新華網北京9月21日(ri)電(dian)(記者(zhe) 張鐘凱 左為 郭信峰)中國(guo)(上海)自貿(mao)區將(jiang)于10月1日(ri)正式啟動，金(jin)融(rong)改(gai)(gai)革將(jiang)進(jin)入深度試驗。浙江省義烏市國(guo)際貿(mao)易綜合(he)改(gai)(gai)革試點(dian)金(jin)融(rong)專項方案近日(ri)對外公布，開始探(tan)索貿(mao)易金(jin)融(rong)新模式。中國(guo)地方金(jin)融(rong)改(gai)(gai)革持續發力，釋放出金(jin)融(rong)改(gai)(gai)革由(you)局(ju)部向全(quan)面推進(jin)的(de)提速(su)信號。

上海自貿區(qu)將完(wan)善自由貿易功能，試(shi)點投資和金(jin)融(rong)改(gai)革(ge)創新，利率市場化、匯(hui)率市場化、人(ren)民(min)幣資本項目(mu)可兌換等一系列金(jin)融(rong)改(gai)革(ge)有望在自貿區(qu)內先(xian)行先(xian)試(shi)。

據介紹，義烏(wu)金(jin)改包括完善金(jin)融(rong)組織體系建設(she)、加快貿易金(jin)融(rong)產品創(chuang)新(xin)、完善外(wai)匯管(guan)理機制(zhi)、推(tui)動人民幣跨(kua)境業(ye)務創(chuang)新(xin)、發(fa)展壯大本(ben)外(wai)幣兌換業(ye)務、促進民間資本(ben)服務實(shi)體經濟、優化金(jin)融(rong)生態環(huan)境七方面的內容(rong)。

中國外匯投資研究院院長譚(tan)雅玲[微博(bo)]認為，這些(xie)都是局(ju)部(bu)(bu)的(de)(de)改(gai)革。“局(ju)部(bu)(bu)只是市(shi)(shi)場(chang)短期(qi)的(de)(de)利(li)好因素，下一(yi)階段改(gai)革需要(yao)從全(quan)局(ju)的(de)(de)角(jiao)度出(chu)發(fa)，統(tong)一(yi)考(kao)慮制度、市(shi)(shi)場(chang)等，我們的(de)(de)金融(rong)市(shi)(shi)場(chang)應該是完整(zheng)的(de)(de)和(he)健全(quan)的(de)(de)。”

中國(海南)改革(ge)發(fa)展研究(jiu)院經濟(ji)研究(jiu)所所長匡(kuang)賢明認為，金融改革(ge)涉(she)及多方(fang)面內容，要(yao)素、組織、監管等缺一(yi)不可，具體包(bao)括(kuo)積極穩妥(tuo)地(di)推進利率(lv)、匯(hui)率(lv)市(shi)場化，逐步(bu)推進人民幣資(zi)本(ben)項(xiang)下(xia)可兌換，推進金融機構(gou)改革(ge)，加快培育多層次資(zi)本(ben)市(shi)場和(he)加強(qiang)金融監管。

實際(ji)上(shang)，中(zhong)國(guo)全(quan)面性的金融改革(ge)步伐已在各項政策中(zhong)悄然(ran)加速。7月(yue)(yue)(yue)20日(ri)(ri)起，央(yang)行(xing)全(quan)面放開(kai)貸(dai)款利率(lv)管制。8月(yue)(yue)(yue)28日(ri)(ri)召(zhao)開(kai)的國(guo)務(wu)院常務(wu)會議提(ti)出(chu)，決(jue)定(ding)進一步擴大信貸(dai)資產證券化試點，盤活貨幣存(cun)量。9月(yue)(yue)(yue)6日(ri)(ri)，中(zhong)國(guo)時隔18年重(zhong)(zhong)啟國(guo)債期(qi)貨交易。央(yang)行(xing)行(xing)長周小川在9月(yue)(yue)(yue)16日(ri)(ri)出(chu)版的《求是(shi)》雜志(zhi)發表(biao)署(shu)名(ming)文章，明確提(ti)出(chu)支(zhi)持民間(jian)資本發起設立民營銀(yin)行(xing)。10月(yue)(yue)(yue)8日(ri)(ri)，并(bing)(bing)購重(zhong)(zhong)組分(fen)道制審核將開(kai)始實施，提(ti)高企(qi)業并(bing)(bing)購重(zhong)(zhong)組效率(lv)。

