每經記者 張靜(jing) 王健(jian) 發自榆林

中(zhong)石油4名高(gao)管遭調查的原因(yin)尚未公(gong)(gong)布(bu)，已有(you)輿(yu)論(lun)指出，油氣田(tian)(tian)(tian)領(ling)域的大(da)量外包工程是滋生腐敗的溫(wen)床。這次(ci)落馬的高(gao)管中(zhong)，冉新權為中(zhong)石油股份有(you)限公(gong)(gong)司副總(zong)裁兼(jian)長慶油田(tian)(tian)(tian)分公(gong)(gong)司總(zong)經理。這幾年，長慶油田(tian)(tian)(tian)油氣當量正高(gao)速增長，而(er)在(zai)此背景下冉新權落馬，讓(rang)外界非常驚訝。

《每日(ri)經濟新聞》記者(zhe)了解到，生產(chan)過(guo)程中逐漸(jian)淘汰的低產(chan)能(neng)油井(jing)，為(wei)權力尋租了提供空(kong)間。這(zhe)些被封的邊緣(yuan)殘次井(jing)經私人(ren)承(cheng)包(bao)后(hou)再度(du)開采，當(dang)地(di)稱之為(wei)“揭蓋井(jing)”。當(dang)地(di)警方人(ren)士對記者(zhe)表示，目前靖邊縣(xian)存(cun)在50多(duo)口 “揭蓋井(jing)”，而毗鄰的定邊縣(xian)則(ze)有200多(duo)口。知(zhi)情人(ren)士稱，要(yao)承(cheng)包(bao) “揭蓋井(jing)”，必須得有過(guo)硬的關系，承(cheng)包(bao)費只是走個過(guo)場，但疏(shu)通關系怎么也得三五十萬元(yuan)。

由(you)于“揭蓋井(jing)”嚴(yan)重擾亂原油(you)市場(chang)，成為(wei)非法收購“黑油(you)”場(chang)所(suo)，靖(jing)邊縣石油(you)天(tian)然氣開發協調服(fu)務領導小組(zu)（以下(xia)簡稱靖(jing)邊縣油(you)氣辦）曾多(duo)次(ci)向長慶(qing)油(you)田第四(si)采油(you)廠發函，責令其對(dui)“揭蓋井(jing)”進行查處(chu)。

關系硬才(cai)能(neng)攬鉆采業務/

十多年前，在轟轟烈烈的“三權(quan)(quan)”（經(jing)營權(quan)(quan)、所有權(quan)(quan)、收益(yi)權(quan)(quan)）回收運動中，陜(shan)北等地大批(pi)“油(you)老板(ban)”遭到整頓、清理，民營資(zi)本幾乎從油(you)氣(qi)開(kai)采領域絕跡(ji)。

隨著長(chang)慶油(you)田 “建設西部大慶”口號的(de)提出(chu)，民營(ying)資本(ben)獲得了卷土(tu)重來的(de)良機。2008年2月，冉新權出(chu)任(ren)中(zhong)石油(you)長(chang)慶油(you)田分公司總經理。是年，長(chang)慶油(you)田制定了新的(de)發展目標：到2015年，建成(cheng)5000萬噸大油(you)氣(qi)田。

