每經編(bian)輯｜每經記者 周洲 發自北京   ; 

每經記者 周洲 發自北京

商(shang)務部(bu)部(bu)長高虎城在12月27日召開的全國商(shang)務工(gong)作會(hui)議上(shang)稱，預計(ji)中國今年進(jin)出口總(zong)額增(zeng)長7%以上(shang)，全年實際使用(yong)外(wai)資增(zeng)長5%左右，非金融類對外(wai)直接(jie)投資增(zeng)15%左右。

參加(jia)會議的(de)(de)商(shang)務部對外(wai)投資和(he)經(jing)濟合作司(si)(si)商(shang)務參贊陳林表示，今后對外(wai)投資的(de)(de)管(guan)理體制也(ye)將探索(suo)向(xiang)加(jia)強(qiang)事中事后監管(guan)轉型，嘗試(shi)負面清(qing)單管(guan)理模式和(he)備案制。分屬內貿司(si)(si)局的(de)(de)市場秩(zhi)序(xu)司(si)(si)司(si)(si)長常(chang)曉村(cun)說(shuo)，明(ming)年將根據近期12部委聯合下發的(de)(de) 《消除(chu)地區封鎖打破行(xing)業(ye)壟斷工作方案》，重點解決落實和(he)完善跨地區經(jing)營企(qi)業(ye)匯總納(na)稅(shui)政策(ce)，也(ye)即(ji)企(qi)業(ye)統一納(na)稅(shui)問題(ti)。

外貿額破(po)4萬億美元(yuan)/

在全國商務(wu)(wu)工(gong)作(zuo)會議上，高虎城(cheng)說，今年(nian)是新一屆政府的開(kai)局之年(nian)，商務(wu)(wu)部著力優化結構(gou)，提(ti)升質量(liang)效益，抓(zhua)好(hao)體制(zhi)機制(zhi)建設，商務(wu)(wu)發展基(ji)本實現了預期目標。

他(ta)稱，今(jin)年以來(lai)，中(zhong)國對外貿(mao)易邁上新(xin)臺(tai)階，預計全(quan)年進出(chu)口總額4.14萬億(yi)美(mei)元(yuan)，增長(chang)(chang)7%以上，出(chu)口占國際市場份額繼(ji)續上升。雙向投資(zi)水平(ping)提高(gao)，預計全(quan)年實際使用外資(zi)1170億(yi)美(mei)元(yuan)，增長(chang)(chang)5%左右，服務(wu)業占比提高(gao)；非金融(rong)類對外直接投資(zi)880億(yi)美(mei)元(yuan)，增長(chang)(chang)15%左右，跨國并購(gou)大項目增多。

高(gao)虎城分析(xi)，明(ming)年(nian)國際市場需求可能會(hui)略有改(gai)善(shan)，但不確定性因(yin)素依然較(jiao)多。

美日歐(ou)等發達經(jing)濟體經(jing)濟回升，進口(kou)需求增加，有利(li)于中國對這些傳統市場(chang)的出(chu)口(kou)。此外，國際大宗商品供求緊張關系有所緩解(jie)，則有利(li)于中國進口(kou)。

不(bu)利因素(su)主要有，發展中(zhong)國(guo)家(jia)和(he)新興市場經(jing)(jing)濟增速放緩，通脹壓力上(shang)升，凸顯出結構性問題，發達(da)國(guo)家(jia)也(ye)將擴出口作為(wei)拉動經(jing)(jing)濟增長的主要手(shou)段，對國(guo)際市場爭奪更加激(ji)烈，貿易保護(hu)方式多，尤其是圍繞知識產權和(he)環(huan)保標準等的貿易摩擦會更加突出，加大(da)了中(zhong)國(guo)穩出口增長的難(nan)度。

內破地區壟斷(duan)外試備案制/

商(shang)務(wu)部還就內外貿發(fa)展(zhan)、引(yin)資、“走出去”對外投資以(yi)及世界(jie)貿易和區(qu)域安(an)排(pai)等問題回答(da)了媒體的提(ti)問。

