調整結構

養老(lao)服務業“短板”待補 要破除障礙吸引社會資本進入

中(zhong)國(guo)的(de)(de)服務(wu)業(ye)和(he)國(guo)外相比(bi)差(cha)距還(huan)很大(da)，就(jiu)是和(he)我們(men)同等收(shou)入水(shui)平(ping)的(de)(de)國(guo)家相比(bi)，服務(wu)業(ye)占GDP的(de)(de)比(bi)重大(da)概也(ye)差(cha)了10個百分點。——李克強

每經記(ji)者 王雅潔 發自北京

日前，李克強在中國(guo)工會第十六次全國(guo)代表大會上的經濟形勢報告中直言我國(guo)在養老健(jian)康服(fu)務業(ye)方面“相對短(duan)缺”。

11月6日，一名業內人士對(dui)《每日經濟新聞》記(ji)者表示，政府部門還須對(dui)這項民(min)生“兜底(di)工程”投入(ru)更多的精力(li)。有觀點認為，養(yang)老(lao)服務和(he)產品供給不足(zu)的問題十分突出(chu)，未(wei)來應(ying)嘗試更多元(yuan)化(hua)的投資與管理渠道(dao)。

李克強指(zhi)出(chu)，“在養(yang)老(lao)服務業的發展(zhan)方面，我們(men)是短缺的。”“據了(le)解，在一些特大城市，要進(jin)公立養(yang)老(lao)院，如(ru)果今(jin)年50歲開始(shi)排隊，要排上30年，甚至(zhi)40年，那(nei)就得至(zhi)少等到(dao)80多歲了(le)，這說明養(yang)老(lao)服務供(gong)給很(hen)不夠(gou)。”

有(you)專家指出，我國養(yang)老(lao)服(fu)務業還處于發展初期(qi)。一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，養(yang)老(lao)服(fu)務和產品供(gong)給(gei)不足的問題十分突出，老(lao)年人需求(qiu)迫切的長(chang)期(qi)護理、精神慰藉、文(wen)化(hua)娛樂(le)等發展都(dou)比較緩慢。另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，扶持(chi)養(yang)老(lao)服(fu)務業發展的政策體系也亟(ji)待建(jian)立和完善。

國(guo)家發改委(wei)社(she)會司負責人(ren)給(gei)出(chu)的(de)數據顯示，截至2012年(nian)，全國(guo)每(mei)千名(ming)老年(nian)人(ren)擁(yong)有的(de)社(she)會養老床位數為21.5張，城(cheng)鄉養老機構“一床難求”的(de)情況(kuang)十分普遍。

養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務業前期投入(ru)較多、專業人(ren)才需求大、回報周期較長，加之現階段老(lao)(lao)年人(ren)實(shi)際消費支付能力有(you)限，使得民間資(zi)本參與意愿不高，養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務市場發展緩慢，迫(po)切(qie)需要積極引導和扶持(chi)。

目(mu)前，社會資(zi)本(ben)進入(ru)養老(lao)產業面臨較高(gao)的門檻。據測(ce)算(suan)，在上(shang)海、浙江(jiang)等地(di)(di)，增(zeng)加一張床位即便不算(suan)土地(di)(di)成本(ben)也需要(yao)16萬(wan)元(yuan)。

多重因素的疊加，使得(de)養老服務業發展的“短板”逐日凸(tu)顯，成為(wei)改革過程中不容忽視的問題。

“我國人均GDP現在6000多美元，服務(wu)業發(fa)(fa)展的潛力還是(shi)很大的，要采取措施加以推動，特別是(shi)要破除障礙，吸收(shou)社(she)會資本進入。”李(li)克強提(ti)出未來養老服務(wu)業發(fa)(fa)展的愿景(jing)之一。

有(you)研究顯示，2010年中國老年人市場(chang)的年需(xu)求為(wei)1萬億(yi)(yi)元(yuan)，到2050年左右(you)將達(da)到5萬億(yi)(yi)元(yuan)。養老產(chan)業對我國經濟而言(yan)，可謂是(shi)為(wei)數(shu)不多的朝陽產(chan)業之一，未(wei)來商機巨大。

