市場影響：農村土地改革釋放(fang)政(zheng)策(ce)紅利土地流(liu)轉概(gai)念股受(shou)關注

溫州萬億流動資(zi)金沉淀民企抱怨金改無破冰(bing)之舉

自貿熱剛剛出(chu)現分化，土改(gai)概念就接棒而上(shang)，9月輝(hui)隆股份、北大荒、亞盛集(ji)團(tuan)等(deng)多(duo)只土地(di)儲備(bei)較(jiao)多(duo)的(de)個股大幅上(shang)漲。據(ju)媒體報道，一份事關農(nong)(nong)村(cun)土地(di)改(gai)革的(de)重要文件已(yi)下發至河北、遼寧、吉(ji)林等(deng)18個省市；而早在(zai)一個多(duo)月前，習近平總書記就到武漢農(nong)(nong)村(cun)綜合產權(quan)交(jiao)易所了(le)解涉農(nong)(nong)產權(quan)交(jiao)易尤其是土地(di)流轉交(jiao)易情況。事實上(shang)，海(hai)南(nan)(nan)(nan)在(zai)涉農(nong)(nong)土地(di)改(gai)革上(shang)已(yi)經走在(zai)了(le)前列，據(ju)報道，海(hai)南(nan)(nan)(nan)省國土環境資源廳研究制定(ding)了(le)《海(hai)南(nan)(nan)(nan)省農(nong)(nong)民集(ji)體建設(she)用地(di)管理辦法》，現已(yi)上(shang)報海(hai)南(nan)(nan)(nan)省政府審議(yi)。在(zai)此(ci)背景下，擁(yong)有土地(di)儲備(bei)的(de)部分海(hai)南(nan)(nan)(nan)本地(di)股值得持續關注，如羅牛山、海(hai)南(nan)(nan)(nan)橡膠、羅頓發展及海(hai)南(nan)(nan)(nan)高速等(deng)。

農(nong)村土地改(gai)革釋放政策紅利

近來(lai)，土(tu)(tu)地(di)管理(li)制度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)號角再(zai)次吹(chui)響，這已(yi)經成為2013年社會最為關(guan)注的(de)(de)(de)熱點。業內(nei)人士表示，新一輪土(tu)(tu)地(di)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)核心，無疑(yi)是(shi)打破土(tu)(tu)地(di)二元結構限(xian)制，推進(jin)農村(cun)土(tu)(tu)地(di)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。

此前，國土資源(yuan)部相關人士在年(nian)(nian)度(du)工作會上曾表示(shi)，土地(di)管理制度(du)改革(ge)具(ju)體包括，研究(jiu)出(chu)臺集(ji)體經(jing)營(ying)性建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)流(liu)轉指導(dao)意(yi)見(jian)、部署開展宅基地(di)制度(du)改革(ge)試點，以(yi)及總(zong)結(jie)推(tui)廣(guang)農村土地(di)股(gu)份制改革(ge)經(jing)驗(yan)和做(zuo)法。其(qi)中，指導(dao)意(yi)見(jian)有望就土地(di)利(li)用(yong)規劃城鎮建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)范圍以(yi)外(wai)的經(jing)營(ying)性集(ji)體建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)的有償出(chu)讓、交易方式(shi)、收益分配方式(shi)等(deng)方面做(zuo)出(chu)具(ju)體規定。而今年(nian)(nian)“一(yi)號文(wen)件”提出(chu)，要用(yong)五(wu)年(nian)(nian)的時間基本完成農村土地(di)承包經(jing)營(ying)權確權、登記、頒證工作，其(qi)意(yi)在為農地(di)改革(ge)推(tui)進鋪路。

據(ju)了解(jie)，有(you)關農村土(tu)地(di)(di)改(gai)(gai)革的(de)(de)“底線”問題也在(zai)有(you)關范圍(wei)內討論(lun)，其(qi)中“深圳模式(shi)”將農地(di)(di)國(guo)有(you)化之后(hou)再流轉(zhuan)的(de)(de)做(zuo)法，已經是極大的(de)(de)突破。但是，在(zai)各個地(di)(di)方(fang)政府(fu)各顯(xian)神通(tong)、自下而上(shang)的(de)(de)改(gai)(gai)革中，新的(de)(de)驚喜令人期待。對于占(zhan)有(you)土(tu)地(di)(di)資(zi)源的(de)(de)上(shang)市公(gong)司來說，紅利(li)或許不在(zai)資(zi)源本(ben)身，在(zai)于“改(gai)(gai)革”本(ben)身。

