每經記者 徐超(chao) 浙(zhe)江(jiang)舟山報道

中石(shi)油在浙江舟(zhou)山計劃(hua)投資(zi)42億元的乙醇項目涉(she)嫌未(wei)批先建。《每日經(jing)(jing)濟新(xin)聞》記者近日從舟(zhou)山當(dang)地政府部(bu)門獲(huo)得(de)的信息顯示，項目至今尚未(wei)獲(huo)得(de)發改委的正式批復，而(er)該項目已經(jing)(jing)于今年5月16日在舟(zhou)山東港舉(ju)行(xing)啟動儀式。

據了解，在2011年11月10日(ri)舉行的首屆中國海洋經濟(ji)投(tou)資洽談會(hui)上(shang)，中石油在浙(zhe)江(jiang)舟山(shan)投(tou)資的生物燃料乙醇項(xiang)目(mu)簽(qian)約(yue)。公開報道顯示，項(xiang)目(mu)由中石油和浙(zhe)江(jiang)華(hua)立集團(tuan)合資興(xing)建，二者聯合成立浙(zhe)江(jiang)燃料乙醇有(you)限公司，其(qi)中中石油占股60%，華(hua)立集團(tuan)占股40%，總投(tou)資約(yue)42億(yi)元，年產量50萬(wan)噸。

近日(ri)，《每(mei)日(ri)經濟新聞》記者在中(zhong)石油(you)燃(ran)料(liao)乙醇項(xiang)目現場(chang)(chang)看(kan)到，項(xiang)目現場(chang)(chang)發(fa)現已(yi)立起施(shi)工(gong)警示牌。工(gong)程(cheng)概況介紹顯示，項(xiang)目合同開(kai)工(gong)日(ri)期為2013年6月(yue)29日(ri)，竣工(gong)日(ri)期暫定為2013年12月(yue)30日(ri)，但(dan)按照工(gong)期已(yi)經開(kai)工(gong)兩個多月(yue)的工(gong)程(cheng)，進展卻異常緩慢。記者為此向中(zhong)石油(you)總部發(fa)去采訪函，但(dan)截至發(fa)稿(gao)，尚(shang)未獲得回復。

項目總投資約42億

根據《舟山(shan)日報》2012年1月12日的報道，中石油(you)與浙江華立集團(tuan)合作的生(sheng)物質燃料(liao)(liao)乙醇項目，是(shi)中石油(you)“十二五(wu)”生(sheng)物質能源發展規劃項目之一，主(zhu)要以木薯為原料(liao)(liao)生(sheng)產燃料(liao)(liao)乙醇。

項(xiang)目(mu)位于浙(zhe)江省舟山市普陀區六橫島(dao)棕櫚(lv)灣，占地約62公頃。整個項(xiang)目(mu)分(fen)為兩期，一期建(jian)設年產30萬(wan)(wan)噸燃料(liao)乙醇生產裝置，公用工(gong)程(cheng)及輔助(zhu)工(gong)程(cheng)按(an)年產50萬(wan)(wan)噸燃料(liao)乙醇規劃(hua)；二期工(gong)程(cheng)擬(ni)根據原料(liao)基(ji)地建(jian)設及浙(zhe)江省乙醇汽油封閉運(yun)行情況(kuang)適時建(jian)設，總(zong)投資約42億(yi)元。該項(xiang)目(mu)已于2011年至2012年初完成相(xiang)關區域的拆遷(qian)安置工(gong)作(zuo)，水電(dian)、通訊等要素(su)條件保障都已獲批(pi)，環(huan)境評估等也已獲批(pi)復，基(ji)本具備開工(gong)條件。

中石油(you)與浙(zhe)江(jiang)華立集團“聯姻(yin)”以及聯合建設生物質燃(ran)料乙醇項目(mu)的(de)報道，最早出現(xian)在 《錢江(jiang)晚報》2010年(nian)(nian)8月17日的(de)報道中。報道稱，浙(zhe)江(jiang)省(sheng)發改委已(yi)經證實，“浙(zhe)江(jiang)舟山生物質燃(ran)料乙醇項目(mu)已(yi)經得到國家發改委辦公(gong)廳(ting)的(de)回函(han)，正式同意開展前期工(gong)作。”順利的(de)話，2010年(nian)(nian)底就(jiu)將(jiang)動工(gong)，一(yi)期建設30萬(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)生產裝置，施工(gong)期預(yu)計18個月。

而到了2013年2月(yue)16日(ri)，《舟(zhou)山日(ri)報(bao)(bao)》的報(bao)(bao)道(dao)稱(cheng)，“生物(wu)燃料乙醇項(xiang)目即將獲得國(guo)家發改委(wei)核(he)準”；5月(yue)30日(ri)《浙江日(ri)報(bao)(bao)》報(bao)(bao)道(dao)稱(cheng)，項(xiang)目已于近日(ri)開工建設。

發改委至今未批復

《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者在項(xiang)目(mu)現場發(fa)現，項(xiang)目(mu)東側(ce)建起了長長的(de)圍墻(qiang)，外面(mian)有各種的(de)建筑用材料。圍墻(qiang)內豎立著一塊署名為(wei)(wei)(wei)“中鐵(tie)港航局集團有限(xian)公(gong)司(si)浙江燃料乙(yi)醇項(xiang)目(mu)部”的(de)施工警示牌。工程(cheng)概況介紹顯(xian)示，浙江燃料乙(yi)醇項(xiang)目(mu)有限(xian)公(gong)司(si)50萬(wan)噸(dun)/年(nian)燃料乙(yi)醇項(xiang)目(mu)開(kai)山土石方(fang)工程(cheng)。本標段合(he)同(tong)工期(qi)暫定(ding)為(wei)(wei)(wei)185日(ri)歷(li)天，合(he)同(tong)開(kai)工日(ri)期(qi)為(wei)(wei)(wei)2013年(nian)6月(yue)29日(ri)，竣(jun)工日(ri)期(qi)暫定(ding)為(wei)(wei)(wei)2013年(nian)12月(yue)30日(ri)。

