dian)(dian)企業只要開始繳稅(shui)，政(zheng)府就(jiu)會(hui)有(you)穩(wen)(wen)定的(de)(de)稅(shui)收。“我(wo)們(men)測算(suan)過，一個(ge)10萬(wan)千瓦的(de)(de)風(feng)電(dian)(dian)場一年的(de)(de)稅(shui)收就(jiu)有(you)1000萬(wan)元(yuan)，地(di)方(fang)政(zheng)府如果能拿(na)到三成(cheng)的(de)(de)話，就(jiu)有(you)300萬(wan)元(yuan)，這個(ge)數額還(huan)是(shi)(shi)很(hen)可觀的(de)(de)。而(er)且(qie)風(feng)電(dian)(dian)收益(yi)(yi)很(hen)穩(wen)(wen)定，只要發(fa)電(dian)(dian)就(jiu)有(you)收入，而(er)且(qie)對(dui)相(xiang)關產業的(de)(de)帶(dai)動很(hen)大，這個(ge)行(xing)業從長遠來說絕對(dui)是(shi)(shi)樂觀的(de)(de)。”

“一風獨大”存隱憂

在玉門市政府看來，石油資(zi)源枯竭后(hou)，風電(dian)將是最(zui)好(hao)的替代產(chan)業。

“我們(men)的(de)風(feng)電場都建在戈壁(bi)灘(tan)上，大片的(de)戈壁(bi)灘(tan)沒(mei)別的(de)工(gong)業企業，種(zhong)地又(you)沒(mei)有水，只有建設風(feng)電場是最好的(de)選(xuan)擇(ze)，而且國家(jia)對(dui)于新(xin)能源是長期支持(chi)的(de)。”史玉寶告訴記者。

史玉寶的(de)看法亦是(shi)玉門當地政府的(de)共識。在此期望下，玉門風電產業迎來爆發式(shi)增長。按照酒(jiu)泉千萬千瓦級風電基地的(de)建(jian)設要求，玉門占(zhan)了三分之一，瓜州占(zhan)了三分之二。

“2008年(nian)開始(shi)，玉門進入(ru)爆(bao)發式快速增長(chang)期，2009~2011年(nian)這三年(nian)增長(chang)最(zui)快。”史(shi)玉寶表示。

史玉寶(bao)向《每日經(jing)濟新聞》記者透露，玉門可(ke)開發的風電為2000萬千(qian)瓦(wa)，規劃的是(shi)1180萬千(qian)瓦(wa)，到2016年(nian)玉門規劃裝機量要(yao)達到500萬~600萬千(qian)瓦(wa)。“其中，我們列入酒泉(quan)規劃的容量是(shi)254萬千(qian)瓦(wa)，酒泉(quan)規劃外(wai)我們又爭取到了(le)350多(duo)萬千(qian)瓦(wa)，目(mu)前拿到路條的是(shi)275萬千(qian)瓦(wa)。”

2014年，玉門的(de)主要目標是完(wan)成華(hua)電(dian)(dian)另一個風電(dian)(dian)場項(xiang)目——裝(zhuang)機容量40萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)的(de)麻黃灘風電(dian)(dian)場。據(ju)了解，這40萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)是已(yi)列入(ru)酒泉(quan)市規(gui)劃(hua)的(de)，而在酒泉(quan)市規(gui)劃(hua)外，玉門已(yi)規(gui)劃(hua)了青(qing)石梁(liang)和寬(kuan)灘山、紅(hong)柳泉(quan)等風電(dian)(dian)場項(xiang)目，前(qian)者裝(zhuang)機容量約(yue)180萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)，后(hou)者則為230萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)。

“青石梁和寬(kuan)灘山項目已完(wan)成(cheng)測(ce)風、土地勘(kan)探，計劃(hua)‘十(shi)二五’末‘十(shi)三五’初建設(she)。”史(shi)玉寶說。