海(hai)南土(tu)改有望率先破題

據相關媒體報(bao)道，海南(nan)(nan)省國土環境資源廳研究制定了《海南(nan)(nan)省農(nong)(nong)民集體建(jian)(jian)設用(yong)(yong)地管理(li)辦法(fa)(fa)》，現已(yi)上(shang)報(bao)海南(nan)(nan)省政(zheng)府審(shen)議。該辦法(fa)(fa)對經批準(zhun)(zhun)納(na)入流(liu)轉試點的農(nong)(nong)村集體建(jian)(jian)設用(yong)(yong)地，允許農(nong)(nong)村集體經濟組織或者村民自主開發經營(ying)，并用(yong)(yong)于旅游、農(nong)(nong)貿市場(chang)、標準(zhun)(zhun)廠房等非農(nong)(nong)業建(jian)(jian)設。

眾(zhong)所周知，根據我國(guo)現行土(tu)地(di)(di)(di)管(guan)理法，我國(guo)土(tu)地(di)(di)(di)所有權歸屬(shu)分(fen)兩類：一是(shi)(shi)全民(min)所有制，即國(guo)有土(tu)地(di)(di)(di)；二(er)是(shi)(shi)勞動群眾(zhong)集(ji)體(ti)所有制，主要(yao)指(zhi)農村集(ji)體(ti)土(tu)地(di)(di)(di)。從土(tu)地(di)(di)(di)用(yong)(yong)(yong)途的(de)角度來(lai)說，土(tu)地(di)(di)(di)有農用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)和建設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)等(deng)，在農村集(ji)體(ti)所有制的(de)土(tu)地(di)(di)(di)中，集(ji)體(ti)建設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)多指(zhi)除耕(geng)地(di)(di)(di)、林(lin)地(di)(di)(di)等(deng)農用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)以外(wai)，用(yong)(yong)(yong)于宅(zhai)基地(di)(di)(di)、集(ji)體(ti)企業(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)等(deng)建設用(yong)(yong)(yong)途的(de)土(tu)地(di)(di)(di)。這(zhe)(zhe)批土(tu)地(di)(di)(di)，就是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)一輪城鎮化浪潮下，市場緊緊關注(zhu)的(de)潛在蛋糕。

近年來(lai)，海南省積極爭(zheng)取到國土(tu)(tu)資(zi)源(yuan)部(bu)的(de)支(zhi)持，先行先試，有序(xu)推進了(le)各項(xiang)農村土(tu)(tu)地(di)改革(ge)，包括(kuo)農村產權制度改革(ge)試點、征(zheng)地(di)制度改革(ge)、農村集體建(jian)設用地(di)流轉(zhuan)改革(ge)試點等。其探索(suo)統(tong)籌城鄉發展，激(ji)發農村土(tu)(tu)地(di)潛力(li)，為(wei)農村發展注(zhu)入(ru)了(le)新的(de)活力(li)。

鑒于歷(li)史(shi)原因，海南(nan)農(nong)村宅(zhai)(zhai)(zhai)基(ji)地(di)確(que)權(quan)工(gong)作起(qi)步較晚(wan)。截至2008年(nian)底，全省已確(que)權(quan)登記(ji)的僅5萬多(duo)戶(hu)，不到應(ying)發證(zheng)數的5%，遠遠低于73%的全國(guo)平(ping)均水平(ping)。與(yu)此(ci)(ci)同時，海南(nan)省宅(zhai)(zhai)(zhai)基(ji)地(di)管(guan)理(li)工(gong)作薄弱，農(nong)村一(yi)戶(hu)多(duo)宅(zhai)(zhai)(zhai)、宅(zhai)(zhai)(zhai)基(ji)地(di)面積超標、非法買賣和亂(luan)占亂(luan)建(jian)等現象嚴重，破壞耕地(di)問題較突出(chu)。2009年(nian)1月，海南(nan)省政府下發通知，計劃用(yong)(yong)三年(nian)時間完成(cheng)農(nong)村土地(di)所有權(quan)、農(nong)村宅(zhai)(zhai)(zhai)基(ji)地(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)及其(qi)他農(nong)村集體建(jian)設用(yong)(yong)地(di)使(shi)用(yong)(yong)權(quan)登記(ji)頒(ban)證(zheng)工(gong)作，依法保(bao)障農(nong)戶(hu)宅(zhai)(zhai)(zhai)基(ji)地(di)的物(wu)權(quan)，這標志著海南(nan)省此(ci)(ci)項(xiang)改革步伐(fa)在加快。

土改(gai)熱瞄準“海(hai)南”

鑒于(yu)海(hai)南土(tu)改有望率先破題(ti)，擁有一定土(tu)地儲備(bei)的海(hai)南本地股或(huo)許投資機(ji)會仍然具(ju)備(bei)，如羅(luo)牛山、海(hai)南橡(xiang)膠(jiao)、羅(luo)頓發展(zhan)及海(hai)南高速等。