然而(er)，實現這一目(mu)標(biao)的(de)(de)前(qian)提(ti)是具備足夠的(de)(de)鉆(zhan)(zhan)采力(li)量(liang)。據了解(jie)，要建(jian)成5000萬噸(dun)大油田，每年(nian)需(xu)增加(jia)鉆(zhan)(zhan)機800部以上(shang)，而(er)現有力(li)量(liang)不(bu)足20%。為了破解(jie)這一困境，長(chang)慶(qing)(qing)油田按照(zhao)“優先陜北，加(jia)快隴東”的(de)(de)部署原則，引(yin)入市場機制，在新(xin)目(mu)標(biao)提(ti)出后(hou)不(bu)到一年(nian)時間內，就引(yin)進鉆(zhan)(zhan)機200余部，鉆(zhan)(zhan)井(jing)3430口，建(jian)成產能(neng)200萬噸(dun)。據《陜西日(ri)報》2010年(nian)12月7日(ri)的(de)(de)文(wen)章稱(cheng)，其后(hou)五六年(nian)內，長(chang)慶(qing)(qing)油田每年(nian)要鉆(zhan)(zhan)井(jing)近萬口，完成三(san)四百億(yi)的(de)(de)投(tou)資(zi)工作(zuo)量(liang)，每年(nian)要簽訂合同數萬份。社會(hui)化鉆(zhan)(zhan)井(jing)隊伍所占市場份額已經達(da)到75％，完成的(de)(de)工作(zuo)量(liang)占70％以上(shang)。而(er)公開(kai)資(zi)料顯示，長(chang)慶(qing)(qing)油田目(mu)前(qian)吸引(yin)了600多支社會(hui)鉆(zhan)(zhan)井(jing)隊，解(jie)決了基(ji)本建(jian)設力(li)量(liang)問題。

據(ju)中國(guo)石油(you)新聞中心今年5月的(de)一篇(pian)報道顯示(shi)，2008年以來(lai)，長慶(qing)平(ping)均每年鉆(zhan)井8000多(duo)(duo)口(kou)，進尺(chi)1800多(duo)(duo)萬米，建成上萬座站場(chang)，工(gong)作(zuo)量(liang)是(shi)過去30多(duo)(duo)年的(de)總和。而在2012年，長慶(qing)油(you)田油(you)氣(qi)當量(liang)已逾4500萬噸，超(chao)過大(da)慶(qing)油(you)田成為中國(guo)第一大(da)油(you)氣(qi)田。

位于陜北的靖(jing)(jing)邊縣(xian)是長(chang)慶(qing)油田的主力油區之一(yi)，該縣(xian)集中了大量社會鉆井隊。靖(jing)(jing)邊縣(xian)油氣辦一(yi)位負責(ze)人向(xiang)《每日經濟(ji)新聞(wen)》記者介紹(shao)，目前(qian)靖(jing)(jing)邊縣(xian)擁有(you)159家油服(fu)企(qi)業，166臺鉆機，2012年(nian)工(gong)業產值為(wei)50億元(yuan)左右(you)。

“當(dang)然，要(yao)有過硬的關(guan)系才能(neng)攬(lan)到長慶的鉆采(cai)業務。”上述靖邊縣油氣辦負責人表(biao)示，“大量(liang)鉆采(cai)業務的外包，可能(neng)會導致一些腐(fu)敗現象。”

而記者從知情(qing)人士處得(de)知，油氣鉆井業務利潤豐厚(hou)，打一(yi)口(kou)氣井一(yi)般需要一(yi)個月左(zuo)右(you)(you)時(shi)間，毛利大約在100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)左(zuo)右(you)(you)，而打一(yi)口(kou)油井的毛利則為30萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)左(zuo)右(you)(you)，時(shi)間為一(yi)周左(zuo)右(you)(you)。

上述(shu)知情人士表示：“如果冉新權晚落馬兩天，公司就能收回5000萬(wan)工程款。”他口中(zhong)的公司是陜(shan)北一(yi)(yi)家鉆井公司，主要業(ye)務是為中(zhong)石油長慶油田開鉆油井和天然氣井。而(er)他從該公司承接鉆機(ji)搬遷安裝工程，“聽說長慶的部分賬戶(hu)凍結了，光(guang)我就有一(yi)(yi)百多萬(wan)的工程款沒(mei)拿(na)到。”

“揭蓋井”成“油老板(ban)”新寵(chong)

除了(le)利潤(run)豐厚的鉆(zhan)井(jing)業(ye)務外，生(sheng)產(chan)過(guo)程中逐漸淘汰的低產(chan)能油(you)井(jing)，亦成為(wei)人人垂(chui)涎的掘金寶地。這些被封的邊緣殘次井(jing)被稱為(wei) “揭(jie)蓋井(jing)”，經私人承包(bao)后再度開采，所產(chan)生(sheng)的利潤(run)相(xiang)當(dang)可觀。

