每(mei)經編(bian)輯｜陳(chen)非

每經記者 金(jin)微 發自(zi)北京

日前，廈門至(zhi)深圳鐵路(lu)正(zheng)式開(kai)通(tong)，至(zhi)此(ci)我國“四(si)縱”快速(su)鐵路(lu)網規劃中的最(zui)后“一縱”——東南沿海鐵路(lu)全(quan)線貫通(tong)，中國高速(su)鐵路(lu)總(zong)里(li)程正(zheng)式突(tu)破1萬(wan)公里(li)。

交(jiao)通運輸部部長楊傳堂12月28日(ri)接受新華(hua)社采訪(fang)時表示：2013年，我國交(jiao)通基礎設施建設再(zai)上新臺階，全年鐵(tie)路固定資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)6600億元。6600億也是(shi)今年鐵(tie)路固定資(zi)(zi)金投(tou)資(zi)(zi)的(de)計劃額度。

深廈(sha)鐵(tie)路(lu)開通的同一(yi)天，西安至寶雞高鐵(tie)、柳州(zhou)至南寧客運(yun)專線(xian)、衡陽(yang)至柳州(zhou)鐵(tie)路(lu)、渝利鐵(tie)路(lu)等多(duo)條(tiao)鐵(tie)路(lu)也開通運(yun)營，從而使(shi)中國(guo)鐵(tie)路(lu)營運(yun)總(zong)里程突破10萬公里。

中國鐵(tie)路總公司(si)人士說，10萬公里(li)(li)鐵(tie)路中，時速120公里(li)(li)及以上線(xian)(xian)(xian)路超過(guo)4萬公里(li)(li)，時速160公里(li)(li)線(xian)(xian)(xian)路超過(guo)兩萬公里(li)(li)，復(fu)線(xian)(xian)(xian)和電氣化(hua)里(li)(li)程分別達到4.6萬公里(li)(li)和5.4萬公里(li)(li)，西(xi)部鐵(tie)路由昔日的(de)不足千(qian)公里(li)(li)躍進到3.8萬公里(li)(li)。

12月27日舉(ju)行(xing)的“2014年全國交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸工作會議”提出，堅(jian)持穩(wen)中(zhong)求進(jin)的工作總(zong)基(ji)調，把改革創新貫穿于加快綜合交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)、智慧(hui)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)、綠色(se)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)、平安交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)“四(si)個(ge)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)”發(fa)展的各個(ge)領域各個(ge)環節。

楊傳堂提出，加(jia)快推進“四個(ge)交(jiao)通”發展，根本(ben)還是要(yao)通過全(quan)面(mian)深化(hua)改革來實現，其中包括深化(hua)交(jiao)通投融資體(ti)制改革。

鐵(tie)(tie)路(lu)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)主要(yao)是為了吸引更多的民間資(zi)(zi)(zi)金。今年8月，國(guo)務院(yuan)出(chu)臺《關于改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)鐵(tie)(tie)路(lu)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)體(ti)制(zhi) 加(jia)快推進(jin)鐵(tie)(tie)路(lu)建設(she)的意見》，提(ti)出(chu)推進(jin)鐵(tie)(tie)路(lu)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，多方式多渠道籌集(ji)建設(she)資(zi)(zi)(zi)金，鼓(gu)勵社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)建設(she)鐵(tie)(tie)路(lu)。此后，國(guo)家發改(gai)(gai)(gai)(gai)委、鐵(tie)(tie)總等(deng)部門赴河南、廣東省就推進(jin)鐵(tie)(tie)路(lu)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)進(jin)行調研。

按照國家有關(guan)部署，到2015年(nian)，中(zhong)國高(gao)速鐵路運營里程(cheng)將達到1.9萬(wan)公(gong)里；到2020年(nian)，中(zhong)國鐵路營業里程(cheng)將突破(po)12萬(wan)公(gong)里，快速客運網基本覆蓋(gai)中(zhong)國省會及50萬(wan)以上(shang)人(ren)口的城市。

也就是說，未來兩年(nian)，中國高(gao)鐵(tie)還有(you)0.8萬公里的(de)任(ren)務(wu)，以目(mu)前高(gao)鐵(tie)造價(jia)約1.3億(yi)/公里的(de)建設(she)成本(ben)，資金缺口還有(you)萬億(yi)元(yuan)左(zuo)右(you)。2013年(nian)，高(gao)鐵(tie)建設(she)的(de)固定資產投資為5300億(yi)元(yuan)，對于背負3萬億(yi)債(zhai)(zhai)務(wu)的(de)鐵(tie)總而言(yan)，銀行貸款(kuan)和(he)發(fa)行債(zhai)(zhai)券是主要(yao)融資渠道(dao)。

目前，地方鐵路(lu)和城際(ji)鐵路(lu)建設已下放，各(ge)地針對(dui)鐵路(lu)投融(rong)資管理想出各(ge)種辦法，仍難以緩解整個鐵路(lu)系統的資金之困。

中國工(gong)程院(yuan)院(yuan)士王夢恕表示，由于(yu)鐵(tie)總以“運輸(shu)”為(wei)主，先(xian)還債，對修(xiu)新線興(xing)趣不大(da)，這樣(yang)的(de)(de)調整已嚴重影響“鐵(tie)路生態圈(quan)”。因為(wei)鐵(tie)路修(xiu)建的(de)(de)整體緩慢，已經造成了國內1000多家大(da)型企(qi)業的(de)(de)生產困難。

有鐵(tie)路系統人士(shi)此前(qian)向記者表示(shi)，國家(jia)應該(gai)兜底3萬億債務，好讓鐵(tie)總輕裝上陣。而目前(qian)隨著中國高鐵(tie)頻(pin)頻(pin)走出海(hai)外，高鐵(tie)未來如(ru)何發展也考量各方(fang)。

據官方媒體(ti)說法，目前(qian)，高(gao)速鐵路已(yi)成(cheng)為帶動性、戰略性新興產(chan)業。我國新一代高(gao)速列車零部件生(sheng)產(chan)設計核(he)心(xin)層(ceng)企(qi)業近(jin)100家，緊(jin)密層(ceng)企(qi)業500余家，覆蓋20多(duo)個(ge)省(sheng)份，形成(cheng)一個(ge)龐大(da)的高(gao)新技術研發制造產(chan)業鏈。

此外(wai)，我國已開(kai)通運(yun)營的(de)高(gao)鐵每年可為貨物(wu)運(yun)輸騰出(chu)2.3億噸的(de)運(yun)力(li)。相關專(zhuan)家(jia)分析，全社會貨運(yun)量中(zhong)，鐵路(lu)運(yun)輸比(bi)重每提高(gao)一個百(bai)分點，就可節約社會物(wu)流成(cheng)本212億元。