目前，風電產業(ye)已(yi)(yi)是玉門的首(shou)要產業(ye)，新(xin)能源已(yi)(yi)占到(dao)當地固定資產投資比例的三分之一。據玉門能源局估(gu)算(suan)，投資一個10萬千(qian)瓦裝機容(rong)量的風電場，政府需要投入8億~9億元。

然而，對于(yu)玉門過度依賴(lai)風電(dian)產業轉(zhuan)型模式，亦(yi)有學(xue)者表示擔憂(you)。

蘭(lan)州(zhou)大(da)(da)學一(yi)(yi)(yi)位長期研究新能(neng)源(yuan)的專家(jia)告訴記者，國內風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)微利已是不爭的事實，玉(yu)門(men)寄(ji)托風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)替代石油拉動地方(fang)經濟，但風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)對于地方(fang)經濟的帶動到(dao)底有多少值得(de)檢(jian)驗。此外，玉(yu)門(men)之(zhi)所(suo)以陷入(ru)(ru)石油枯(ku)竭(jie)的危機，很大(da)(da)程度上和過度依(yi)賴(lai)于石油產業(ye)，產業(ye)結構(gou)單(dan)(dan)一(yi)(yi)(yi)有關。如今(jin)玉(yu)門(men)選擇風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)作(zuo)為替代產業(ye)，依(yi)靠單(dan)(dan)一(yi)(yi)(yi)的風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)產業(ye)轉(zhuan)型，是否又會(hui)陷入(ru)(ru)“一(yi)(yi)(yi)風(feng)(feng)獨大(da)(da)”的循(xun)環夢魘？

上述(shu)學(xue)者介紹(shao)稱，風(feng)(feng)電項目投資額度巨大，國內許多(duo)地方的風(feng)(feng)電項目建起(qi)來后，能夠滿(man)負荷運行并盈利的很少，面臨著微利或虧(kui)損、電網配(pei)套低等諸多(duo)限制。

實(shi)際上，玉門市政府已經意識到了(le)“一風獨大”潛在的危機。史玉寶表示(shi)，玉門不僅(jin)僅(jin)是依(yi)靠風電產業。僅(jin)新(xin)能源方面，除了(le)風電，還布(bu)局了(le)水電、火電、光電、生(sheng)物質能發電等項目。

據玉門(men)市(shi)委宣(xuan)傳(chuan)部(bu)提供的資料，在產業(ye)規劃和布局上(shang)，玉門(men)市(shi)目(mu)前形(xing)成(cheng)了“一區(qu)三園”，即玉門(men)市(shi)經(jing)濟開(kai)發區(qu)，玉門(men)—酒泉循環(huan)經(jing)濟產業(ye)園、新能源產業(ye)園、石化工業(ye)園。

“不能說只有風(feng)電(dian)，我(wo)們還有很多板塊，比如循環經濟產業(ye)園、煤化工產業(ye)、新(xin)能源裝備(bei)制造，以及圍繞風(feng)電(dian)的(de)(de)相關產業(ye)。此外(wai)，雖然(ran)面臨石(shi)油資源枯竭的(de)(de)問題，但石(shi)油產業(ye)目前還是玉門的(de)(de)主導(dao)產業(ye)。”史玉寶稱。

記者手記

玉門：一座城，兩種命運

每經記者(zhe) 張(zhang)靜 發自(zi)甘肅玉門(men)

2月19日(ri)，玉門，晴天微風。《每日(ri)經濟新聞(wen)》記者第二次來到這(zhe)座(zuo)西(xi)北(bei)小城。

玉(yu)門汽車(che)站(zhan)所在的區域位于鐵路(lu)(lu)以北(bei)，當地人習慣(guan)將之(zhi)稱為 “新城(cheng)”，因為這(zhe)片區域多是在13年前玉(yu)門市政府遷至(zhi)這(zhe)里(li)后新近開發的，政府機(ji)關單位和一些城(cheng)市基礎(chu)配套設施均位于此，馬路(lu)(lu)平(ping)整視野開闊。

