每(mei)經(jing)(jing)記者｜張靜    每(mei)經(jing)(jing)編輯｜每(mei)經(jing)(jing)記者 張靜 發(fa)自(zi)西安    

每經(jing)記者 張靜 發(fa)自西(xi)安

面對逐漸升溫的 “絲綢之路經濟帶”概念(nian)，沿線各省(sheng)紛紛摩(mo)拳擦掌(zhang)，欲在這一輪區域戰略(lve)發展(zhan)中(zhong)搶(qiang)奪先機，陜(shan)西(xi)省(sheng)亦不(bu)例外。

據陜西(xi)省政府(fu)網站(zhan)信息，陜西(xi)省近期下(xia)發(fa)了 《關于(yu)做好四季度(du)經濟社會發(fa)展工作(zuo)努力完成全年目標任(ren)務的(de)意(yi)見》（以(yi)下(xia)簡稱《意(yi)見》），提出將積極(ji)編制(zhi)和申(shen)報面(mian)向中亞、延(yan)伸歐洲(zhou)，以(yi)商(shang)貿物流(liu)和金融服務為核心(xin)的(de)內陸自由(you)貿易(yi)實(shi)驗(yan)區規劃。

《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者注(zhu)意到(dao)(dao)，早在(zai)絲(si)綢(chou)之路經濟帶提(ti)出(chu)伊(yi)始，當地學(xue)界就曾(ceng)建言(yan)西安應(ying)申報(bao)自貿區，但并未得到(dao)(dao)官方(fang)表態。而上(shang)述《意見》則為(wei)陜(shan)西省(sheng)官方(fang)明確提(ti)出(chu)的申報(bao)內陸自貿區的設想。

與此同時，記(ji)者多方(fang)獲(huo)悉，陜西(xi)省政府層面已(yi)經做(zuo)了諸多準備，包括到西(xi)安(an)國際(ji)港(gang)務區(qu)(qu)(qu)、西(xi)咸新區(qu)(qu)(qu)空(kong)港(gang)新城調(diao)研和考察，并已(yi)前往(wang)上海自貿區(qu)(qu)(qu)借鑒經驗，去北京了解自貿區(qu)(qu)(qu)的審(shen)批(pi)流程。

“就申報(bao)自貿(mao)(mao)區(qu)(qu)一事(shi)，在國慶節之前，陜西省發改委到港務區(qu)(qu)專門調研過，主(zhu)要針對物流商貿(mao)(mao)。我們也(ye)向(xiang)發改委提交了(le)匯報(bao)材料。”西安(an)國際(ji)港務區(qu)(qu)相關人(ren)士向(xiang)記者透露。

籌劃申報自貿區/

自9月份(fen)國家主席習近平在出訪中(zhong)亞時提出“絲(si)綢之(zhi)路經濟(ji)帶(dai)(dai)”的戰(zhan)略構(gou)想(xiang)之(zhi)后，沿線多省(sheng)就已(yi)著(zhu)手研究(jiu)推(tui)進絲(si)路經濟(ji)帶(dai)(dai)建設，試圖在這一(yi)輪(lun)區域(yu)戰(zhan)略發展中(zhong)，為本(ben)地區贏得更(geng)多機遇。

其中，陜(shan)西(xi)省(sheng)的動作最為迅速和(he)突出(chu)。先是(shi)西(xi)安(an)(an)借(jie)歐(ou)亞(ya)經(jing)(jing)濟論壇的機會，聯合(he)歐(ou)亞(ya)9國(guo)十幾個(ge)城市共同(tong)簽署(shu) 《共建絲綢之路(lu)經(jing)(jing)濟帶(dai)(dai)西(xi)安(an)(an)宣言(yan)》，搶先利(li)用絲綢之路(lu)經(jing)(jing)濟帶(dai)(dai)概念開展國(guo)際合(he)作。

隨后，陜(shan)西省委(wei)召(zhao)開常委(wei)會議，要(yao)求(qiu)緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住機遇，積極主動作為。“把陜(shan)西打造(zao)成絲綢之路經(jing)濟帶的新起點(dian)和橋頭堡(bao)。”

而上述《意見》提出的(de)積(ji)極申(shen)(shen)報(bao)內陸自(zi)貿(mao)區更(geng)讓絲綢之路(lu)經(jing)濟(ji)帶有(you)了落地形式，“相較于其他省(sheng)份，陜(shan)西省(sheng)申(shen)(shen)請(qing)自(zi)貿(mao)區，是在絲路(lu)經(jing)濟(ji)帶的(de)戰(zhan)略構想下(xia)，最為具體(ti)和務實(shi)的(de)行為。”陜(shan)西省(sheng)社科院副院長石英評價稱。

在石英看來，對于申(shen)報自貿(mao)區，陜西省無疑最有優勢和條件。“西安市位(wei)(wei)于歐亞大陸橋的節點，為古絲(si)綢之路的起點，區位(wei)(wei)優勢明顯。而交通方面(mian)，亦擁有完善的陸空網絡。更(geng)重要(yao)的是作為國內(nei)最大內(nei)陸港的西安國際(ji)港務區，商貿(mao)物流集(ji)散(san)地的功能已成型(xing)。”

事實上，據《每日經濟新聞》記(ji)者了解，陜(shan)西(xi)省政府層面對此已(yi)做了諸(zhu)多實際準備。西(xi)安國際港務區相關人(ren)士向記(ji)者透露，關于申報自貿(mao)區，陜(shan)西(xi)省發改委曾調(diao)研(yan)過港務區，重點(dian)了解港務區物流商貿(mao)的情(qing)況。