國務(wu)院(yuan)總理李(li)克(ke)強日前在大(da)連2013夏季達沃斯論壇開(kai)幕式上致辭(ci)時(shi)表(biao)示，將(jiang)擇機推出存款保險(xian)制度，以防范金(jin)(jin)融(rong)市場化改革風險(xian)。同時(shi)，李(li)克(ke)強在夏季達沃斯開(kai)幕前夕與企業家交流時(shi)提出將(jiang)繼續推進利率的市場化，釋放出中國加快金(jin)(jin)融(rong)改革的信號。

匡(kuang)賢(xian)明認(ren)為，一(yi)系列高層表態和相關(guan)措施表明中國金(jin)(jin)融(rong)改革(ge)(ge)的倒逼(bi)機制已經形成。“過去‘只做不說(shuo)’，改革(ge)(ge)或者不改革(ge)(ge)的選擇余(yu)地就大；現在‘先說(shuo)再做’，而(er)且(qie)是(shi)在國際場(chang)合，表明了新一(yi)屆領導集(ji)體(ti)在推進金(jin)(jin)融(rong)改革(ge)(ge)上形成了共識以及推進金(jin)(jin)融(rong)改革(ge)(ge)乃(nai)至全面改革(ge)(ge)的勇氣。”

“事實上，從過去(qu)幾個月的(de)金(jin)(jin)融改(gai)革看，改(gai)革加(jia)快推進已(yi)經(jing)按照這一思路展開。可以預期(qi)，未來一段時間的(de)金(jin)(jin)融改(gai)革有可能(neng)會繼續提速。”匡賢明說。

市(shi)場(chang)化仍將是未來中(zhong)國金(jin)融改革(ge)的(de)主脈絡。李克強總(zong)理指出下一步(bu)要(yao)推進的(de)金(jin)融體制改革(ge)的(de)關鍵是“要(yao)堅持市(shi)場(chang)化改革(ge)的(de)基本取(qu)向(xiang)”，明確了金(jin)融市(shi)場(chang)化改革(ge)的(de)制度(du)預期。

未來中(zhong)國(guo)金融(rong)改革依靠什么？李克強總理在論(lun)壇(tan)上提到(dao)“求得出一招能夠影響(xiang)全局乃至滿(man)盤(pan)皆活(huo)”。匡(kuang)賢明認(ren)為“這(zhe)一招”是行政審批體(ti)制改革。

“包括(kuo)金(jin)融(rong)在內的市(shi)(shi)(shi)場化(hua)改(gai)革，其核(he)心就是(shi)(shi)處理好政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與市(shi)(shi)(shi)場關系，金(jin)融(rong)領域的改(gai)革也(ye)是(shi)(shi)處理好金(jin)融(rong)市(shi)(shi)(shi)場與政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的關系。改(gai)革行政(zheng)(zheng)審批體制，放(fang)權給市(shi)(shi)(shi)場，一招推(tui)進，滿盤(pan)皆活。貸款(kuan)利(li)率市(shi)(shi)(shi)場化(hua)，實質就是(shi)(shi)放(fang)開了政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)對(dui)資金(jin)價(jia)格的管制。”匡賢明(ming)說。

譚雅玲則提(ti)醒，金(jin)融改革(ge)的(de)最終(zhong)目的(de)是(shi)為實體經濟(ji)服務，而(er)不應成為國民經濟(ji)的(de)主體。

“新一輪改革(ge)應該在過去改革(ge)的(de)基礎上(shang)進一步(bu)完善(shan)制度、加(jia)快進程、提高效率。金融(rong)改革(ge)應該是(shi)在實體經濟非常發達和均衡(heng)的(de)基礎上(shang)才(cai)能(neng)(neng)推出(chu)來，利率市(shi)場(chang)化(hua)的(de)重心(xin)是(shi)產(chan)業(ye)資(zi)源和產(chan)業(ye)要素，只有這些資(zi)源和要素均等了才(cai)能(neng)(neng)發揮最大的(de)效率和積極(ji)性。”譚(tan)雅玲(ling)說。

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