伴(ban)隨(sui)著玉門(men)遷城，吸引了不少外來人口(kou)前來“做生意”，43歲的(de)馬(ma)師傅就是其(qi)中一(yi)個。馬(ma)師傅原(yuan)為甘肅臨夏人，幾(ji)年前和家人來到新的(de)玉門(men)市，跑起了出租車(che)生意。

談及(ji)當初來(lai)玉門的(de)選擇，馬師傅非常滿(man)意，“別看(kan)玉門人少，但我們每(mei)天拉的(de)生意很不(bu)錯”。

對于(yu)玉(yu)門目前(qian)的發展(zhan)，當地政(zheng)府也頗為滿意(yi)，指著玉(yu)門市政(zheng)府前(qian)面(mian)的人民(min)廣場以(yi)及(ji)遠處的人工湖，玉(yu)門市委宣傳部相關人士(shi)向記者感慨道，這里以(yi)前(qian)就是一片戈壁灘(tan)，現在都發展(zhan)起來了。

“這(zhe)幾年玉(yu)門市(shi)發(fa)展挺(ting)快(kuai)的，對于縣(xian)級市(shi)而(er)言，城市(shi)建設算是不錯的了。”上述宣傳部人士坦言。

相比新市(shi)區(qu)的(de)(de)(de)(de)欣欣向(xiang)榮(rong)，與之相隔(ge)70公里的(de)(de)(de)(de)老(lao)市(shi)區(qu)又是另外(wai)一番(fan)光景。盡管記者之前(qian)看過諸多(duo)關于(yu)玉(yu)門老(lao)市(shi)區(qu)衰敗的(de)(de)(de)(de)文章，但真正踏(ta)入這片土地時，依然被(bei)空曠而荒涼(liang)的(de)(de)(de)(de)景象(xiang)所震撼(han)：老(lao)市(shi)區(qu)隨處可見的(de)(de)(de)(de)廢墟、緊閉(bi)大門的(de)(de)(de)(de)商鋪、早已(yi)閑置的(de)(de)(de)(de)石(shi)油(you)工人電影院(yuan)、長滿雜草的(de)(de)(de)(de)職工醫院(yuan)、成片空著(zhu)的(de)(de)(de)(de)住宅區(qu)、市(shi)政(zheng)府及(ji)企業搬遷后(hou)留下的(de)(de)(de)(de)空樓……若不是三(san)三(san)兩(liang)兩(liang)的(de)(de)(de)(de)石(shi)油(you)工人，以及(ji)零散的(de)(de)(de)(de)行人，初(chu)來乍到的(de)(de)(de)(de)訪客可能會以為(wei)這是座“空城”。

玉門市政府的搬遷，讓一座城(cheng)被分(fen)割成了兩(liang)(liang)半，有了兩(liang)(liang)種截然不(bu)同的命運。

有意思的(de)是(shi)，對于(yu)兩個市(shi)(shi)區，官方層面亦(yi)有不盡(jin)相同的(de)態度。談(tan)及玉門新市(shi)(shi)區，當(dang)地政(zheng)府官員(yuan)總是(shi)滔滔不絕，對于(yu)老市(shi)(shi)區卻諱莫如深。

盡管在外界看(kan)來，老(lao)市(shi)(shi)區像是一座被遺忘(wang)的城(cheng)市(shi)(shi)，但當地政府并(bing)(bing)不愿意聽到外界將(jiang)之稱為(wei)“空城(cheng)”。“老(lao)市(shi)(shi)區只是城(cheng)市(shi)(shi)萎縮，而(er)且我們并(bing)(bing)沒有放棄老(lao)市(shi)(shi)區，這里(li)將(jiang)布局石化產業區。”當地官(guan)員(yuan)說。