新(xin)華網上海9月22日(ri)電 中(zhong)國（上海）自由貿易試(shi)驗(yan)區即(ji)將正式掛牌(pai)成立，雖然(ran)具體(ti)細(xi)則(ze)尚未公布(bu)，但(dan)自批準之日(ri)起，它就被(bei)視為中(zhong)國政府下一(yi)步改(gai)革(ge)的風(feng)向標。

國(guo)(guo)務院(yuan)正式批準設立的中國(guo)(guo)（上海）自(zi)由貿易試驗區(qu)(qu)面積約(yue)為28平方公里，范(fan)圍涵蓋外(wai)高(gao)橋(qiao)保(bao)(bao)稅(shui)區(qu)(qu)、外(wai)高(gao)橋(qiao)保(bao)(bao)稅(shui)物流(liu)園區(qu)(qu)、洋山(shan)保(bao)(bao)稅(shui)港(gang)區(qu)(qu)和(he)浦東機(ji)場綜合(he)保(bao)(bao)稅(shui)區(qu)(qu)等4個區(qu)(qu)域。

自貿區細則出臺在即，一旦敲定，其創新改革力度會有多大？將帶(dai)來何種(zhong)“經濟活(huo)血”功效？業界對此議(yi)論紛紛。

洋山保稅(shui)區(qu)物流園區(qu)部副(fu)總(zong)監逢淑光向記者(zhe)透露：“雖然自貿區(qu)還未正(zheng)式掛(gua)牌，但(dan)許多公司尤其是跨國(guo)企業早已開始(shi)行(xing)動，籌劃將區(qu)域性的總(zong)部落戶洋山。”

在(zai)上海浦東設(she)有地區總(zong)部的德國拜(bai)耳(er)集團大中華區總(zong)裁德友漢直(zhi)言，企業十分歡迎(ying)這(zhe)種打(da)破(po)壁壘(lei)的動(dong)作，并希冀從(cong)此間強勁增長(chang)中受益。

面對種種期盼，浦東(dong)新區商務(wu)委副主任孫(sun)永強向記者坦(tan)言(yan)：“上海(hai)自貿區并非(fei)依靠稅率優惠來(lai)吸引企業(ye)入(ru)駐，而是用(yong)(yong)制度創新作為特色(se)，用(yong)(yong)開放形成倒逼(bi)機制，用(yong)(yong)開放促進新一(yi)輪改革。”

“雖然(ran)面積并不算大(da)(da)，但上海自貿試驗區(qu)不是(shi)針對(dui)單(dan)一城市的(de)(de)"政策紅利"，而(er)是(shi)全國新(xin)一輪改革開(kai)放的(de)(de)試驗田”，申銀萬國證券研(yan)究(jiu)所首席(xi)宏觀分析師(shi)李慧(hui)勇認為，“立足于(yu)中國經濟的(de)(de)大(da)(da)背景，上海自貿區(qu)試驗區(qu)的(de)(de)設立與深化改革開(kai)放相呼應，定位(wei)更具國家制(zhi)度(du)層面意(yi)義。”這其中包括進一步深化改革開(kai)放，加快政府(fu)職能轉變，擴大(da)(da)服務業開(kai)放，探索(suo)政府(fu)經貿和投資管理模式的(de)(de)創新(xin)。

關(guan)于上海(hai)自貿區(qu)細則(ze)包含(han)的內容，目前大多數人的焦點集(ji)中在金融改(gai)革領域，諸如利率市場化(hua)、資本項目可兌(dui)換會否(fou)在區(qu)內先行先試等方面(mian)。

“這(zhe)一(yi)理解過于(yu)狹隘了，對于(yu)金融(rong)改革的過度關注反而忽略(lve)了自貿(mao)區內各個(ge)(ge)領(ling)域(yu)配套改革的重要意義”，摩(mo)根大(da)通中國(guo)區首席經濟學家朱海斌(bin)表示，“上海自貿(mao)試(shi)驗(yan)區絕非僅是一(yi)個(ge)(ge)改頭換面的自由(you)金融(rong)試(shi)驗(yan)區，自貿(mao)區的改革試(shi)點包含了貿(mao)易、投資、金融(rong)、行政管理四大(da)領(ling)域(yu)。”

分(fen)析認(ren)為，行政管理改革(ge)的核心是政府行政管理職能的轉變，以及重新定義政府和市(shi)場之間的關系。這有(you)助于中國與國際(ji)貿易的最新規則接軌，增(zeng)強(qiang)投(tou)資(zi)者的信心和積極性。

在(zai)巴克(ke)萊首席中國(guo)經濟學家常健看來，上海自(zi)貿(mao)(mao)試驗區的成立正值中國(guo)面(mian)(mian)臨來自(zi)國(guo)內國(guo)際前所未(wei)有(you)挑戰之(zhi)際。在(zai)國(guo)際層(ceng)面(mian)(mian)，外(wai)需放緩、貿(mao)(mao)易(yi)保護主義(yi)有(you)所上升；在(zai)國(guo)內層(ceng)面(mian)(mian)，中國(guo)正處于經歷30年高速發展后的關鍵節點，人(ren)口紅(hong)利和加入(ru)世貿(mao)(mao)紅(hong)利等逐漸減少(shao)，新的增長(chang)動力尚(shang)待發掘。

“改(gai)革就(jiu)是中(zhong)國(guo)最(zui)大的(de)(de)紅利，走到了這一步，就(jiu)該選擇一個新的(de)(de)開(kai)放(fang)試點(dian)”，常健(jian)說，“上海完全有條件、有基礎來先行(xing)先試，立足于綜合保(bao)稅區開(kai)放(fang)的(de)(de)經驗，以貿易(yi)開(kai)放(fang)促進投資與金融改(gai)革，探索新的(de)(de)經濟增長(chang)點(dian)。”

商務部(bu)(bu)研(yan)(yan)究(jiu)院國際市場研(yan)(yan)究(jiu)部(bu)(bu)副主任白明認(ren)為，在(zai)未來2至(zhi)3年(nian)內，很(hen)多(duo)在(zai)上海自貿區試(shi)驗的(de)內容會(hui)形(xing)成可(ke)(ke)復制的(de)經(jing)驗，一旦條(tiao)件(jian)成熟就可(ke)(ke)陸續在(zai)全國推開，以此(ci)帶動中國新一輪的(de)開放(fang)。