每經編輯｜每經記者 蒙(meng)湘林(lin)     

每經記者 蒙湘林

9月3日(ri)(ri)下午兩點，飽受爭議的惠天熱電（000692，收盤價7.38元）購煤(mei)招標開(kai)標。正如《每日(ri)(ri)經濟(ji)新(xin)聞》此前報道(dao)所(suo)擔憂的那(nei)樣，由于各標包投標單(dan)位均不足3家，當天的開(kai)標開(kai)始僅(jin)僅(jin)不到(dao)10分鐘即結束(shu)，且最(zui)終流(liu)標。

惠天熱電在開標(biao)結束后(hou)不久(jiu)就予以了披露，一天后(hou)，公(gong)司公(gong)告(gao)稱將啟動第二次招(zhao)標(biao)，并(bing)發布了新的(de)招(zhao)標(biao)公(gong)告(gao)。有業內(nei)人士認為，盡管新的(de)招(zhao)標(biao)公(gong)告(gao)調低(di)了注(zhu)冊資(zi)本(ben)的(de)要求，但(dan)其余條款并(bing)未改變，不排(pai)除(chu)二次招(zhao)標(biao)繼續流標(biao)的(de)可能性(xing)。

投標單位不足致流標

惠天(tian)熱電2013~2014年度的(de)煤炭采購計劃可謂一波三折，先(xian)是年初被中小股(gu)東高票否(fou)決，隨后主動降(jiang)低采購額，最后上市公司主動放棄關聯(lian)交易改為公開招標。盡管如此(ci)，惠天(tian)熱電發布的(de)招標公告和招標文(wen)件卻有多(duo)(duo)處條款涉(she)嫌違法違規，《每(mei)日經濟新聞》此(ci)前多(duo)(duo)篇報(bao)道曾詳(xiang)細指出(chu)此(ci)次(ci)招標多(duo)(duo)處不合理(li)，如對(dui)投(tou)標者的(de)國企身份、過高的(de)注冊資本(ben)的(de)要求，將眾多(duo)(duo)潛在(zai)(zai)競標者擋在(zai)(zai)門外；又(you)如標包過小，將影響(xiang)投(tou)標者的(de)積極(ji)性。這(zhe)些因(yin)素(su)的(de)存在(zai)(zai)，會降(jiang)低招標的(de)成功率。

值得一(yi)提的(de)是，在受(shou)到市場關注和(he)質(zhi)疑之后，惠天(tian)熱電在8月(yue)17日發布了(le)一(yi)則澄清公告，修(xiu)訂了(le)履約保證金比例和(he)開標時(shi)間等(deng)條款。記(ji)者在開標前多次(ci)就(jiu)相關問題致電公司證券部和(he)董秘(mi)馬曉(xiao)蓉，但馬曉(xiao)蓉卻始終未予回復。

9月3日下午兩點，開標會議(yi)如(ru)期舉(ju)行。據出席現(xian)場開標會議(yi)的一家(jia)投(tou)標單位(wei)有關(guan)人士透露，惠天熱(re)電(dian)的購煤(mei)招(zhao)標吸(xi)引了(le)四家(jia)單位(wei)報名應標，但實際到(dao)場的只有三家(jia)，其中就包括惠天熱(re)電(dian)大股東(dong)旗下的公(gong)用煤(mei)炭公(gong)司，另外兩家(jia)分(fen)別是遼寧本地某煤(mei)炭貿易公(gong)司和東(dong)南沿海某物資(zi)貿易企業。

據該人(ren)士介(jie)紹，開標(biao)(biao)(biao)會(hui)持(chi)續了僅僅不到10分鐘(zhong)就(jiu)宣布結束，原因是三家投標(biao)(biao)(biao)單位對(dui)于惠(hui)天熱電給出的7個(ge)煤炭采購標(biao)(biao)(biao)包(bao)投標(biao)(biao)(biao)數量(liang)不足(zu)，每(mei)個(ge)標(biao)(biao)(biao)包(bao)的投標(biao)(biao)(biao)單位均(jun)不足(zu)3家。在開標(biao)(biao)(biao)會(hui)結束后(hou)不久(jiu)，惠(hui)天熱電就(jiu)公告披露當天的招(zhao)標(biao)(biao)(biao)因投標(biao)(biao)(biao)單位不足(zu)最終流標(biao)(biao)(biao)。

