每經實習記者 袁君 發自上海

9月21日，上海(hai)市政府發展研究中心主(zhu)任周振華(hua)，出席由(you)上海(hai)交通(tong)大學(xue)安(an)泰(tai)經濟與(yu)管理學(xue)院和上海(hai)交通(tong)大學(xue)現代(dai)金融研究中心聯合(he)承(cheng)辦(ban)的“金融市場化改(gai)革：國際(ji)經驗與(yu)中國道路(lu)”論壇，就“自貿區試點與(yu)金融的改(gai)革和開放”發表了主(zhu)題(ti)演講。

周(zhou)振華說(shuo)，“自(zi)貿區試驗(yan)區的(de)核心是(shi)(shi)(shi)后面(mian)的(de)“試驗(yan)區”，這(zhe)個試驗(yan)區，嚴格(ge)來講不僅僅是(shi)(shi)(shi)貿易投資，更主要的(de)是(shi)(shi)(shi)我們的(de)改革創新、制(zhi)度創新的(de)試驗(yan)區。”

關于上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)自(zi)貿(mao)(mao)區實施的(de)最新進展一直是關注的(de)熱點。7月(yue)3日，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)常務(wu)會議審議并通過了(le)《中(zhong)國(guo)(guo)（上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)）自(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)試驗區總(zong)體方(fang)案(an)》。8月(yue)17日，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)批準設(she)立中(zhong)國(guo)(guo)（上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)）自(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)試驗區，范圍涵蓋了(le)上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)市外高(gao)橋(qiao)保稅區、外高(gao)橋(qiao)保稅物流(liu)園區、洋(yang)山(shan)保稅港區和上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)浦(pu)東(dong)機(ji)場綜合保稅區等(deng)四個海(hai)(hai)(hai)關直屬監管區域，總(zong)面積為28.78平方(fang)公(gong)里。8月(yue)30日，全(quan)國(guo)(guo)人大常委會決定授(shou)權國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)，在試驗區內暫時調整有關法律(lv)規定的(de)行政(zheng)審批，決定從2013年10月(yue)1日起實行。

此前有媒(mei)體(ti)稱(cheng)，上海市推進自貿區建設部分日程表(biao)出(chu)爐，將(jiang)在(zai)今年(nian)9月底前將(jiang)出(chu)臺55項細則。在(zai)細則即將(jiang)公(gong)布之際，上海市政府發展研究中心(xin)主任周振華出(chu)席論壇與(yu)交大校友和媒(mei)體(ti)分享上海自貿區核心(xin)意(yi)義、在(zai)金(jin)融服務方面所(suo)能(neng)做出(chu)的(de)突破(po)以及監管的(de)核心(xin)要點等(deng)議題。

周(zhou)振華(hua)認為，上海自(zi)貿(mao)(mao)區與改(gai)革開(kai)放搞的特(te)區、新區有一個很(hen)大的區別(bie)，在(zai)于它并不僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)優(you)惠政策(ce)的給(gei)予或者是(shi)(shi)有一些政策(ce)性(xing)的突破，而(er)是(shi)(shi)怎(zen)么(me)更進一步地和國(guo)際慣例接軌，謀求(qiu)在(zai)更高的層面上參與對外開(kai)放、參與經濟(ji)全球(qiu)化，通過(guo)開(kai)放倒逼改(gai)革。“自(zi)貿(mao)(mao)區不是(shi)(shi)一個優(you)惠政策(ce)集聚的特(te)區，也不是(shi)(shi)一個稅收洼(wa)地，主(zhu)要是(shi)(shi)一種制度創新的試驗。”

2008年(nian)金融危機以后，世(shi)界經濟(ji)的(de)(de)(de)重(zhong)心東移(yi)，經濟(ji)區域(yu)化越來越明(ming)顯。根據亞(ya)(ya)洲開發(fa)銀行的(de)(de)(de)預(yu)測，到2050年(nian)，亞(ya)(ya)洲地區的(de)(de)(de)GDP將占(zhan)全(quan)球(qiu)的(de)(de)(de)一半(ban)，亞(ya)(ya)洲的(de)(de)(de)貿易量(liang)也(ye)將占(zhan)全(quan)球(qiu)的(de)(de)(de)一半(ban)，亞(ya)(ya)洲的(de)(de)(de)資金流(liu)通量(liang)將占(zhan)全(quan)球(qiu)的(de)(de)(de)45%。