一(yi)直以來，我國的養(yang)老產業(ye)主(zhu)要(yao)由政(zheng)府包辦，但僅僅依(yi)靠(kao)政(zheng)府還(huan)不(bu)能完全解決問題，必須充(chong)分(fen)發揮社會力(li)量的作用。曾有(you)專家指出，未來需要(yao)分(fen)層分(fen)類(lei)提供養(yang)老服(fu)務。

公(gong)辦養老(lao)機構重點(dian)做好(hao)為無(wu)收入、無(wu)勞動(dong)能力、無(wu)贍養人和撫養人、失(shi)能半失(shi)能等生活困(kun)難老(lao)年人提供(gong)無(wu)償(chang)或低收費(fei)服務。業內人士(shi)普(pu)遍認為，這(zhe)些舉措(cuo)有助于厘清政(zheng)府與(yu)市場在(zai)養老(lao)服務資源(yuan)配置(zhi)上的邊界，明確政(zheng)府的兜底(di)職責，為社會(hui)力量參與(yu)養老(lao)服務“松綁”。

在持續吸納社會(hui)資本進入的基礎上(shang)，還可以在經營方式上(shang)拓展創新。

外貿升級

我(wo)國光(guang)伏(fu)業(ye)(ye)涉及40萬人就業(ye)(ye) 歐(ou)盟“雙(shuang)反”損人不利己

中國的(de)(de)(de)出口(kou)總(zong)量已經世界第(di)一，我們必須高(gao)舉反對(dui)貿易保護主義(yi)的(de)(de)(de)旗，堅決(jue)反對(dui)“雙(shuang)反”等措施(shi)。所(suo)以我就在北京跟歐(ou)盟(meng)的(de)(de)(de)領導人通話，進一步做工(gong)作，最終中歐(ou)協商解(jie)決(jue)。——李克強

每經(jing)記者 金微(wei) 發自(zi)北京

國務院總理李克強回顧光伏談判的歷(li)程時，強調了(le)反對貿易(yi)保護主義、擴大開放和保護就業的重要性(xing)。在歐(ou)美對中(zhong)國光伏產(chan)品(pin)實(shi)行雙反前(qian)，中(zhong)國光伏產(chan)品(pin)90%以(yi)上是出口到歐(ou)美國家。滅(mie)頂之災(zai)曾一度成為光伏產(chan)業的熱詞(ci)。

今年5月底，正是中歐(ou)貿(mao)易戰一觸即發之時(shi)，李(li)克強出訪德國(guo)與瑞(rui)士。他(ta)說：“我到歐(ou)洲訪問時(shi)，一路跟(gen)他(ta)們講，這樣做是損人不利已，而且如果歐(ou)盟(meng)真(zhen)的(de)(de)對中國(guo)光(guang)伏(fu)產品實(shi)施(shi)所謂(wei)的(de)(de)“雙反”，加47%的(de)(de)懲罰性(xing)關稅，那么我們的(de)(de)光(guang)伏(fu)企業在(zai)歐(ou)洲市場就要全部退出了(le)，我說中國(guo)必將(jiang)采(cai)取反制措施(shi)。”

李克強說(shuo)，“回國(guo)(guo)后(hou)，我到國(guo)(guo)內一個(ge)(ge)最大的(de)光伏企(qi)業(ye)(ye)去(qu)調查，企(qi)業(ye)(ye)說(shuo)，雖(sui)然有兩(liang)個(ge)(ge)月的(de)談判緩沖期，但如果兩(liang)個(ge)(ge)月后(hou)關稅水平上升到那么高的(de)話，企(qi)業(ye)(ye)就撐不住(zhu)了(le)。光伏產(chan)業(ye)(ye)涉及(ji)多少人呢？涉及(ji)40萬人就業(ye)(ye)。而且還不僅僅是(shi)40萬人就業(ye)(ye)的(de)問(wen)題，這個(ge)(ge)口(kou)子要(yao)開了(le)，那一些國(guo)(guo)家就會(hui)沒(mei)完沒(mei)了(le)，很多貿(mao)易戰就會(hui)打(da)起(qi)來(lai)，針對中國(guo)(guo)搞制裁。”

