每經編輯｜每經記(ji)者(zhe) 李(li)卓 發自北京    

每經記者(zhe) 李卓 發(fa)自(zi)北(bei)京

近(jin)日(ri)(ri)(ri)多方消息指出，鐵路(lu)運價改(gai)(gai)革(ge)方案正(zheng)在(zai)醞釀中，可(ke)能(neng)于明年(nian)(nian)初(chu)(chu)出臺。《每日(ri)(ri)(ri)經濟新聞》記者昨日(ri)(ri)(ri)（12月(yue)17日(ri)(ri)(ri)）從可(ke)靠(kao)消息人士處獲悉，從此往(wang)后，鐵路(lu)貨運價格可(ke)能(neng)會由政府(fu)定價改(gai)(gai)為政府(fu)指導價，這是(shi)和往(wang)年(nian)(nian)最大的不同(tong)；截至昨日(ri)(ri)(ri)，方案尚未提(ti)交中央審批，但具體出臺時(shi)間和往(wang)年(nian)(nian)出入(ru)不大，“比(bi)如今年(nian)(nian)運價調整是(shi)2月(yue)20日(ri)(ri)(ri)，基本(ben)都(dou)會定在(zai)年(nian)(nian)初(chu)(chu)。”

對于(yu)外(wai)界所傳 “年內(nei)將提價(jia)1.5分/噸公(gong)里，明年春季再提1.5分/噸公(gong)里”的說法(fa)，上述人(ren)士指出，具體運價(jia)已被中央定為(wei)涉密項目(mu)，正式方(fang)案(an)公(gong)布之前不能作出評判。記(ji)者采訪的多(duo)位業內(nei)人(ren)士則(ze)認為(wei)，從整體運價(jia)改革的市場化取向(xiang)來看(kan)，以(yi)政府指導(dao)價(jia)替代政府定價(jia)、增加運價(jia)彈性的做法(fa)更加值得期待。

此外，業內人士(shi)認為，由于今(jin)年7~10月(yue)京廣、京滬高鐵部分動車組早已實施了(le)時段特惠政策(ce)，預計未來高鐵彈(dan)性票制將成為常態。

動態調整機制呼之(zhi)欲出/

上述消息人士告訴 《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者，這次(ci)貨運價(jia)格(ge)調(diao)整方(fang)案主要(yao)參照的(de)是8月19日國務(wu)院下發的(de) 《關于(yu)改革鐵路(lu)(lu)投融資體制加快推進鐵路(lu)(lu)建(jian)設的(de)意(yi)見》（以下簡(jian)稱《意(yi)見》）。《意(yi)見》明確指出，將按照鐵路(lu)(lu)與公路(lu)(lu)保持合理比價(jia)關系的(de)原則制定國鐵貨運價(jia)格(ge)，并建(jian)立鐵路(lu)(lu)貨運價(jia)格(ge)隨(sui)公路(lu)(lu)貨運價(jia)格(ge)變化(hua)的(de)動態調(diao)整機制。

記者此(ci)前從業內了(le)解，中國鐵(tie)路(lu)總公司總經理盛光祖今年5月在貨改內部講話(hua)上(shang)引用的數據顯示，1980年~2012年，鐵(tie)路(lu)貨運周轉(zhuan)量占(zhan)全社會的份額(e)已由(you)47.5%下(xia)降到16.9%，減(jian)少了(le)30.6個百分點；同期，公路(lu)貨運周轉(zhuan)量的份額(e)則由(you)6.4%上(shang)升到34.6%，增(zeng)加了(le)28.2個百分點。公路(lu)因此(ci)成為(wei)鐵(tie)路(lu)貨改主攻的競爭對手(shou)之一(yi)，運價更成為(wei)主要競爭手(shou)段(duan)。

公(gong)開資料顯示，目(mu)(mu)前公(gong)路運價(jia)(jia)(jia)為0.4元(yuan)~0.5元(yuan)/噸(dun)公(gong)里(li)，有(you)不少業內人士據(ju)此認為，按(an)照1:3的運價(jia)(jia)(jia)比，鐵(tie)路運價(jia)(jia)(jia)合理區間(jian)約(yue)0.14元(yuan)~0.16元(yuan)/噸(dun)公(gong)里(li)，相比目(mu)(mu)前鐵(tie)路平均0.12元(yuan)/噸(dun)公(gong)里(li)的運價(jia)(jia)(jia)有(you)20%左右的提價(jia)(jia)(jia)空間(jian)。

不(bu)過(guo)(guo)上述消息人士昨日對記者強調(diao)(diao)，現在的(de)(de)運(yun)(yun)價調(diao)(diao)整已(yi)經不(bu)能光漲(zhang)價而不(bu)考慮效果。鐵路貨改(gai)的(de)(de)大方(fang)針是希望通(tong)過(guo)(guo)市場化提高鐵路貨運(yun)(yun)的(de)(de)市場份(fen)額(e)，運(yun)(yun)價調(diao)(diao)整也由此顯(xian)得敏(min)感。