除了傳統的貿(mao)易自由，自貿(mao)區(qu)內金(jin)融(rong)服(fu)務的開(kai)放(fang)也(ye)是(shi)一個(ge)很重要(yao)的核心(xin)內容。“對于金(jin)融(rong)服(fu)務的開(kai)放(fang)，從我們(men)國家(jia)的整個(ge)改革進(jin)程來(lai)(lai)看，我個(ge)人感(gan)覺已(yi)經到(dao)了快臨門一腳的地(di)步。”周(zhou)振華說(shuo)，“包(bao)括國外學(xue)(xue)者和國內學(xue)(xue)者都認為(wei)金(jin)融(rong)改革應該是(shi)中(zhong)國的漸進(jin)式改革秩序中(zhong)比較后面的，因(yin)為(wei)這個(ge)影響面很大(da)。但是(shi)發(fa)展到(dao)今天，不管是(shi)中(zhong)國的經濟還是(shi)中(zhong)國的改革，都越(yue)來(lai)(lai)越(yue)感(gan)覺到(dao)金(jin)融(rong)改革的迫(po)切(qie)性是(shi)越(yue)來(lai)(lai)越(yue)凸(tu)顯(xian)。”

不過(guo)，金融(rong)(rong)服務如(ru)何監(jian)管(guan)(guan)，這是(shi)自貿(mao)試(shi)驗(yan)區成立(li)以后(hou)亟待突破解決的一(yi)項重要(yao)內容。周(zhou)振(zhen)華認為，“金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)(guan)比貿(mao)易監(jian)管(guan)(guan)更復雜，特(te)別是(shi)現在(zai)電子(zi)化的情況下，資金都是(shi)在(zai)電腦里面轉(zhuan)來轉(zhuan)去，怎(zen)(zen)么(me)監(jian)管(guan)(guan)怎(zen)(zen)么(me)控制，這也是(shi)一(yi)個研(yan)究的重點。”

談及上(shang)海(hai)自貿區(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)成立是否會影響香(xiang)(xiang)港的(de)(de)(de)(de)金(jin)融(rong)地位時，周振(zhen)華表示，“中(zhong)國經濟(ji)未來發(fa)展過程(cheng)中(zhong)，一(yi)個金(jin)融(rong)中(zhong)心是不(bu)(bu)夠的(de)(de)(de)(de)。上(shang)海(hai)不(bu)(bu)具備(bei)香(xiang)(xiang)港長期積累的(de)(de)(de)(de)金(jin)融(rong)的(de)(de)(de)(de)人力資(zi)本以(yi)及一(yi)整套管理(li)的(de)(de)(de)(de)軟的(de)(de)(de)(de)制度(du)，至少有相當長時期里還達不(bu)(bu)到(dao)像香(xiang)(xiang)港金(jin)融(rong)一(yi)樣的(de)(de)(de)(de)開放程(cheng)度(du)和(he)自由化(hua)的(de)(de)(de)(de)程(cheng)度(du)。所(suo)以(yi)我認(ren)為上(shang)海(hai)自貿區(qu)(qu)對(dui)香(xiang)(xiang)港離岸(an)的(de)(de)(de)(de)人民幣業(ye)務不(bu)(bu)會有太(tai)大的(de)(de)(de)(de)影響。”

不過國外(wai)的一些(xie)專家也分析，香港背(bei)靠國內大陸，在某種程度上面也有一定局(ju)(ju)限性(xing)。“這種局(ju)(ju)限性(xing)就(jiu)如同上海現在建設國際金融中(zhong)心的局(ju)(ju)限性(xing)一樣(yang)，那么至于能不能看好，每個人(ren)的預(yu)期不一樣(yang)。所以這個不表明(ming)它到(dao)底未來會(hui)怎么樣(yang)，未來我們只能再讓歷史來檢(jian)驗。”周振華說。