其中(zhong)，主管(guan)對外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資的(de)商(shang)務(wu)參(can)贊陳林稱，下一(yi)步(bu)將放(fang)寬對外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資準入，修訂對外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資管(guan)理(li)辦法，對境外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資開辦企業(ye)實行以(yi)備案(an)制(zhi)為主的(de)管(guan)理(li)方式，敏感(gan)國家和(he)地區、敏感(gan)行業(ye)除外(wai)(wai)(wai)，并將進一(yi)步(bu)簡化(hua)核準手續，完善對外(wai)(wai)(wai)承(cheng)包工程和(he)勞(lao)務(wu)合(he)作管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，允許企業(ye)自擔風險到各國各地區自由承(cheng)攬工程和(he)勞(lao)務(wu)合(he)作項目，推動個(ge)人境外(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資試點工作。

商務部對(dui)外經濟(ji)合作(zuo)研究(jiu)院院長(chang)霍建國(guo)對(dui)《每(mei)日經濟(ji)新聞》記(ji)者表(biao)示(shi)，海外投資走向(xiang)(xiang)備案(an)制是終極方向(xiang)(xiang)。

但(dan)他(ta)也提(ti)出，有一些聲音不完全(quan)贊成完全(quan)走向(xiang)備(bei)案制，比如對敏感(gan)地區和(he)敏感(gan)行業(ye)企(qi)業(ye)的(de)跟蹤(zong)監管等。“很(hen)多領域難(nan)以一步到(dao)位(wei)，包(bao)括金融開放和(he)審批繼續(xu)下放。事中事后的(de)監管體系薄弱和(he)不到(dao)位(wei)是(shi)擴大開放和(he)下放審批權的(de)核心障礙，這些都是(shi)相互配套(tao)的(de)過程，所以（備(bei)案制）時間點很(hen)難(nan)說。”

內貿(mao)方面(mian)，消除(chu)地區封鎖、打破(po)行業(ye)壟(long)斷也是各界(jie)的關注點。

主(zhu)管內貿的(de)市場秩序司司長常曉村表示，深化內貿流通體制改(gai)革被放在了2014年商務改(gai)革發展(zhan)主(zhu)要任(ren)務的(de)第一項。

他說(shuo)，2014年商(shang)務部將著力推(tui)動解(jie)決跨地(di)區經營企業(ye)統一納(na)稅(shui)的問題。

這(zhe)也是(shi)12部(bu)委于2013年(nian)12月(yue)10日聯(lian)合下發的(de) 《消除地區封鎖打破行業壟(long)斷工作(zuo)方案》的(de)內容(rong)。

“地(di)方政府(fu)希(xi)望企(qi)(qi)業在當(dang)地(di)注冊、向地(di)方納(na)稅(shui)(shui)，企(qi)(qi)業則希(xi)望統(tong)一(yi)納(na)稅(shui)(shui)，減輕負(fu)擔。”常曉村說(shuo)，2014年將重點解決地(di)方稅(shui)(shui)收利益(yi)問題(ti)。

此(ci)外(wai)，12部委針對限制外(wai)地產品(pin)和服(fu)務并給予(yu)歧(qi)視性收(shou)費政策(ce)、保護本地產品(pin)的行(xing)為，也將進行(xing)清理。

根(gen)據工作方(fang)案，12部委還將解(jie)決(jue)地(di)方(fang)限定購買產品、只(zhi)限制銷售本地(di)產品，非(fei)交(jiao)通安全(quan)的(de)道(dao)路(lu)設(she)卡、亂收費(fei)亂罰款，小微企(qi)業融資難，在(zai)全(quan)國范圍內清(qing)理地(di)方(fang)封鎖和(he)壟斷的(de)有關規定等問題。

常曉村說，工作方(fang)案正在部署和執行中。