經(jing)過(guo)中(zhong)歐(ou)雙(shuang)方(fang)的(de)談判，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)光(guang)(guang)伏產業(ye)代表與(yu)歐(ou)委會就中(zhong)國(guo)(guo)(guo)輸歐(ou)光(guang)(guang)伏產品貿(mao)易爭端達成價(jia)格承(cheng)諾，得(de)到了(le)28個歐(ou)盟(meng)成員國(guo)(guo)(guo)一致支(zhi)持的(de)中(zhong)歐(ou)光(guang)(guang)伏“價(jia)格承(cheng)諾”協(xie)議，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)光(guang)(guang)伏企業(ye)的(de)危機暫(zan)緩。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)能源(yuan)經(jing)濟(ji)研究院光(guang)(guang)伏研究中(zhong)心主(zhu)任紅(hong)煒在接(jie)受《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者采訪時(shi)說，“歐(ou)盟(meng)雙(shuang)反(fan)也加速了(le)產業(ye)整(zheng)合，加快了(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)光(guang)(guang)伏產業(ye)的(de)國(guo)(guo)(guo)際化(hua)之路(lu)。”

目前，國(guo)家對光(guang)伏行業(ye)的重視已上升到(dao)戰略高度，從能源局到(dao)財政部(bu)等部(bu)門，相繼出臺(tai)了系列扶植行業(ye)的措施，光(guang)伏業(ye)呈現回暖復蘇的勢頭。

李(li)克強(qiang)說，當前由于整個世(shi)界經濟不(bu)景氣，世(shi)貿組織不(bu)斷(duan)調減(jian)世(shi)界貿易總量和(he)增幅(fu)的(de)預(yu)測(ce)，貿易戰也有(you)點風(feng)起云涌之勢。

“中國作為一個(ge)大國，主(zhu)要(yao)還是要(yao)依靠內需，但穩定出(chu)口(kou)也(ye)不可輕視，因為我們(men)(men)現在出(chu)口(kou)帶動(dong)的直(zhi)接就業(ye)(ye)人(ren)數大概3000萬人(ren)，加(jia)上相(xiang)關的配套產業(ye)(ye)，帶動(dong)大概1億人(ren)，如果(guo)出(chu)口(kou)迅速掉下來，就會產生(sheng)就業(ye)(ye)問題。所以我們(men)(men)還是要(yao)有(you)理有(you)節地(di)開(kai)展對外交(jiao)往，維護國家利益，堅(jian)決反對貿易保護主(zhu)義(yi)。”

社會保障

社保體系(xi)需進一步健全 今年(nian)累(lei)計3800萬人(ren)中斷交保險

最大的后顧之憂(you)是(shi)(shi)(shi)什(shen)么？還是(shi)(shi)(shi)社會保(bao)障。社會保(bao)障主(zhu)要是(shi)(shi)(shi)養(yang)(yang)老。坦率地(di)講，這里面現(xian)在還是(shi)(shi)(shi)有問(wen)題(ti)的，現(xian)在參加城鎮職工(gong)養(yang)(yang)老保(bao)險，大概是(shi)(shi)(shi)3億多(duo)人，今年有累計(ji)3800萬人中斷(duan)交保(bao)險。——李克強(qiang)

每經(jing)記者 李彪(biao) 發自北京

上個月底(di)，國務(wu)院總理李克(ke)強在(zai)中(zhong)(zhong)國工(gong)會第十(shi)六(liu)次全國代表(biao)大會上表(biao)示：“今(jin)年有(you)累(lei)計3800萬人中(zhong)(zhong)斷交保(bao)險(xian)。”中(zhong)(zhong)國人民(min)大學公共管(guan)理學院教(jiao)授(shou)李珍在(zai)接受《每日(ri)經濟新聞》記者(zhe)采訪時表(biao)示，城鎮(zhen)職(zhi)工(gong)中(zhong)(zhong)斷交保(bao)險(xian)是(shi)非(fei)常嚴重的問題，折(zhe)射出養(yang)老保(bao)險(xian)制(zhi)度中(zhong)(zhong)有(you)“搭便車(che)”的問題，制(zhi)度的可(ke)持續性將受到挑戰。