當地一(yi)位知(zhi)情人向《每日經濟新聞(wen)》記者(zhe)透露，部分油井(jing)地處偏遠、產(chan)量(liang)不(bu)高(gao)，對于長(chang)慶油田來說便(bian)成了“雞肋(lei)”。“但是(shi)想承包這些低產(chan)油井(jing)，主要還得有(you)關系，我一(yi)個朋友(you)打算承包三(san)口井(jing)，準(zhun)備用三(san)五十萬疏通關系。承包費只是(shi)象征性的，走個過(guo)場而已(yi)。”

獲(huo)得“揭(jie)蓋井(jing)”后，承包人會通過地下(xia)注水等工藝，盡(jin)量(liang)提高原油(you)(you)產量(liang)。上(shang)述知情(qing)人表示，一般來說，一口(kou)“揭(jie)蓋井(jing)”日產原油(you)(you)為(wei)兩(liang)三百(bai)公(gong)斤。“按(an)照(zhao)目(mu)前(qian)一噸5000元(yuan)的市場價格算，一口(kou)揭(jie)蓋井(jing)每天就(jiu)能打出近兩(liang)千塊錢的油(you)(you)。”

靖(jing)邊(bian)縣油氣辦(ban)負責人表示：“按照法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，‘揭蓋(gai)井’實際上屬于非法(fa)(fa)開采，政府(fu)部門(men)對其一直(zhi)持打壓態(tai)度。我們也曾向長慶采油四廠多次(ci)(ci)發函，責令(ling)其對邊(bian)緣殘(can)次(ci)(ci)井進(jin)行自查。”

該負(fu)責人向記者出(chu)示的相關函件(jian)顯示，長慶油(you)田(tian)第(di)四采油(you)廠在靖(jing)邊境內的部分邊緣(yuan)(yuan)殘次井，被個人揭(jie)蓋進行(xing)生(sheng)產經營，嚴重(zhong)擾亂了靖(jing)邊原油(you)市場。同時，邊緣(yuan)(yuan)殘次井偷逃稅費，不符(fu)合環保要求(qiu)。此外，“揭(jie)蓋井”往(wang)往(wang)成為非法(fa)收(shou)購“黑油(you)”的窩點(dian)，從而導致偷盜(dao)原油(you)事(shi)件(jian)屢(lv)屢(lv)發(fa)生(sheng)。

上述函(han)件責令長慶油(you)田第四采油(you)廠盡快對邊緣殘(can)次井(jing)(jing)進行自查，對確實被個人揭蓋生產的油(you)井(jing)(jing)進行整改，納入統一(yi)管理，對不具有生產價(jia)值(zhi)的油(you)井(jing)(jing)予以封井(jing)(jing)。日前，《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者曾(ceng)前往第四采油(you)廠采訪(fang)，但遭婉拒。

這份(fen)發自2012年8月(yue)14日的函件，效果似乎并不明(ming)顯。據當地一位(wei)警方(fang)人(ren)士透露，目前靖邊(bian)縣(xian)有50多口 “揭蓋井(jing)”，而(er)定邊(bian)縣(xian)則有200多口。雖然近(jin)年來當地政府不斷加大打擊力(li)度，但形(xing)勢仍不容樂觀(guan)。

據了解，今年5月1日以來，陜西(xi)省公安機(ji)關開展的 “秦安”專項行動，亦將(jiang)涉油犯(fan)罪列為重點打擊對象。截至(zhi)5月底，陜西(xi)警方共(gong)破獲(huo)涉油刑事案(an)件(jian)14起，查獲(huo)犯(fan)罪團伙3個，收繳原油1646.98噸；查清“揭(jie)蓋井”324口，依法(fa)取締9口。

對此(ci)，當(dang)地人士(shi)表示，這(zhe)些僅僅是陜西范圍內(nei)查出(chu)的(de) “揭蓋井”，而(er)長慶油田在甘肅、寧夏、內(nei)蒙(meng)亦有大量油井。