每經(jing)編輯(ji)｜每經(jing)記者 夏冰 發自上海(hai)    

每經記者 夏冰 發自上海

上(shang)(shang)海(hai)自貿區帶(dai)來的(de)(de)投資、貿易、金融等領域的(de)(de)諸多改革備受期待，而如(ru)何聚(ju)焦制(zhi)度(du)創新(xin)，立足可(ke)復制(zhi)、可(ke)推廣尋求突破，并推動政府職能轉變，成為2014年上(shang)(shang)海(hai)“兩會(hui)”討論的(de)(de)熱點。

上(shang)海市第十四屆人民代表大會第二(er)次會議(yi)于昨日(ri)（1月19日(ri)）開(kai)幕，上(shang)海市長楊雄作上(shang)海市政府(fu)工(gong)作報告。《每日(ri)經濟新聞》記者獲悉，上(shang)海2014年的首(shou)要工(gong)作就(jiu)是建(jian)設自貿區，全(quan)面(mian)深(shen)化改革開(kai)放(fang)。楊雄表示(shi)，力爭總體方案確定(ding)的服務業擴(kuo)大開(kai)放(fang)措施全(quan)部落地，實(shi)行(xing)準(zhun)入前國民待遇和負面(mian)清單管理模式(shi)，落實(shi)銀行(xing)服務、融資租賃、增值電信等一批(pi)開(kai)放(fang)措施。

及時修訂負面清單

作為2014年(nian)上(shang)海8項重點工作任務之一，上(shang)海自貿(mao)區(qu)建(jian)設力爭一年(nian)左右(you)試出(chu)首批成果。楊(yang)雄在昨日的(de)報告中(zhong)表示，自貿(mao)區(qu)建(jian)設全面推開，進展順利。對于2014年(nian)的(de)自貿(mao)區(qu)建(jian)設進展，楊(yang)雄稱，2014年(nian)將繼續全力推動自貿(mao)區(qu)建(jian)設，及時修(xiu)訂負面清單。

談(tan)到建設自(zi)貿區與全(quan)面深化改(gai)革開放(fang)工(gong)作時，楊雄(xiong)表示，上海(hai)要(yao)深化營業稅改(gai)征增值稅試點(dian)，將(jiang)鐵路運輸(shu)和郵政服務(wu)業納入試點(dian)范圍，提升與全(quan)國改(gai)革試點(dian)的聯(lian)動效應。

值得注意的(de)(de)是，央行(xing)上海總部(bu)給出了金(jin)融措施(shi)落地(di)的(de)(de)時間(jian)(jian)表，相較于原(yuan)來“兩(liang)到三年”的(de)(de)時間(jian)(jian)大(da)大(da)縮短(duan)：希(xi)望用三個月時間(jian)(jian)大(da)部(bu)分(fen)措施(shi)落地(di)實施(shi)，半年的(de)(de)時間(jian)(jian)初步探索(suo)總結試驗區改革成熟的(de)(de)經驗，用一年左右的(de)(de)時間(jian)(jian)，基本形成可(ke)復制(zhi)、可(ke)推廣(guang)的(de)(de)金(jin)融管(guan)理模式。

面對(dui)上海(hai)自(zi)(zi)(zi)貿(mao)區金融(rong)措(cuo)施被(bei)要求一年(nian)(nian)(nian)(nian)可(ke)(ke)復(fu)制推廣的(de)(de)(de)提速(su)，上海(hai)自(zi)(zi)(zi)貿(mao)區管委會(hui)副主任(ren)簡大年(nian)(nian)(nian)(nian)在(zai)接受媒體采訪時(shi)表示，“2014年(nian)(nian)(nian)(nian)任(ren)務特(te)(te)別(bie)重、壓力(li)特(te)(te)別(bie)大，也(ye)是特(te)(te)別(bie)關鍵(jian)的(de)(de)(de)一年(nian)(nian)(nian)(nian)。我們要推出(chu)第一批可(ke)(ke)復(fu)制可(ke)(ke)推廣的(de)(de)(de)內容；同時(shi)，進(jin)入(ru)自(zi)(zi)(zi)貿(mao)區的(de)(de)(de)企業和(he)正(zheng)在(zai)研究進(jin)入(ru)自(zi)(zi)(zi)貿(mao)區的(de)(de)(de)企業，對(dui)自(zi)(zi)(zi)貿(mao)區開放程(cheng)度、貿(mao)易環境、功能拓展等等方面的(de)(de)(de)期待(dai)也(ye)不斷升(sheng)溫。”