近年來，中斷(duan)交保險的(de)(de)累計人數正越(yue)來越(yue)大。今年9月，在(zai)2013中國養老金(jin)國際研討會(hui)上，李珍曾指出，在(zai)人社部做的(de)(de)一項調查中，有(you)23%的(de)(de)工作人口中斷(duan)了(le)繳費(fei)。

據了(le)解，我(wo)國(guo)城鎮職工基本(ben)養(yang)老保險制度規(gui)定，在滿(man)足最低(di)15年的(de)繳費年限之后，每多繳一(yi)年，其月基礎養(yang)老金就(jiu)增加一(yi)個百分點(dian)，上不封頂。首都經貿(mao)大(da)學(xue)金融學(xue)院農村(cun)保險研究所(suo)所(suo)長(chang)庹國(guo)柱對 《每日經濟(ji)新聞》記(ji)者(zhe)說，延長(chang)繳費一(yi)年才能多領取1%，不光是個人不愿意(yi)繳，單位也不愿意(yi)繳。

世界銀行組(zu)(zu)織建議，要(yao)維持退休前的(de)(de)生活水平不下降(jiang)，養(yang)(yang)(yang)老(lao)替代率需(xu)不低于70%，國際勞工組(zu)(zu)織建議養(yang)(yang)(yang)老(lao)金替代率最(zui)低標準(zhun)為55%。李珍對記者表示，按照政府的(de)(de)計(ji)算公式測算，只繳費15年，其領取的(de)(de)養(yang)(yang)(yang)老(lao)金替代率不到(dao)(dao)15%。將不能履行基本(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)“保(bao)(bao)基本(ben)”的(de)(de)要(yao)求，養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)機(ji)制就會給這些人一個特(te)別的(de)(de)補貼，以達(da)到(dao)(dao)保(bao)(bao)基本(ben)的(de)(de)作(zuo)用。“意(yi)味著，個人在(zai)養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)制度(du)中的(de)(de)貢獻和收入是不匹配(pei)的(de)(de)。”李珍認為，這種(zhong)“搭(da)便車”現象特(te)別嚴重，制度(du)的(de)(de)可持續(xu)性將受到(dao)(dao)挑戰。

一位不(bu)愿透露姓(xing)名(ming)的(de)(de)社保專家(jia)告(gao)訴《每日(ri)經濟新聞(wen)》記者(zhe)，想用一個(ge)制度囊括所有人(ren)，就(jiu)不(bu)得不(bu)用低(di)(di)門(men)檻遷就(jiu)低(di)(di)收(shou)入群體(ti)，也就(jiu)必(bi)然會產生這個(ge)問題，解決(jue)的(de)(de)根本(ben)是“二元結構”。應該按照收(shou)入水(shui)平建立(li)兩個(ge)養老保險(xian)(xian)制度，通過設置不(bu)同的(de)(de)參保門(men)檻，實現“低(di)(di)門(men)檻進低(di)(di)門(men)檻出”和“高門(men)檻進高門(men)檻出”，確保更(geng)(geng)多的(de)(de)人(ren)能夠更(geng)(geng)公(gong)平地參與(yu)到養老保險(xian)(xian)中(zhong)來。

今年累計3800萬人中斷交保險(xian)，李克強稱，其中一個原因是部(bu)分(fen)中小微(wei)企業有(you)困難(nan)。

具有吸納80%就業能力的中(zhong)小微企業的生(sheng)存(cun)狀況相對艱難(nan)，中(zhong)國(guo)勞(lao)動學(xue)會(hui)副會(hui)長(chang)兼(jian)薪酬專(zhuan)業委員會(hui)會(hui)長(chang)蘇海南對《每(mei)日(ri)經(jing)(jing)濟(ji)新聞》記(ji)者說(shuo)，首先是(shi)整個(ge)經(jing)(jing)濟(ji)低迷(mi)，訂單減少，第(di)二個(ge)是(shi)成本上升(sheng)。

據了解，一(yi)些(xie)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)流動性相(xiang)對較大，不為(wei)職(zhi)工(gong)繳納保險(xian)(xian)的現象較為(wei)普(pu)遍。以基本(ben)養老保險(xian)(xian)為(wei)例(li)，企(qi)(qi)業(ye)需要為(wei)職(zhi)工(gong)繳納工(gong)資總額的20%，對于中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)而言，仍舊是一(yi)筆不小的支出。

