中國(guo)（上海）自(zi)由貿易(yi)試驗區即將正(zheng)式掛(gua)牌成立，雖(sui)然(ran)具體細則尚未公布，但自(zi)批準之日起，它就被視為中國(guo)政府下(xia)一步改革的風向標。

國務院正式批準(zhun)設立(li)的中國（上(shang)海）自由貿易試驗區(qu)(qu)面積約為28平方公里(li)，范(fan)圍涵蓋外(wai)高橋(qiao)保稅(shui)(shui)區(qu)(qu)、外(wai)高橋(qiao)保稅(shui)(shui)物流園區(qu)(qu)、洋(yang)山保稅(shui)(shui)港區(qu)(qu)和浦東機場綜(zong)合保稅(shui)(shui)區(qu)(qu)等4個區(qu)(qu)域。

自貿區(qu)細則出臺在(zai)即，一旦敲(qiao)定，其創新改(gai)革力(li)度會有多大？將(jiang)帶來(lai)何(he)種“經濟活(huo)血”功效？業界對此議論(lun)紛(fen)紛(fen)。

洋山保(bao)稅區(qu)物流(liu)園(yuan)區(qu)部副總監(jian)逢淑光(guang)向記(ji)者(zhe)透露：“雖然自貿區(qu)還未正式掛牌，但許多公司(si)尤其是跨國企業早已開始(shi)行動，籌劃(hua)將區(qu)域性的(de)總部落戶洋山。”

在上海浦(pu)東設有地區(qu)總部的德國拜耳(er)集團大(da)中華區(qu)總裁德友(you)漢直(zhi)言，企業十分歡迎這種(zhong)打破壁壘的動作(zuo)，并希(xi)冀從此間強勁(jing)增(zeng)長中受益。

面對種(zhong)種(zhong)期盼(pan)，浦東新區商務委副主任孫永強向記者坦言：“上海自貿區并(bing)非(fei)依靠稅(shui)率優惠來吸引(yin)企業入駐，而是用(yong)(yong)制度創(chuang)新作為特色，用(yong)(yong)開(kai)放形成倒逼機制，用(yong)(yong)開(kai)放促進新一輪改革。”

“雖然面(mian)積并不(bu)算(suan)大(da)，但上海自(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗區不(bu)是(shi)針對(dui)單一城(cheng)市的(de)‘政策紅利(li)’，而(er)是(shi)全國(guo)新一輪改革(ge)開放的(de)試(shi)(shi)驗田”，申銀萬國(guo)證券研究所首席宏觀分析師李慧勇認為，“立(li)(li)足于中(zhong)國(guo)經濟的(de)大(da)背景，上海自(zi)貿(mao)區試(shi)(shi)驗區的(de)設立(li)(li)與(yu)深化改革(ge)開放相呼應，定位更具(ju)國(guo)家制度層面(mian)意義(yi)。”這其中(zhong)包括進(jin)一步深化改革(ge)開放，加快政府職能轉變，擴大(da)服(fu)務(wu)業開放，探(tan)索政府經貿(mao)和投(tou)資管(guan)理(li)模式的(de)創(chuang)新。

關于上海自貿(mao)區細(xi)則包含的內容(rong)，目前大多數(shu)人(ren)的焦點集(ji)中在金融改革領域，諸如(ru)利率(lv)市場化(hua)、資本項目可兌換會否在區內先行先試等(deng)方(fang)面。

“這一(yi)理解過于狹隘(ai)了(le)(le)，對(dui)于金(jin)融改(gai)(gai)革(ge)(ge)的過度關注反而忽略了(le)(le)自(zi)貿(mao)區(qu)內各個領(ling)域配套改(gai)(gai)革(ge)(ge)的重要意義”，摩根大通中(zhong)國(guo)區(qu)首席(xi)經濟學家(jia)朱海斌表(biao)示，“上(shang)海自(zi)貿(mao)試驗區(qu)絕非僅是(shi)一(yi)個改(gai)(gai)頭(tou)換(huan)面的自(zi)由金(jin)融試驗區(qu)，自(zi)貿(mao)區(qu)的改(gai)(gai)革(ge)(ge)試點包含了(le)(le)貿(mao)易(yi)、投資(zi)、金(jin)融、行政管理四大領(ling)域。”

分(fen)析認為(wei)，行政管(guan)理(li)(li)改革的核(he)心是政府(fu)行政管(guan)理(li)(li)職(zhi)能的轉(zhuan)變，以及重新定(ding)義政府(fu)和市(shi)場之間的關系。這有(you)助于中(zhong)國與國際貿易的最新規(gui)則接軌，增(zeng)強投資者的信心和積極性(xing)。

在巴(ba)克萊首席中國(guo)(guo)經(jing)濟學家常健看來(lai)，上(shang)海自貿試驗區(qu)的成立正值中國(guo)(guo)面(mian)(mian)臨來(lai)自國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際前(qian)所(suo)未有挑(tiao)戰之際。在國(guo)(guo)際層面(mian)(mian)，外需放緩、貿易保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)有所(suo)上(shang)升；在國(guo)(guo)內層面(mian)(mian)，中國(guo)(guo)正處于經(jing)歷30年高速發(fa)(fa)展后(hou)的關鍵節點，人口紅(hong)利(li)和加入世貿紅(hong)利(li)等逐漸(jian)減少，新的增長動力尚(shang)待(dai)發(fa)(fa)掘。

“改革(ge)就(jiu)是(shi)中國最大的紅利，走到(dao)了這(zhe)一步，就(jiu)該選擇一個新(xin)的開放試點”，常(chang)健說，“上海完(wan)全有(you)條件、有(you)基礎(chu)來先(xian)行先(xian)試，立足于綜合保稅區開放的經驗，以貿易開放促進投資與金融(rong)改革(ge)，探索(suo)新(xin)的經濟增長點。”

商務部(bu)研究院國際市場研究部(bu)副主任白(bai)明認(ren)為，在未來2至3年內，很多在上海自貿區(qu)試驗(yan)的(de)內容(rong)會形成可復制的(de)經驗(yan)，一旦條件成熟就可陸續在全(quan)國推開(kai)，以此(ci)帶動中國新一輪(lun)的(de)開(kai)放(fang)。

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