⊙記者秦菲(fei)菲(fei)○編輯衡道慶

在霧霾天氣連日(ri)籠罩之(zhi)下，北(bei)(bei)京兩會(hui)對PM2.5、空(kong)氣治(zhi)(zhi)理(li)的關注度進一步升溫(wen)。今(jin)年(nian)北(bei)(bei)京市政府工作報告最大的亮點之(zhi)一，就是首(shou)次將PM2.5下降5%的目(mu)標列入空(kong)氣質量監(jian)測目(mu)標中。此外，今(jin)年(nian)還擬出(chu)臺北(bei)(bei)京首(shou)部大氣污染(ran)防治(zhi)(zhi)法規。

北京(jing)市從2013年(nian)開始全面監測PM2.5的(de)(de)濃度(du)和變(bian)化(hua)規律(lv)，在(zai)今年(nian)政府(fu)工作報告中，首(shou)次將PM2.5的(de)(de)下降比(bi)例(li)列入其(qi)中。

據悉(xi)，往(wang)年(nian)的(de)政府工作報(bao)告中，只(zhi)提到北京市主(zhu)要監測(ce)二(er)氧化氮、二(er)氧化硫等主(zhu)要污染物排放，而且其下(xia)降比(bi)例(li)只(zhi)有(you)2%至3%左右。因(yin)此，今年(nian)提出的(de)PM2.5下(xia)降5%比(bi)例(li)之(zhi)高，前所未有(you)。

據北京市(shi)環(huan)保局最新數據，2013年全(quan)市(shi)優良天(tian)數總(zong)計(ji)176天(tian)，不足(zu)總(zong)天(tian)數的(de)一半；而重(zhong)度污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)以上(shang)的(de)天(tian)氣累計(ji)有58天(tian)，平均下來每(mei)6-7天(tian)就有一次重(zhong)度污(wu)染(ran)(ran)(ran)。去年北京市(shi)PM2.5的(de)年均濃度為89.5微克/立方米，超過國標(biao)1.56倍。如(ru)果(guo)重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)數減少(shao)比例同PM2.5成正比關系，那么重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)數也會相(xiang)應減少(shao)。

此次北京兩會期間，對《北京市大氣污染防治條例（草案）》的(de)審議也成為最(zui)受人(ren)矚(zhu)目的(de)議程之一。

北京市(shi)人(ren)大(da)常(chang)委會(hui)(hui)副主任柳紀(ji)綱代表人(ren)大(da)常(chang)委會(hui)(hui)向與會(hui)(hui)代表作關于草(cao)案(an)的說(shuo)明時(shi)表示(shi)，草(cao)案(an)中的一個重要制度是(shi)重點污染物(wu)排放總量控(kong)制制度，這是(shi)基于北京市(shi)大(da)氣(qi)污染物(wu)總量居高(gao)不下，僅靠排放濃度控(kong)制已不能解決問題的嚴峻形(xing)勢(shi)，迫切需要加(jia)上總量控(kong)制，實(shi)現“雙(shuang)控(kong)”。

草案還用專門的章(zhang)目(mu)介紹(shao)了法(fa)(fa)律責任，共39條，占總條款數的30%，其(qi)中(zhong)包(bao)括與前章(zhang)一一具體對(dui)應的罰則(ze)。柳紀綱(gang)說(shuo)，設計這些條款的指(zhi)導思(si)想是讓排污成本高于治(zhi)理成本，達到“法(fa)(fa)懸人(ren)懼(ju)”的作用，同時(shi)考慮相當(dang)性(xing)和操作性(xing)原則(ze)。目(mu)前的草案對(dui)惡(e)意違(wei)法(fa)(fa)、多次違(wei)法(fa)(fa)規定了加倍處罰，并且(qie)上(shang)不封(feng)頂。

此外，草(cao)案中還有(you)按日處罰(fa)制度。草(cao)案中規定，違規企業及其負責(ze)人將被公布曝光，并納(na)入企業信用系(xi)統。