蘇(su)海南(nan)對記者表示(shi)，在當前勞動密集型中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企業生(sheng)產經營狀況不(bu)好的(de)背景下，如全額繳(jiao)納(na)五(wu)項社保(bao)，對中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企業來說，負擔(dan)不(bu)算(suan)輕(qing)(qing)。緩解中(zhong)(zhong)斷交保(bao)險的(de)問(wen)題，蘇(su)海南(nan)認(ren)為，首先需要想辦(ban)法使生(sheng)產經營好轉(zhuan)，其(qi)次要減輕(qing)(qing)稅費(fei)負擔(dan)，要多(duo)方面采取措(cuo)施幫助中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企業脫(tuo)離困難。

擴大內需

出(chu)臺一(yi)系(xi)列刺激消費(fei)政策(ce) 4G牌照最近就要發

推動(dong)經(jing)濟發展，其中很重要的(de)就是擴(kuo)大內(nei)需。我們出(chu)臺(tai)了一(yi)系(xi)列刺激居民消費的(de)政策措施，最近就要發4G牌(pai)照(zhao)。——李克強

每經記(ji)者(zhe) 孫衛濤 發自北京

日前，李克強(qiang)表示(shi)，國家出臺了(le)一系列刺激居民消費的政策措施，最近就(jiu)要(yao)發4G牌照。現在信息(xi)消費、電子商務等發展很快，2012年(nian)網(wang)絡零售(shou)交(jiao)易規(gui)模1.3萬億元，今年(nian)前三(san)季度交(jiao)易額已接近去年(nian)全年(nian)水平，帶動(dong)了(le)很多人就(jiu)業。

獨立電信(xin)分析師付(fu)亮在接受《每日經濟新聞》記(ji)者采訪時表示，目前信(xin)息(xi)消(xiao)(xiao)費(fei)已成為推(tui)動經濟轉型和(he)社會轉型的重要力(li)量，尤其是(shi)政府(fu)開始從上到下推(tui)動整(zheng)個信(xin)息(xi)消(xiao)(xiao)費(fei)。

近日，有(you)媒體報道稱，國內4G牌照發(fa)放已經(jing)確定(ding)，相關部(bu)門(men)將于近日批(pi)復(fu)，最快有(you)望在(zai)12月8日發(fa)布。而昨日（11月6日）中(zhong)國移動也在(zai)北京正(zheng)式發(fa)售4G手機(ji)。

實際上，在(zai)4G牌照未(wei)落地之前，中國(guo)(guo)(guo)三大運(yun)營商早已開(kai)始進行4G業務(wu)的布(bu)局。此前，工信部(bu)正式批復同(tong)意中國(guo)(guo)(guo)移動在(zai)北京等全(quan)國(guo)(guo)(guo)326個(ge)城市開(kai)展TD-LTE擴(kuo)大規模(mo)試驗。中國(guo)(guo)(guo)移動表示(shi)，將在(zai)今年(nian)建(jian)(jian)(jian)設(she)基(ji)站20.6萬個(ge)，采購(gou)100萬終端提供試商用。而(er)中國(guo)(guo)(guo)電信和中國(guo)(guo)(guo)聯(lian)通(tong)(tong)也沒有落后。據(ju)公開(kai)資料顯示(shi)，中國(guo)(guo)(guo)電信計劃建(jian)(jian)(jian)設(she)大約(yue)6萬個(ge)4G基(ji)站。中國(guo)(guo)(guo)聯(lian)通(tong)(tong)計劃今年(nian)建(jian)(jian)(jian)設(she)1.5~2萬個(ge)TD-LTE基(ji)站。

4G牌(pai)照的(de)加速落地其實與國家大力推動信息(xi)消費分不開(kai)。今年8月14日，工信部正(zheng)式發布《國務院關于促進(jin)信息(xi)消費擴大內需的(de)若(ruo)干意見(jian)》。此后(hou)不久，國務院發布了“寬(kuan)帶中國”戰略實施方案。

資(zi)深電信分(fen)析師(shi)曾(ceng)韜對記(ji)者(zhe)表示，目前移(yi)動互聯(lian)網的發展(zhan)還是受制信息網絡，移(yi)動購物、游戲、云計算和APP應用需要非常(chang)高的網速，4G時代的帶來(lai)將(jiang)會有很大的改觀。