“上(shang)海(hai)自(zi)貿區(qu)剛出(chu)來（獲(huo)批(pi)）后，大(da)家對(dui)此都很積極(ji)，我(wo)們也有過申(shen)報(bao)（內陸自(zi)貿區(qu)）的想法(fa)，絲綢(chou)之路經(jing)濟帶(dai)恰好(hao)是(shi)個契機，省發改委來調研的時候，我(wo)們也溝通了這種想法(fa)。”上(shang)述人士(shi)表示。

不過，上述人士告訴記者，申報自貿(mao)區并非港(gang)務區一家，陜西省是(shi)要(yao)主導(dao)聯合幾(ji)個地區一起申報。“因為還有(you)金(jin)融板塊，我們只是(shi)在(zai)物流商貿(mao)方面有(you)優勢(shi)。”

除此(ci)之(zhi)外，西安某開發區(qu)(qu)官員更向(xiang)記者透露，為(wei)了(le)申報自(zi)貿區(qu)(qu)，陜西省層面(mian)曾去上海(hai)自(zi)貿區(qu)(qu)學習借鑒經驗，還(huan)去北京(jing)了(le)解有(you)關自(zi)貿區(qu)(qu)的申報流程。

對于上述情(qing)形，記(ji)者亦致電陜西省(sheng)發改委，經貿(mao)處相關(guan)人(ren)士表示(shi)，目前自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)還(huan)沒有實質性進展，僅是(shi)(shi)在(zai)前期研究(jiu)。但(dan)是(shi)(shi)否就(jiu)自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)一事(shi)，去西安國際港務區(qu)(qu)(qu)調研，因(yin)為其并(bing)未參(can)加，并(bing)不知情(qing)。

“絲路經濟(ji)帶”構想/

事實上，除了申(shen)報內陸自貿區(qu)，陜西省政(zheng)府下發的《意見》亦就絲綢之路經(jing)濟帶提出諸多設想。

上述《意(yi)見》強(qiang)調，要緊緊抓住國家打造(zao)“絲(si)(si)綢之(zhi)路經濟帶”的重大機(ji)遇，努力(li)打造(zao)“絲(si)(si)綢之(zhi)路經濟帶”的新(xin)起(qi)點(dian)和橋頭堡。

《意見》提(ti)出：首先以西(xi)安(an)咸(xian)陽國際機(ji)場(chang)和(he)空港新城為核心(xin)，大力發展(zhan)臨空經濟；進一步完善西(xi)安(an)內(nei)陸型(xing)經濟開發開放戰略高(gao)地規劃，抓緊編制“絲綢(chou)之路經濟帶”新起點和(he)橋頭堡建(jian)設規劃。

其次，全(quan)力打造(zao)對外開放合作新平臺。提升(sheng)歐亞論壇規格和水平，提升(sheng)西安國(guo)際港(gang)務區內陸型樞紐(niu)港(gang)功能，推動開通(tong)鐵路(lu)“五(wu)定(ding)班列(lie)”和國(guo)際貨(huo)運航線，加強與(yu)沿線城市戰(zhan)略合作交(jiao)流。

《每日經濟(ji)新聞》記者(zhe)獲悉，陜西(xi)省(sheng)委(wei)政(zheng)研室曾(ceng)對西(xi)安國際港務區的物流通道問題考察。“港務區唯一受限的是物流，雖然它(ta)有(you)綜合(he)保稅區，但沒有(you)五定班列，貨物流通存在通關問題。”陜西(xi)省(sheng)政(zheng)研室中心辦相(xiang)關人士表示(shi)。

相比申報自貿(mao)區，有關絲(si)綢之路經濟帶，陜西(xi)(xi)省亦做了(le)不少工作(zuo)。除了(le)西(xi)(xi)安國(guo)際港務區，上述陜西(xi)(xi)省政研室(shi)人士(shi)告訴記者，政研室(shi)曾(ceng)向陜西(xi)(xi)省政府提交過有關西(xi)(xi)咸新(xin)區空港新(xin)城的(de)報告，建(jian)議其(qi)航(hang)空城實驗(yan)區擇(ze)機上升為(wei)西(xi)(xi)部首家自由貿(mao)易試驗(yan)區。

“目(mu)前(qian)關于絲綢之路(lu)經(jing)濟帶，我們也正在(zai)編制研(yan)究報告，準備提交省上。”上述(shu)人士稱(cheng)。

另據西(xi)安浐灞生(sheng)態(tai)區相(xiang)關人(ren)士(shi)向記者透露，陜(shan)西(xi)省政(zheng)府(fu)相(xiang)關部門亦對其進行(xing)過調研(yan)，“主要是中亞使(shi)館(guan)區以及產業(ye)園的事(shi)兒。”該人(ren)士(shi)表(biao)示。

值得注意的(de)是，目前西(xi)安(an)浐灞(ba)生態(tai)區設(she)立中(zhong)亞(ya)使館區的(de)方案已獲(huo)外交(jiao)部批復，而其亦(yi)正與中(zhong)亞(ya)國家商(shang)談設(she)立產業園，為(wei)西(xi)安(an)民企(qi)進(jin)入(ru)中(zhong)亞(ya)提供條件(jian)。