近日，銀監會按照(zhao)國務院“既要(yao)把該放的(de)權力放開放到位，又要(yao)把該管(guan)的(de)事(shi)務管(guan)住管(guan)好”的(de)要(yao)求，對《中資(zi)(zi)商(shang)業(ye)銀行(xing)行(xing)政許可事(shi)項實施(shi)辦法》（以(yi)下簡稱《辦法》）進行(xing)了修(xiu)訂(ding)。修(xiu)訂(ding)后的(de)《辦法》取消了中資(zi)(zi)商(shang)業(ye)銀行(xing)開辦證券投資(zi)(zi)基金托管(guan)業(ye)務和合格境外機構投資(zi)(zi)者境內證券投資(zi)(zi)托管(guan)業(ye)務行(xing)政審(shen)批。

銀監會相關負責人表示(shi)，此次《辦法》修訂(ding)嚴格把握“堅守(shou)風險底線、服務實體經濟(ji)(ji)、轉(zhuan)變(bian)發(fa)(fa)展(zhan)方式、加強有效(xiao)監管(guan)”的(de)原(yuan)則，通過完善準(zhun)入條件(jian)和(he)審(shen)查(cha)標準(zhun)，增強銀行業(ye)監管(guan)行政(zheng)許(xu)可工作的(de)針對性(xing)(xing)、前瞻(zhan)性(xing)(xing)和(he)有效(xiao)性(xing)(xing)，將在防范金融風險、引導銀行業(ye)轉(zhuan)變(bian)發(fa)(fa)展(zhan)方式、合(he)理配置金融資源、促進經濟(ji)(ji)結(jie)構和(he)區域(yu)協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)方面發(fa)(fa)揮重要作用。

銀監(jian)會(hui)相(xiang)關負責人表示，此次修訂確(que)保了監(jian)管法律制度體系的協調統一，將工作(zuo)重點由準入預防轉向(xiang)事中、事后的動態化監(jian)管。

此次修訂堅(jian)持(chi)風(feng)險為(wei)本導向，嚴(yan)把第(di)一道防線，充分(fen)發揮保留行政(zheng)許(xu)可(ke)項目(mu)的風(feng)險防范(fan)作(zuo)用，“把該(gai)管(guan)的事務管(guan)住(zhu)管(guan)好”。

修訂后的(de)(de)《辦(ban)法》明(ming)確了(le)中(zhong)資商業(ye)銀行信(xin)息科(ke)技(ji)監管(guan)的(de)(de)有(you)關(guan)內(nei)(nei)容(rong)。進(jin)一步明(ming)晰了(le)“建(jian)立與業(ye)務經營相適(shi)應的(de)(de)信(xin)息科(ke)技(ji)架構(gou)(gou)，具備保障信(xin)息系(xi)統有(you)效安全運(yun)行的(de)(de)技(ji)術與措施”等行政許可標(biao)準要求。根據新(xin)資本(ben)協議的(de)(de)有(you)關(guan)內(nei)(nei)容(rong)，對申請(qing)設立機構(gou)(gou)資本(ben)充足率標(biao)準進(jin)行相應調(diao)整(zheng)，完善新(xin)設機構(gou)(gou)監管(guan)要求。

同時，進一步明(ming)晰(xi)中(zhong)資(zi)(zi)商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行董事、高(gao)(gao)級(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人員(yuan)任(ren)(ren)職(zhi)資(zi)(zi)格(ge)的核(he)準范圍。制(zhi)訂(ding)具體的審批(pi)程(cheng)序和條件，注重對(dui)申(shen)請人職(zhi)業(ye)(ye)(ye)操(cao)守、工(gong)作經驗和從(cong)業(ye)(ye)(ye)記錄(lu)的考察，防止核(he)心管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)崗位或重大風險管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)崗位人員(yuan)因(yin)專業(ye)(ye)(ye)知識、合(he)規(gui)意識、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)操(cao)守存在瑕疵(ci)導致(zhi)銀(yin)(yin)行業(ye)(ye)(ye)金融機(ji)(ji)構(gou)(gou)經營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)問(wen)題。此次修訂(ding)還細化了中(zhong)資(zi)(zi)銀(yin)(yin)行業(ye)(ye)(ye)金融機(ji)(ji)構(gou)(gou)高(gao)(gao)管(guan)(guan)(guan)人員(yuan)任(ren)(ren)職(zhi)資(zi)(zi)格(ge)未(wei)獲許可前，由符合(he)相(xiang)應任(ren)(ren)職(zhi)資(zi)(zi)格(ge)條件人員(yuan)“代為履職(zhi)”的相(xiang)關規(gui)定，防范銀(yin)(yin)行業(ye)(ye)(ye)金融機(ji)(ji)構(gou)(gou)高(gao)(gao)管(guan)(guan)(guan)人員(yuan)更替過程(cheng)中(zhong)產生經營(ying)風險。

不僅如此，此次修訂還堅持服(fu)務實體經濟和社會責任(ren)導向，實施正向激勵(li)，引導銀行業不斷完善(shan)金融(rong)服(fu)務，支持小微(wei)企業、“三農”、科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)等(deng)重點、新(xin)(xin)興領域(yu)發(fa)展。

新修訂的(de)《辦法(fa)》通過實施差(cha)異化準入(ru)政策(ce)，引導(dao)銀行(xing)業按(an)照(zhao)國家經濟發展戰略(lve)和(he)(he)產業、行(xing)業政策(ce)合(he)理(li)布局網點(dian)，加強對(dui)小微企業、“三(san)農”及戰略(lve)性(xing)新興產業等(deng)重點(dian)領(ling)域(yu)和(he)(he)薄弱環節的(de)支持。進一步(bu)明確了(le)中資(zi)(zi)商業銀行(xing)專營機(ji)構的(de)市場主(zhu)體地位，增加了(le)設(she)(she)立專營機(ji)構及其(qi)分支機(ji)構的(de)相關(guan)規(gui)定。鼓勵銀行(xing)業金融機(ji)構針(zhen)對(dui)小微企業、“三(san)農”等(deng)行(xing)業設(she)(she)置(zhi)專營機(ji)構，提高金融服(fu)務水平。取消了(le)中資(zi)(zi)商業銀行(xing)變更營業場所行(xing)政許可，引導(dao)其(qi)制定科(ke)學合(he)理(li)的(de)機(ji)構設(she)(she)置(zhi)規(gui)劃，積極解(jie)決中資(zi)(zi)商業銀行(xing)設(she)(she)置(zhi)過程中金融富集(ji)區(qu)(qu)同質化競爭激烈、經濟欠發達地區(qu)(qu)金融服(fu)務不(bu)充分，區(qu)(qu)域(yu)機(ji)構發展不(bu)均衡的(de)問題。 

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