每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 查道坤 發自南京    

每(mei)經記者 查道坤(kun) 發自(zi)南京(jing)

繼日(ri)前江蘇(su)省(sheng)出臺(tai) 《江蘇(su)省(sheng)限(xian)制用(yong)地項(xiang)目目錄(2013年本)》和《江蘇(su)省(sheng)禁止用(yong)地項(xiang)目目錄(2013年本)》規定土地出讓規模最大不得超過300畝后，9月20日(ri)，安徽省(sheng)也出臺(tai) 《安徽省(sheng)人民政府關(guan)于進(jin)一步強化(hua)土地節約集約利用(yong)工(gong)作的意(yi)見(jian)》。該意(yi)見(jian)規定，今后安徽省(sheng)商品(pin)住宅(zhai)用(yong)地出讓規模將受到限(xian)制。

此外，該(gai)意見還明確指出，安徽將在全省開(kai)展土地(di)出讓金和閑置土地(di)專項清理活動，對開(kai)發商拍得土地(di)后閑置的行為(wei)進行查處(chu)，一旦發現土地(di)閑置滿兩年(nian)，將依法(fa)收回，并(bing)重(zhong)新安排使(shi)用(yong)。

對(dui)于安徽省的(de)(de)政策(ce)，房地(di)產行業專家陳晟對(dui) 《每日經濟新聞》記者(zhe)表示，土地(di)出(chu)讓(rang)規(gui)模的(de)(de)減少(shao)，將(jiang)使得更多資金實力(li)一般(ban)的(de)(de)開發商有機會參與一些(xie)地(di)塊(kuai)的(de)(de)競(jing)拍，從而會導致不少(shao)地(di)塊(kuai)溢價率提高，并最終傳(chuan)導到地(di)價上(shang)。

土地出讓規模將受限

安徽(hui)省出臺的(de) 《安徽(hui)省人民政府關(guan)于進一步強化(hua)土地(di)節約集約利用(yong)(yong)工(gong)作的(de)意(yi)(yi)見》顯示，工(gong)業(ye)用(yong)(yong)地(di)(包括配套的(de)辦公(gong)、科研培訓等(deng)用(yong)(yong)地(di))和商業(ye)、旅(lv)游、娛(yu)樂、商品(pin)住宅等(deng)經營性(xing)用(yong)(yong)地(di)，以及同一宗(zong)土地(di)有(you)兩個以上意(yi)(yi)向用(yong)(yong)地(di)者的(de)，除國(guo)家(jia)規定(ding)可以協議(yi)出讓(rang)外，必須實行招標拍賣掛牌等(deng)方式公(gong)開(kai)出讓(rang)。

此外(wai)，安(an)徽(hui)(hui)省還明(ming)確規定(ding)(ding)，將限定(ding)(ding)商(shang)品住宅用地(di)出讓(rang)(rang)規模(mo)。其中，大城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、中等(deng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、小城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(建制(zhi)鎮)的商(shang)品住宅項目用地(di)，宗(zong)地(di)出讓(rang)(rang)面積分別不(bu)得超(chao)(chao)過300畝(mu)、210畝(mu)和(he)105畝(mu)。搭配(pei)方式供地(di)超(chao)(chao)過上述宗(zong)地(di)規模(mo)，或經營性用地(di)單宗(zong)出讓(rang)(rang)規模(mo)超(chao)(chao)過100畝(mu)的，須報安(an)徽(hui)(hui)省國土資源(yuan)廳備(bei)案審查(cha)。

對于安徽(hui)省對土(tu)地(di)出(chu)讓規(gui)模進(jin)行限制，房地(di)產行業(ye)專家李智對《每日經濟新聞》記者說，“安徽(hui)除了(le)合肥單宗(zong)土(tu)地(di)的(de)(de)出(chu)讓規(gui)模不(bu)得超過(guo)300畝外，其他城市的(de)(de)不(bu)得超過(guo)210畝和105畝，或許會造成一些大(da)型地(di)塊被(bei)分拆后進(jin)行拍(pai)賣，這會影(ying)(ying)響(xiang)開發商建超級大(da)盤的(de)(de)想法，對樓(lou)市的(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)比(bi)較(jiao)大(da)。”

一(yi)家(jia)合肥本地開發商(shang)的徐經理對《每日經濟新聞》記(ji)者(zhe)說，把一(yi)個幾百畝的大地塊分成若(ruo)干小(xiao)塊，進行分別拍賣(mai)，無疑會降(jiang)低拍賣(mai)門檻，使更多開發商(shang)有了參與競爭(zheng)的機(ji)會。