項目現場有(you)頭戴安(an)全帽的(de)工作人(ren)員在進(jin)行勘(kan)察，施工告(gao)示牌(pai)西側的(de)土地較為平(ping)坦，泥沙石土都裸露在外，沒有(you)雜草，很明顯(xian)已經被(bei)人(ren)為平(ping)整過。牌(pai)子(zi)東(dong)面的(de)土地則以(yi)雜草為主，牌(pai)子(zi)的(de)南面小山(shan)丘被(bei)挖掉(diao)了一半(ban)，細(xi)碎的(de)沙石還堆在小山(shan)旁。

記者在浙(zhe)江(jiang)省(sheng)國土(tu)廳網(wang)站上查詢顯示(shi)，該項(xiang)目已于2011年11月10日獲(huo)得建設項(xiang)目用地預審的批(pi)(pi)復。2011年12月1日獲(huo)得環保(bao)部“關于浙(zhe)江(jiang)舟山(shan)生物燃料乙醇項(xiang)目（一期工程）環境影響報告書的批(pi)(pi)復”。

舟山市(shi)普陀區水利圍墾(ken)局2011年8月15日印發(fa)的 《關于浙(zhe)(zhe)江50萬噸/年燃料乙醇(chun)(chun)項目防洪影響評價報告的批(pi)復》中(zhong)，聲明基本同(tong)意(yi)浙(zhe)(zhe)江燃料乙醇(chun)(chun)有限公(gong)司開(kai)挖河道(dao)的申(shen)請，但(dan)批(pi)復中(zhong)特地注(zhu)明，開(kai)工前要持發(fa)改委核(he)準文件。

而記者(zhe)在國家發(fa)(fa)改(gai)委、浙江發(fa)(fa)改(gai)委和(he)舟山(shan)(shan)發(fa)(fa)改(gai)委網站上查詢，卻沒有(you)獲得任何舟山(shan)(shan)燃料乙醇(chun)項目(mu)(mu)(mu)的信息。記者(zhe)隨(sui)后向舟山(shan)(shan)六橫開發(fa)(fa)建(jian)設管(guan)理(li)委員會求證(zheng)獲悉，此項目(mu)(mu)(mu)至今未(wei)獲得發(fa)(fa)改(gai)委批復，所(suo)以工(gong)程進(jin)展非(fei)常緩(huan)慢，近乎停滯。至于為何發(fa)(fa)改(gai)委未(wei)批復的項目(mu)(mu)(mu)已經(jing)定下了開工(gong)和(he)竣工(gong)時間，對(dui)方未(wei)正面(mian)回(hui)應。

記者從其他渠道獲得(de)的證(zheng)據顯示，舟山(shan)發改委也(ye)證(zheng)實該項(xiang)目尚(shang)未獲得(de)批(pi)復。

乙醇項目嚴格準入

2010年就(jiu)傳出要動(dong)工的(de)項目，為何(he)時(shi)至今日仍(reng)然(ran)未獲(huo)得(de)發(fa)改(gai)委批復？9月13日，《每日經濟新聞(wen)》向中(zhong)石油總部(bu)發(fa)去(qu)采訪函，但至今未獲(huo)得(de)回復。國家發(fa)改(gai)委和浙江發(fa)改(gai)委也對記者發(fa)去(qu)的(de)采訪函未作回復。

記(ji)者獲悉，中石油舟山燃料乙醇項目(mu)(mu)已經照會過國家發(fa)改委(wei)，發(fa)改委(wei)原則上也(ye)是(shi)同意(yi)(yi)的(de)，但是(shi)乙醇項目(mu)(mu)有個(ge)前置(zhi)條件，即必(bi)須獲得財政部的(de)同意(yi)(yi)，現(xian)在財政部意(yi)(yi)見還沒(mei)有下來，所(suo)以發(fa)改委(wei)還沒(mei)有最終批復。

記者從國(guo)家發(fa)改(gai)委和財政(zheng)部2006年(nian)12月14日聯合發(fa)布的《國(guo)家發(fa)展改(gai)革委、財政(zheng)部關(guan)于加強生(sheng)物燃(ran)料(liao)乙醇(chun)項目建(jian)設管理(li)，促進產(chan)業(ye)健康發(fa)展的通(tong)知》（發(fa)改(gai)工業(ye)[2006]2842號）查詢到，中國(guo)已成為繼巴(ba)西、美國(guo)后世界(jie)上第三大生(sheng)物燃(ran)料(liao)乙醇(chun)生(sheng)產(chan)國(guo)和應用國(guo)，但是(shi)“一些地區存在(zai)著產(chan)業(ye)過熱傾向和盲目發(fa)展勢頭(tou)。”

文件特別要(yao)求，必須(xu)按照(zhao)系統工程(cheng)的思路，避免盲目發(fa)展(zhan)。要(yao)嚴格市場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)標(biao)準(zhun)(zhun)和政策。而且“生物燃料乙醇項目實(shi)行核(he)準(zhun)(zhun)制，其建設項目必須(xu)經國(guo)家投(tou)資主管部(bu)門核(he)準(zhun)(zhun)。”