北京交通大學(xue)教授趙堅對 《每日經濟(ji)新(xin)聞》記(ji)者指出(chu)，如(ru)果明(ming)年初(chu)將貨運價格(ge)漲到0.15元/噸公里(li)，鐵路(lu)就更(geng)加沒(mei)有競(jing)爭力了。目前正是各方鐵路(lu)局大攬(lan)貨源(yuan)的時候，提價無疑(yi)會帶來一定(ding)負面影響。

在昨日的采訪中(zhong)，多數業內人士強調，鐵路行(xing)業的價格不能完全市(shi)場化，但(dan)需要有一(yi)定的靈活性。從價格策略上講，動(dong)態調整機制(zhi)就是最符合市(shi)場化取向的辦法(fa)，政府(fu)指導價是目前最能有效(xiao)幫助建立運(yun)價動(dong)態調整機制(zhi)的方式(shi)。

至于首次政府指導價(jia)是設(she)定(ding)上限、下限，還是同時(shi)設(she)定(ding)上下限，上述消息人士昨日(ri)對《每日(ri)經濟新聞》記者表示(shi)，目前還沒有完全(quan)確定(ding)，最終方案(an)也還尚未上交(jiao)中央。

業界稱高(gao)鐵(tie)調價空間不(bu)大/

從(cong)鐵(tie)路自身(shen)發展(zhan)看，貨運(yun)是鐵(tie)路經營收入的(de)主要來(lai)源，貨運(yun)能否更好地(di)適應市場、占(zhan)領市場，關(guan)系鐵(tie)路生存與發展(zhan)大局(ju)，這(zhe)也(ye)成(cheng)為今(jin)年(nian)鐵(tie)路貨改“深水(shui)區(qu)”動刀(dao)，從(cong)拆(chai)分三大運(yun)輸公司、重構鐵(tie)路多(duo)元(yuan)化(hua)經營格局(ju)，以(yi)及正在(zai)醞釀(niang)的(de)貨運(yun)運(yun)價改革方案頻(pin)頻(pin)備受業界關(guan)注的(de)關(guan)鍵所(suo)在(zai)。

據《經濟參考報》報道(dao)，這(zhe)次的鐵路(lu)運價(jia)改(gai)革還包(bao)括(kuo)高鐵試點航空定價(jia)模(mo)式、實現運價(jia)市場(chang)化，而普通(tong)列車接受政府補貼(tie)。

《每(mei)日經濟新(xin)聞》記(ji)者(zhe)了解到，京(jing)滬高(gao)鐵自開通以(yi)來，對票價打折早已有(you)嘗試，試水(shui)運價市(shi)場(chang)化。比如今年9、10月份(fen)，北京(jing)鐵路局就宣布對京(jing)廣、鄭西、京(jing)滬高(gao)速鐵路部分時速300公里高(gao)速動車(che)組列車(che)的商務、特(te)(te)等、一等座繼續實(shi)行(xing)特(te)(te)惠票價，具(ju)體打折幅度為：在(zai)預(yu)售期1~5天內實(shi)行(xing)八(ba)五折特(te)(te)惠，在(zai)預(yu)售期6~20天內實(shi)行(xing)八(ba)折特(te)(te)惠。

不過趙堅(jian)昨日(ri)對 《每(mei)日(ri)經濟(ji)新(xin)聞》記(ji)者分析認為，高鐵的(de)調價空間已經不大(da)，一方面，高鐵對民航(hang)1500公(gong)(gong)里(li)以(yi)上的(de)航(hang)線沖擊基本不大(da)，比如全長(chang)2000余公(gong)(gong)里(li)的(de)京廣高鐵即便旺季打折，從(cong)時效和價位上看(kan)，長(chang)途競爭優勢依然(ran)不夠(gou)明顯(xian)；高鐵也不能(neng)以(yi)低于成本的(de)價格(ge)運(yun)行。

但趙堅也認為，高(gao)鐵確實早就該采取(qu)靈活定價模式，更(geng)好地參與市場競爭，吸(xi)引客流，同時(shi)對鐵路增收也有好處。

業內人(ren)士(shi)強調(diao)，對于普通車(che)(che)次(ci)的(de)票價調(diao)整和高(gao)鐵(tie)票價的(de)調(diao)整應進行區分(fen)，畢竟普通車(che)(che)次(ci)更(geng)多承擔鐵(tie)路運(yun)(yun)輸(shu)的(de)公益屬(shu)性，需要保障低收入人(ren)群的(de)出行要求。目前消息也(ye)顯(xian)示(shi)，普通列車(che)(che)繼(ji)續接受政府補貼，截至昨日記者發稿，暫未聽(ting)說普列運(yun)(yun)價調(diao)整。