歷史：海島會議放開二胎政策

位于渤海海峽，黃、渤海交匯處的山東省長島縣，由32個島嶼組成，島陸面積56平方公里，是山東唯一的海島縣，也是全國14個海島縣之一。

《每日經濟新聞》記者從當地調查獲悉，轄1鎮1街6鄉40個行政村的海島區域內，總人口不足5萬，分別散居在9座互不連接的孤島上。特殊的地理環境，形成了一個孤島就是一個鄉又是一個村的特殊行政機構，最小的島村人口不足300人。

“(放開生二胎)最早要追溯到1985年的海島會議。”長島縣人口和計劃生育衛生局副局長應紅艷對記者表示，長島的計劃生育政策不是社會普遍認為的試點，而是正式放開。即1985年11月，根據中共山東省委海島工作會議精神，確定長島縣漁民(農村戶口)實行一對夫妻生兩個孩子的政策，兩孩間隔五至六年。

事實上，當年海島會議對于生二胎的放開，不是臨時決定的事情，從1991年開始在長島縣從事鄉鎮計劃生育工作至今的應紅艷向記者透露，二胎政策的放開，有歷史演變過程，是“一點點放開的”。

《每日經濟新聞》記者在當地獲悉，1980年，山東省計劃生育領導小組研究確定，普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子。特殊情況可以照顧生二胎的條件是，經醫生證明獨生子女系嚴重病殘者，再婚夫婦只有一個孩子另一方為初婚者，夫婦均為少數民族者。

1982年，為照顧某些確有實際困難的群眾，山東省分別作出照顧生育二胎的城市“三條”、農村“七條”規定。1984年5月，山東省下發《關于二胎生育的暫行規定》，把照顧生二胎的“七條”規定拓展為“十六條”。

1985年11月的“海島會議”后，為照顧農村獨女戶實行有間隔地生育第二胎政策，整個山東省的二胎政策惠及范圍已經擴大至9個縣、110個鄉鎮。

經過總結試點經驗，1986年山東省出臺 《關于農村獨女戶實行有間隔地生育第二胎的決定》，規定獨女母親生育第二胎的年齡必須年滿30周歲。

截至2013年，“我們這連生育間隔都取消了，就是前幾個月剛發生的事情”，長島縣后溝村的一名婦女主任對《每日經濟新聞》記者說，“包括育齡婦女必須年滿30周歲的規定，也不再是硬性的”。