曾韜(tao)表示，未來(lai)是信息化社(she)會，就是說這個(ge)社(she)會是由信息來(lai)推動，而不是工業(ye)和制造(zao)業(ye)來(lai)推動，發達國家近兩年的發展也(ye)與(yu)信息消(xiao)費離(li)不開。

據世界(jie)銀行統計，美(mei)國和日本每年(nian)(nian)人(ren)均(jun)信息(xi)和通訊技術支(zhi)出分別(bie)為3417美(mei)元和2455美(mei)元，遠高于(yu)我國平均(jun)水平。國際市(shi)場調查機構SA近日發布報告稱，在智(zhi)能(neng)手機普及率近70%的韓國，移動購(gou)物(wu)2012年(nian)(nian)的市(shi)場規(gui)模為2000億韓元，而兩年(nian)(nian)前僅(jin)為其十分之一(yi)。

促(cu)進(jin)信(xin)息(xi)(xi)消(xiao)費(fei)不僅能(neng)拉(la)動(dong)消(xiao)費(fei)增(zeng)(zeng)長，更增(zeng)(zeng)加(jia)就(jiu)業(ye)。據工(gong)信(xin)部相關測算表(biao)明，信(xin)息(xi)(xi)消(xiao)費(fei)每增(zeng)(zeng)加(jia)100億元，將帶動(dong)GDP增(zeng)(zeng)長338億元。李克(ke)強在會上表(biao)示，隨著服(fu)務業(ye)的加(jia)快發展，目前(qian)我國GDP每增(zeng)(zeng)加(jia)1個(ge)百分點，能(neng)夠拉(la)動(dong)大約130萬甚(shen)至(zhi)150萬人(ren)就(jiu)業(ye)。

簡政放權

開書店蓋(gai)幾十個章(zhang) 政府職能轉(zhuan)變大有可為(wei)

大家(jia)想想看，我們(men)在(zai)盡力(li)(li)為各地(di)城鎮(zhen)新(xin)增就業、創(chuang)業創(chuang)造條件，而各種(zhong)審(shen)批(pi)(pi)、檢查(cha)顯然把人(ren)民群(qun)眾這種(zhong)創(chuang)業的熱情給抑(yi)制了。所以我們(men)下決心減少行政(zheng)審(shen)批(pi)(pi)，這半(ban)年多來，中央政(zheng)府(fu)下大氣力(li)(li)已(yi)經(jing)取消(xiao)和(he)下放221項審(shen)批(pi)(pi)事(shi)項。 ——李克強(qiang)

每經記者(zhe) 原金 發自北京(jing)

日前，國務院總理李克強(qiang)在中國工(gong)會第(di)十(shi)六次全國代表(biao)大會上作了經濟形勢報告，在他看來，就是“要精簡機構，更要轉變政府(fu)職能，這里面大有文(wen)章可做”。同(tong)時舉例(li)說了一位畢業(ye)后的大學生，在老(lao)家開書店(dian)創業(ye)受阻的事(shi)例(li)。

據《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者了解到，在基層的(de)實際生(sheng)活中(zhong)，有很(hen)多類似的(de)情況發生(sheng)，業內人士認為，當前政(zheng)府(fu)機構(gou)職能轉變(bian)更(geng)(geng)應(ying)該協調好 “兩(liang)只手(shou)”的(de)關系，釋(shi)放(fang)更(geng)(geng)多的(de)改革紅利。

從十八(ba)屆二中全會(hui)至今，簡政放權已逐漸成為主(zhu)旋律，精簡機構，轉變政府職能，“看得見的手(shou)”正在讓位于“看不見的手(shou)”。

李克強總(zong)理表示(shi)，社會上有人說，政(zheng)府(fu)“看得見的手(shou)”變成了“閑不(bu)住的手(shou)”，干什么(me)事都要去報批(pi)。并且講了一(yi)個真(zhen)實的事例(li)。