對于當(dang)日的招標(biao)過程(cheng)，該(gai)投標(biao)人(ren)士透露(lu)：“當(dang)天的招標(biao)過程(cheng)和程(cheng)序是(shi)規范的，但(dan)投標(biao)單(dan)位只有3家，主要原因在于上(shang)市公司此(ci)次招標(biao)文件要求過分苛刻(ke)，不(bu)盡合理(li)，抬(tai)高了門檻，嚴重影響了投標(biao)人(ren)特別是(shi)外地(di)煤炭供應商的積極性。如此(ci)看，流(liu)標(biao)也是(shi)可想而知的。”

二次招標降低注冊資本要(yao)求

在招(zhao)標(biao)(biao)(biao)流標(biao)(biao)(biao)后的(de)次(ci)日 （9月4日），惠天熱(re)電(dian)即(ji)公告稱，將進(jin)行煤(mei)炭采(cai)(cai)購的(de)第(di)二次(ci)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)的(de)相關內容已發(fa)布在中國(guo)采(cai)(cai)購與招(zhao)標(biao)(biao)(biao)網和(he)中國(guo)遼(liao)寧政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購網。據(ju)中國(guo)遼(liao)寧政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購網披露的(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)內容顯示，第(di)二次(ci)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)的(de)采(cai)(cai)購數(shu)量仍為35萬噸(dun)，分(fen)為等份的(de)7個標(biao)(biao)(biao)包，新的(de)投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件購買時間為9月4日~9月9日，新的(de)開標(biao)(biao)(biao)時間定為9月24日。

值得注意的(de)是(shi)，第(di)(di)(di)二次(ci)招標(biao)公(gong)(gong)告相比第(di)(di)(di)一(yi)次(ci)招標(biao)公(gong)(gong)告做了一(yi)定的(de)微調。第(di)(di)(di)一(yi)次(ci)招標(biao)公(gong)(gong)告規定，合格(ge)的(de)投標(biao)人必須(xu)是(shi)具有煤(mei)炭(tan)生產能(neng)力的(de)國(guo)有（或國(guo)有控股）大型煤(mei)礦(kuang)或注冊資本(ben)在10000萬元以上具有煤(mei)炭(tan)銷(xiao)售(shou)(shou)能(neng)力的(de)國(guo)有（或國(guo)有控股）銷(xiao)售(shou)(shou)公(gong)(gong)司。而第(di)(di)(di)二次(ci)招標(biao)公(gong)(gong)告則將這條(tiao)要求(qiu)中(zhong)的(de)注冊資本(ben)額降至3000萬元。

此外，第一次招標(biao)公(gong)告要求合(he)格(ge)供應商(shang)必須具(ju)有(you)煤(mei)炭經(jing)營資格(ge)，證(zheng)書在有(you)效期內，而第二次招標(biao)公(gong)告里沒(mei)有(you)再出現這(zhe)一要求。

某省級煤炭協會專業人士(shi)表示(shi)：“惠天熱電僅僅是在招標文件上小(xiao)(xiao)修(xiu)小(xiao)(xiao)補，此(ci)前是降低履約保(bao)證金，這次是降低注(zhu)冊資本，但大(da)部分要(yao)求并未做(zuo)任何修(xiu)改，比如所有制要(yao)求、運(yun)輸(shu)能力的打分、授權條(tiao)款的不合(he)理等等。如無根本性(xing)改正，二次招標流標的概率(lv)仍(reng)很大(da)。”

前(qian)述投標(biao)單位人士則表示：“這是我(wo)第一次遇(yu)到開標(biao)10分鐘就流標(biao)的情況，說明(ming)招(zhao)標(biao)本身存在問題(ti)。如果(guo)接下來的招(zhao)標(biao)僅僅是修改注冊資本額，我(wo)想我(wo)們(men)很難再(zai)對惠天熱電(dian)的招(zhao)標(biao)抱(bao)有(you)信心。”

據了解，惠天熱(re)電(dian)(dian)目前所披露的第二次招標內容只有簡要情況，具(ju)體的招標文(wen)件須投(tou)標人購(gou)買(mai)，因此招標細節是否有修改(gai)不得而(er)知。記(ji)者據此致電(dian)(dian)惠天熱(re)電(dian)(dian)證券(quan)部，工作(zuo)(zuo)人員(yuan)回復稱,招標事(shi)務有專門(men)的部門(men)和人員(yuan)負責，證券(quan)部并不直接(jie)負責。該工作(zuo)(zuo)人員(yuan)隨后(hou)告訴記(ji)者招標部門(men)的固定電(dian)(dian)話，然而(er)記(ji)者撥(bo)打(da)了多(duo)次后(hou)卻始(shi)終無人接(jie)聽。