加大(da)閑置土(tu)地查處力(li)度

除了對土(tu)地(di)出(chu)讓規模作出(chu)限(xian)制(zhi)外，安徽省(sheng)在上述意(yi)見還對該(gai)省(sheng)建設項目實行開竣工(gong)履約保(bao)證(zheng)金制(zhi)度，即在簽訂土(tu)地(di)出(chu)讓合同或頒發(fa)劃(hua)撥土(tu)地(di)決定書時(shi)，土(tu)地(di)使用權人要按(an)(an)(an)照不低于土(tu)地(di)出(chu)讓金或劃(hua)撥價(jia)款總額的(de)(de)5%繳納(na)開竣工(gong)保(bao)證(zheng)金。按(an)(an)(an)期(qi)(qi)開工(gong)的(de)(de)返(fan)還50%，按(an)(an)(an)時(shi)竣工(gong)的(de)(de)返(fan)還全部剩余保(bao)證(zheng)金。未按(an)(an)(an)期(qi)(qi)開竣工(gong)的(de)(de)，每延遲一天按(an)(an)(an)繳納(na)保(bao)證(zheng)金的(de)(de)3‰扣除，扣完為止(zhi)。

此外，為(wei)了加大(da)閑置(zhi)土地(di)(di)的處置(zhi)力度，此次意見還(huan)明確表(biao)示，安(an)(an)徽將對閑置(zhi)滿(man)(man)1年不滿(man)(man)2年的土地(di)(di)，按照土地(di)(di)出讓或土地(di)(di)劃撥價款(kuan)的20%征收(shou)土地(di)(di)閑置(zhi)費；土地(di)(di)閑置(zhi)滿(man)(man)2年的，依(yi)法收(shou)回并重新安(an)(an)排使(shi)用(yong)。不符(fu)合法定(ding)收(shou)回條件的，應采取改變用(yong)途、等(deng)價置(zhi)換(huan)、安(an)(an)排臨時使(shi)用(yong)、納入政府儲備等(deng)方(fang)式及時處置(zhi)。

事(shi)實上，早在(zai)去年(nian)7月1日國土(tu)部就頒(ban)布了《關于閑置(zhi)土(tu)地(di)的處罰意見》，要(yao)求地(di)塊閑置(zhi)超過兩年(nian)，地(di)方主管(guan)部門(men)將有權對該(gai)地(di)塊進行無償收回，但是在(zai)實施過程中卻存在(zai)一(yi)些(xie)問題。

就此(ci)次安徽(hui)的新(xin)(xin)政(zheng)重(zhong)申對閑置土地(di)的規定，安徽(hui)省(sheng)國土部門表示，為了使(shi)新(xin)(xin)規落到(dao)實處，安徽(hui)將在全(quan)省(sheng)開展土地(di)出(chu)讓金(jin)和閑置土地(di)專項(xiang)清(qing)理(li)，并要(yao)求各地(di)將貫徹(che)落實情(qing)況和清(qing)理(li)結果向安徽(hui)省(sheng)人(ren)民政(zheng)府(fu)上報。

“相比江蘇的政策，安徽省此(ci)次不(bu)但限(xian)制土地(di)(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)規(gui)(gui)模(mo)，同(tong)時也重申(shen)對(dui)(dui)閑置土地(di)(di)(di)查處的規(gui)(gui)定，這對(dui)(dui)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)市(shi)場影響(xiang)比較大。因為開(kai)發(fa)商看到市(shi)場好，就加緊開(kai)發(fa)賣房(fang)(fang)，一旦(dan)市(shi)場不(bu)好，那么就囤地(di)(di)(di)，坐等地(di)(di)(di)塊漲價，所(suo)以對(dui)(dui)出(chu)(chu)讓(rang)規(gui)(gui)模(mo)和(he)閑置地(di)(di)(di)塊聯合(he)作(zuo)出(chu)(chu)規(gui)(gui)定，即限(xian)制了開(kai)發(fa)商的投機行為，又有效地(di)(di)(di)促進開(kai)發(fa)商盡快(kuai)開(kai)發(fa)地(di)(di)(di)塊，促進商品房(fang)(fang)盡快(kuai)上市(shi)，樓市(shi)的供應量就會因此(ci)上漲，對(dui)(dui)樓市(shi)價格也將起(qi)到穩定的作(zuo)用。”房(fang)(fang)地(di)(di)(di)產(chan)行業專家陳晟對(dui)(dui)《每(mei)日(ri)經濟新聞(wen)》記者說。