一個(ge)在北京(jing)讀(du)書的大學生(sheng)，畢業(ye)之后回到自己(ji)的老家——中部地(di)區的一個(ge)小縣城。他想給自己(ji)的家鄉增(zeng)加一點兒(er)文化氛圍，就想自主(zhu)創(chuang)業(ye)，創(chuang)辦一個(ge)書店。在父母及親朋好友的幫助下，這(zhe)位大學生(sheng)借了20多萬元(yuan)，作為啟動資(zi)金。

但(dan)問題就來(lai)了，在(zai)他開店前，有將近三四(si)個月的時間都(dou)花費在(zai)了辦(ban)理各(ge)種手續(xu)上(shang)，僅(jin)公章(zhang)就蓋了幾十(shi)個，最后終于辦(ban)理完全(quan)部手續(xu)。

這僅僅是開始，在(zai)此之后，新開張的(de)店鋪(pu)就不斷面臨著各(ge)種檢(jian)查，有執法隊員檢(jian)查完(wan)之后稱，店鋪(pu)的(de)玻璃顏色不對(dui)，照在(zai)街上會造成(cheng)光(guang)污染，需要改進。

當得(de)知(zhi)這位大(da)學生已沒有錢進行店面改造之(zhi)后，執(zhi)法人員(yuan)就采取(qu)了(le)用書來抵(di)償的(de)辦法，從書店取(qu)走(zou)了(le)幾十(shi)本(ben)書。經歷過(guo)各種人員(yuan)的(de)反復“檢查”之(zhi)后，這位大(da)學生終于“不堪重負”，關(guan)掉了(le)好不容易才開起來的(de)書店。

李克強總理介紹，這名大學(xue)生所經營的書(shu)(shu)店實際(ji)上(shang)是對外售賣教材等社會科學(xue)類圖書(shu)(shu)，并沒有涉及“掃黃打非(fei)”等方面問題。

在總(zong)理看來(lai)，盡管當前與創(chuang)業條件(jian)放寬、新(xin)增就(jiu)業相關的政策不少，但各種審批、檢查等(deng)事項卻壓(ya)制了創(chuang)業熱情。

為解決審(shen)批(pi)難的(de)困境(jing)，在今年9月25日的(de)國務院(yuan)常務會(hui)議(yi)上(shang)，國務院(yuan)再(zai)次取(qu)消(xiao)和(he)下放75項行政審(shen)批(pi)事項。至此，新一屆政府取(qu)消(xiao)和(he)下放的(de)行政審(shen)批(pi)事項已(yi)達221項。

《每(mei)日經濟新聞》記者(zhe)在采訪(fang)中也了(le)解到，很多基層的審(shen)批依然錯綜復雜(za)，一(yi)個小(xiao)小(xiao)的工商登記也會(hui)引來諸多麻煩。

同上(shang)述大學生開書(shu)店的(de)遭遇類似。前不久一(yi)位江西當地(di)的(de)私營企業廠長(chang)就對記者訴說了在申(shen)請工商注冊登記時所遇到(dao)的(de)困(kun)難。

該廠長為給自己(ji)的(de)(de)工(gong)廠做工(gong)商(shang)(shang)登(deng)記，曾(ceng)經專(zhuan)門(men)邀請(qing)工(gong)商(shang)(shang)內部人(ren)士吃飯(fan)，可是，酒足飯(fan)飽之后(hou)，這(zhe)名工(gong)作人(ren)員卻給他一(yi)個辦理工(gong)商(shang)(shang)登(deng)記的(de)(de)中(zhong)介電(dian)話。

“我當時特(te)別生氣(qi)，辦(ban)(ban)(ban)個(ge)登記還要通過中(zhong)介。”這位(wei)老板稱(cheng)，打聽(ting)之后才知道(dao)，代(dai)辦(ban)(ban)(ban)中(zhong)介都(dou)是(shi)要收取一定費用的。當時廠長生氣(qi)地說，他自己去(qu)辦(ban)(ban)(ban)也就工(gong)本(ben)費幾(ji)十塊(kuai)錢，可是(shi)中(zhong)介卻回復，“那你去(qu)試試，看自己能(neng)不能(neng)辦(ban)(ban)(ban)出來”。

他對記者表示，“此(ci)次要求的政府職(zhi)能(neng)轉變(bian)，對我們農村來講，意義非(fei)常大。”