新華網昆明９月１１日電（記者李懷巖）近日，云南昭通一(yi)代課教師疑(yi)因２５年教齡不被認定而自殺的消息，引起社會(hui)對代課教師這一(yi)群(qun)體生存現狀的關注。

代課教師疑因教齡不被認定而自殺 

今年７月１７日，從２２歲就開(kai)始代課(ke)生涯(ya)的鹽津縣落(luo)雁鄉代課(ke)教師程興貴的遺體在村子附近的小河(he)內被(bei)發現。此前一段時間(jian)，現年已５８歲的他一直為自己(ji)的代課(ke)教齡申(shen)報而四處奔(ben)走。

今年３月２８日，云南(nan)省召開專題(ti)(ti)會議研(yan)究和部署解決中(zhong)小學代課(ke)教師問題(ti)(ti)和原民辦(ban)老師遺留問題(ti)(ti)。根據指導意見，這一工作有個人(ren)申報、身(shen)份認定和教齡(ling)審核、鄉校村三級公示和待遇兌(dui)現等多(duo)個步驟。

據鹽津縣教育(yu)局介紹，按照省、市有(you)關文(wen)件(jian)規(gui)定(ding)，教齡的認定(ding)需有(you)物(wu)證(zheng)，如(ru)工資花名冊(ce)、合(he)影、原始備課本、獎(jiang)狀等，或(huo)者人證(zheng)予以證(zheng)明。

根據統(tong)籌安排，８月３１日前，當地要完成所有(you)申報人(ren)員的身份和(he)教齡審核認(ren)(ren)定工作，并進(jin)行(xing)縣、鄉（鎮）、校、村四級公示。實(shi)際工作中，由于部分代(dai)課、民辦教師(shi)證明材料或證人(ren)暫時無法(fa)完全提供，認(ren)(ren)定工作實(shi)行(xing)分批次核實(shi)、確認(ren)(ren)。

代課老師自殺事件(jian)發生后，昭通市教(jiao)育局和鹽津(jin)縣委、政府組成了調查工(gong)作組。調查組認(ren)為，調查過程中，未發現(xian)當地工(gong)作人員有(you)違(wei)規違(wei)紀行為。

調查組認為，由于在審核程興(xing)貴教齡(ling)時(shi)只找到了１７．５年的工資(zi)表冊，其本人沒有繼續(xu)向落雁中(zhong)心校提供有效物(wu)證(zheng)或人證(zheng)，與(yu)其口(kou)述的２５．５年教齡(ling)無(wu)法對應。按(an)照程序，缺少物(wu)證(zheng)、人證(zheng)的包括(kuo)程興(xing)貴在內的９名(ming)申報對象被列(lie)為第二批核實認定名(ming)單。

“雖然(ran)還(huan)不(bu)能肯定(ding)代(dai)課老師程興貴自殺或只是因為教(jiao)(jiao)齡(ling)問題，但他想得到認(ren)定(ding)，這(zhe)是肯定(ding)的，一(yi)次性補償對于(yu)生活拮據的他來(lai)說是個大數目。”昭通市教(jiao)(jiao)育局一(yi)位(wei)工(gong)作(zuo)人員說，“有的事幾十年(nian)過去了，當時(shi)一(yi)些檔案(an)管理不(bu)規范，所以(yi)增加(jia)了一(yi)個自己申(shen)報(bao)的環節(jie)。出現(xian)自殺的事件，是一(yi)個個案(an)，但警示(shi)我們政策執行(xing)要(yao)更加(jia)到位(wei)、更注重細節(jie)。”

身份、待遇的歷史之“痛”

程興貴付出了生命的(de)(de)代(dai)價(jia)，并沒(mei)有(you)立即換來(lai)教(jiao)齡(ling)的(de)(de)認(ren)定，其(qi)教(jiao)齡(ling)審核還沒(mei)有(you)定論。可(ke)這樣的(de)(de)一(yi)個代(dai)價(jia)反(fan)映了廣大(da)農(nong)村地區(qu)代(dai)課教(jiao)師們長久以來(lai)的(de)(de)訴求和(he)夢想(xiang)——期望得到社會的(de)(de)重視(shi)和(he)認(ren)可(ke)。

代(dai)課教師(shi)，這一(yi)(yi)特定(ding)歷(li)史階段的(de)部分(fen)教師(shi)群體(ti)，一(yi)(yi)般無(wu)法享受(shou)與正(zheng)式在編教師(shi)的(de)工資待遇、社(she)會(hui)保(bao)險、職稱(cheng)評定(ding)和(he)相關(guan)福利(li)。如今(jin)，少數代(dai)課教師(shi)“代(dai)轉正(zheng)”，大部分(fen)代(dai)課教師(shi)被辭(ci)退，而在教師(shi)緊缺邊遠貧困(kun)山區(qu)，代(dai)課教師(shi)還(huan)在堅守與等待。云南(nan)不少農(nong)村學(xue)校都是(shi)一(yi)(yi)個代(dai)課老師(shi)守著一(yi)(yi)群孩子。

數據顯(xian)示，目(mu)前在(zai)云南(nan)省約有(you)辭退的(de)(de)代課教(jiao)師１５萬人(ren)。沒有(you)社保、醫保，低廉的(de)(de)薪(xin)水令(ling)他(ta)們(men)家徒四(si)壁，很多代課教(jiao)師是用他(ta)們(men)的(de)(de)青春年華支撐著農村(cun)教(jiao)育。

“應該(gai)充分肯(ken)定，幾十年(nian)來，廣(guang)大(da)民(min)師、代(dai)課(ke)教師扎根山(shan)區(qu)、邊遠地區(qu)，在極(ji)其艱苦的條件(jian)下，為農村(cun)基(ji)(ji)礎教育(yu)的發展做出了應有的貢(gong)獻。”曾多次向上級教育(yu)部門反映(ying)基(ji)(ji)層民(min)師和代(dai)課(ke)教師困難(nan)情況的云南省(sheng)昭通市教育(yu)局局長平錦說。

近些年來，“清退(tui)(tui)”代(dai)(dai)課教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)的工作一(yi)直(zhi)在進行(xing)。教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)法頒布后，不符合教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)條件的代(dai)(dai)課教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)就(jiu)更多了(le)。近十(shi)年來，也存在因校點撤并(bing)需(xu)要辭(ci)退(tui)(tui)的民(min)師(shi)(shi)(shi)(shi)和代(dai)(dai)課教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)。此外(wai)，部分(fen)代(dai)(dai)課教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)因為待遇較低，外(wai)出打工自動(dong)離職或轉(zhuan)為村社(she)干(gan)部等崗位。正常辭(ci)退(tui)(tui)的民(min)師(shi)(shi)(shi)(shi)和代(dai)(dai)課教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)作為臨時用工予(yu)以(yi)辭(ci)退(tui)(tui)，少數地方曾給予(yu)微薄的辭(ci)退(tui)(tui)補償。

據調查，農(nong)村(cun)代課教(jiao)師待遇嚴重偏低，轉正沒(mei)有政策依據。由于地方(fang)政府財力不足(zu)，代課教(jiao)師月平均工資只(zhi)有５００元，與公(gong)辦教(jiao)師待遇比較懸殊很大，僅及公(gong)辦教(jiao)師月平均工資的五分之一。