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每經(jing)記者 周(zhou)洲 發自(zi)內蒙古包頭

中國稀(xi)土(tu)行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)秘書(shu)長馬榮璋8月(yue)8日(ri)在中國包頭(tou)第(di)五屆稀(xi)土(tu)產(chan)業(ye)(ye)論壇上(shang)表示，稀(xi)土(tu)黑色(se)產(chan)業(ye)(ye)鏈猖獗，目(mu)前指令性計劃已經不能滿(man)足市場需(xu)求，南方分離冶煉企業(ye)(ye)獲得的離子礦70%來源不明(ming)。

北(bei)方(fang)稀土礦資源稅(shui)在5000~14000元(yuan)/噸，南方(fang)礦資源稅(shui)在6000~36000元(yuan)/噸。再(zai)加(jia)上各項(xiang)稅(shui)費(fei)，這(zhe)些費(fei)用占(zhan)每噸礦銷售(shou)價格的50%以上。“而私挖(wa)盜采不需(xu)要繳納任何稅(shui)費(fei)，即可獲取這(zhe)50%的差額，更(geng)不考(kao)慮環保成本和社會責任等。”馬(ma)榮璋說。

而稀土礦(kuang)的(de)開采(cai)計(ji)劃指標和分離(li)冶煉生產指令(ling)性(xing)計(ji)劃不匹(pi)配，為稀土冶煉分離(li)廠留下(xia)了需求空間，也導致私挖盜采(cai)的(de)稀土礦(kuang)產品有了銷售去向。

據馬(ma)榮(rong)璋介紹，南(nan)方分(fen)離(li)冶煉企業獲(huo)得的離(li)子(zi)礦(kuang)70%以上來源(yuan)不明(ming)。

馬(ma)榮璋(zhang)稱，令人痛心(xin)的還有綜合回(hui)收基本無(wu)效，給非法礦產品帶來了市(shi)場。據協會(hui)統計(ji)，2012年(nian)釹鐵(tie)硼(peng)廢(fei)料(liao)回(hui)收141700噸(dun)，熒光(guang)粉廢(fei)料(liao)回(hui)收23100噸(dun)，拋光(guang)粉廢(fei)料(liao)21500噸(dun)，廢(fei)渣4000噸(dun)，總共53368噸(dun)；而(er)全國(guo)釹鐵(tie)硼(peng)年(nian)產量(liang)8萬(wan)噸(dun)，廢(fei)料(liao)按30%計(ji)約(yue)2.4萬(wan)噸(dun)；熒光(guang)粉年(nian)產量(liang)5000噸(dun)，廢(fei)料(liao)以30%計(ji)約(yue)1500噸(dun)；拋光(guang)粉年(nian)產量(liang)1.5萬(wan)噸(dun)，廢(fei)料(liao)不超過1萬(wan)噸(dun)。

兩(liang)相比較，近兩(liang)萬噸的(de)數據差額(e)顯示，沒有足夠(gou)的(de)廢料(liao)供應稀(xi)土廢料(liao)綜合回(hui)收(shou)企(qi)業(ye)處理。“很多(duo)廢料(liao)回(hui)收(shou)企(qi)業(ye)很可(ke)能進行非法礦的(de)分離(li)，這樣又給(gei)非法礦產品帶來了巨大(da)的(de)市場。”馬(ma)榮璋稱。

此外，馬榮璋還(huan)指(zhi)斥稀土園區發展無序導致產能進(jin)一步過剩。

全國現有約(yue)18個稀(xi)土(tu)(tu)產業(ye)園區。“這些(xie)園區規劃類同，多以資源為核心向中下游產業(ye)鏈延(yan)伸，涉及稀(xi)土(tu)(tu)分離冶煉、永磁、光功能、儲氫(qing)、拋光粉(fen)、催化劑等主要稀(xi)土(tu)(tu)新材料。這些(xie)稀(xi)土(tu)(tu)園區的建設將導(dao)致產能進一步過剩(sheng)。”馬榮(rong)璋說。

馬榮(rong)璋建議，應根據目前國(guo)(guo)內外市場變化和稀土(tu)儲量特(te)點，制定稀土(tu)產(chan)業(ye)(ye)發展新對策，比如采取(qu)輕重(zhong)有別的辦法，重(zhong)點控制重(zhong)稀土(tu)出口，逐(zhu)步放開輕稀土(tu)生產(chan)指令性計(ji)劃(hua)，并出臺相應配套管理措施(shi)。逐(zhu)步取(qu)消鑭、鈰(shi)出口配額，鼓勵大量出口鑭、鈰(shi)等(deng)富余元素，適時(shi)調整資源稅，以加強我國(guo)(guo)稀土(tu)產(chan)業(ye)(ye)的國(guo)(guo)際地(di)位。

工(gong)信部(bu)原材料司司長(chang)陳(chen)燕海稱，工(gong)信部(bu)將(jiang)會同八部(bu)委繼續開展(zhan)打擊違法違規專項行動，加(jia)快(kuai)組建大型稀土企業集團，并盡快(kuai)研究(jiu)出(chu)臺《稀有(you)金屬保護條例》《稀土企業生產(chan)經(jing)營資格管理辦法》等。