簡(jian)大年(nian)(nian)稱，十八(ba)屆三中(zhong)全會后，整個(ge)國家的(de)(de)改(gai)革步伐(fa)在不(bu)(bu)斷加快，國務院(yuan)各部門都在加快改(gai)革，包括(kuo)許多兄弟省市也紛(fen)紛(fen)提出要建(jian)立自(zi)貿(mao)區(qu)，提出了(le)改(gai)革創新設想(xiang)。留給我(wo)們(men)的(de)(de)改(gai)革窗(chuang)口期其實很短了(le)，上海(hai)自(zi)貿(mao)區(qu)當然(ran)不(bu)(bu)可(ke)能“篤悠(you)悠(you)”地度過2014年(nian)(nian)。“自(zi)貿(mao)區(qu)是一(yi)個(ge)先行(xing)先試的(de)(de)平臺，中(zhong)央沒(mei)有(you)(you)把(ba)自(zi)貿(mao)區(qu)看作(zuo)一(yi)個(ge)特殊政策區(qu)域(yu)，而是把(ba)它看作(zuo)改(gai)革的(de)(de)先行(xing)先試區(qu)域(yu)，它沒(mei)有(you)(you)什么政策優惠，只有(you)(you)改(gai)革者(zhe)的(de)(de)重擔(dan)。”

預計2014年上海GDP增7.5%

楊雄在(zai)回顧(gu)2013年工作時指出(chu)，過去(qu)一年上(shang)海堅(jian)持以提高經濟質(zhi)量效益(yi)為(wei)中心(xin)，狠抓經濟發(fa)展方(fang)式轉變，經濟運行呈現穩中有進、穩中向好的積極態勢。預計2013年上(shang)海市生(sheng)產總值比(bi)上(shang)年增長(chang)7.7%左右(you)，地方(fang)財政收入(ru)比(bi)上(shang)年增長(chang)9.8%，居民消費價格指數比(bi)上(shang)年上(shang)漲(zhang)2.3%。

楊雄(xiong)表示，綜合各方面因素，建議2014年上海經濟社會發展主要目標是：重(zhong)點領域(yu)和(he)關鍵環節改(gai)革取得新(xin)(xin)突破，在自(zi)貿(mao)區形成一批可復制(zhi)、可推廣的新(xin)(xin)制(zhi)度，開放(fang)型(xing)經濟水平進(jin)一步提(ti)升。

楊雄說，在質量效(xiao)益提高(gao)的基礎(chu)上(shang)(shang)，經(jing)濟(ji)保(bao)持(chi)(chi)平穩發(fa)展，預計上(shang)(shang)海市生產總(zong)值增長7.5%左右，地方財政收入與經(jing)濟(ji)保(bao)持(chi)(chi)同步增長。

值得注意的是，2014年上海(hai)將高標準(zhun)推(tui)(tui)進(jin)重大工(gong)程和重點區域建(jian)(jian)設(she)，滬軌交運營總線路將達(da)到總長548公(gong)里，同時推(tui)(tui)動世博園區開發建(jian)(jian)設(she)，基本(ben)建(jian)(jian)成虹橋國(guo)家會展中心(xin)，推(tui)(tui)進(jin)迪(di)士尼項目(mu)運營準(zhun)備(bei)。