羅牛(niu)山(shan)（000735）：公(gong)司(si)是(shi)以畜禽養殖業為(wei)主(zhu)的(de)綜合類集團型企(qi)(qi)業和(he)農(nong)業產(chan)業化國家重點龍頭企(qi)(qi)業，主(zhu)要生(sheng)(sheng)產(chan)銷(xiao)售生(sheng)(sheng)豬、雞(ji)、鮮雞(ji)蛋(dan)、無公(gong)害蔬菜等農(nong)副產(chan)品。公(gong)司(si)年出欄優(you)質種豬6萬(wan)(wan)頭、優(you)質商(shang)(shang)品豬50萬(wan)(wan)頭，在全省17個市縣建有40余(yu)個現(xian)代(dai)化畜牧養殖基(ji)地；年生(sheng)(sheng)產(chan)雞(ji)蛋(dan)5000噸，年生(sheng)(sheng)產(chan)文(wen)昌雞(ji)苗260萬(wan)(wan)只的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)能力，成為(wei)海(hai)(hai)南省最(zui)大的(de)商(shang)(shang)品豬生(sheng)(sheng)產(chan)基(ji)地、文(wen)昌雞(ji)種苗生(sheng)(sheng)產(chan)基(ji)地和(he)蛋(dan)雞(ji)飼養基(ji)地。公(gong)司(si)擁有海(hai)(hai)南省最(zui)大的(de)“菜籃子”工程基(ji)地、種苗生(sheng)(sheng)產(chan)基(ji)地和(he)以畜牧業為(wei)主(zhu)的(de)農(nong)業科技示范基(ji)地。

海(hai)南(nan)橡膠(jiao)（601118）：公(gong)司(si)(si)擁有膠(jiao)林、防(fang)護林353萬畝，覆蓋海(hai)南(nan)省(sheng)17個市縣，年(nian)產干(gan)膠(jiao)能力21萬噸，膠(jiao)園面積(ji)和干(gan)膠(jiao)產量(liang)分別占全國(guo)的(de)30%左右。公(gong)司(si)(si)是海(hai)南(nan)農(nong)墾集團(tuan)下(xia)唯(wei)一的(de)上市公(gong)司(si)(si)，海(hai)南(nan)農(nong)墾建于1952年(nian)，據相關數據顯示，海(hai)南(nan)農(nong)墾規劃土地(di)總面積(ji)1280萬畝，占海(hai)南(nan)省(sheng)的(de)四分之一。昨日滬膠(jiao)漲停對公(gong)司(si)(si)股價也有一定的(de)正面刺激(ji)。

羅頓發展（600209）：2002年，公司(si)以2.16億(yi)元向博(bo)鰲(ao)控股公司(si)購買位于(yu)海南省瓊海市(shi)博(bo)鰲(ao)水城大靈湖規劃區萬(wan)泉河側的土(tu)(tu)地使(shi)用(yong)權(quan)計1800畝，用(yong)于(yu)建(jian)造國際友好村、度假別墅(shu)區等項目(mu)。2013年1月(yue)，公司(si)同(tong)意與(yu)瓊海市(shi)政(zheng)府簽(qian)署大靈湖濱溫泉酒店等四(si)個項目(mu)建(jian)設用(yong)地征地補(bu)償(chang)費用(yong)協(xie)(xie)議書補(bu)充協(xie)(xie)議，確認四(si)宗地塊公司(si)，2002年起已經擁有(you)土(tu)(tu)地開發、建(jian)設權(quan)利，繼續(xu)享(xiang)有(you)土(tu)(tu)地開發、建(jian)設權(quan)利，已經支付的資(zi)金(jin)均列入土(tu)(tu)地開發成(cheng)(cheng)本(ben)。未(wei)來協(xie)(xie)議項下的地塊依法出讓超出開發成(cheng)(cheng)本(ben)（含應(ying)繳稅(shui)費）所得溢價(jia)部分，由(you)瓊海市(shi)政(zheng)府與(yu)公司(si)按3：7的比例分享(xiang)。

海南高速（000886）：2009年12月，公(gong)(gong)司(si)以3億元競得海南儋州東坡雅居100%股權(quan)(quan)(quan)，其資產主要是(shi)位于儋州市那(nei)大城北(bei)(bei)新區國(guo)盛(sheng)路北(bei)(bei)側約(yue)938.7畝土(tu)地(di)(di)(di)；2009年10月，儋州市成功(gong)拍賣位于那(nei)大城北(bei)(bei)新區國(guo)盛(sheng)路北(bei)(bei)面兩塊(kuai)土(tu)地(di)(di)(di)，公(gong)(gong)司(si)擁(yong)有機(ji)場(chang)東路住(zhu)宅樓土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)、萬寧興隆華僑城土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)、海口機(ji)場(chang)路土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)等，其中，最為引(yin)人注意的(de)是(shi)瓊山三公(gong)(gong)里(li)的(de)土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)(quan)。