每經編輯｜每經記者 原金 發自北京(jing)     

每經記(ji)者(zhe) 原金 發(fa)自北京

物(wu)價一直是(shi)影響居民生活的重(zhong)要因素，今年以來，我國價格改(gai)(gai)革提(ti)速，特(te)別是(shi)在資源價格方面實施了多起(qi)重(zhong)大改(gai)(gai)革。

對于上(shang)(shang)半年以來的價格(ge)工作，國家(jia)發(fa)改委8月(yue)1日(ri)發(fa)文表示，今(jin)年以來我國價格(ge)總水(shui)平基本穩(wen)定，居(ju)民消(xiao)費價格(ge)除(chu)2月(yue)份受春節(jie)等因(yin)素影響(xiang)，其余月(yue)份漲幅(fu)均在2%~3%；上(shang)(shang)半年同(tong)比(bi)上(shang)(shang)漲2.4%，漲幅(fu)同(tong)比(bi)回落0.9個百分點。

發改委同時表示，下半年(nian)以完善資源(yuan)環境價(jia)格(ge)形(xing)成機制(zhi)為重(zhong)點，著(zhu)力理順比(bi)價(jia)關系(xi)，建立健全階梯價(jia)格(ge)制(zhi)度，利(li)用價(jia)格(ge)杠桿充分調動(dong)市場(chang)主體節約資源(yuan)、保護環境的積極性。

六重點(dian)領域理順價格機制

今年(nian)價(jia)(jia)(jia)格領域的(de)改(gai)革可謂是層出不窮，發(fa)改(gai)委已(yi)經先后在(zai)多個領域實施(shi)了(le)新(xin)的(de)定價(jia)(jia)(jia)機制(zhi)，包括(kuo)成品(pin)油定價(jia)(jia)(jia)新(xin)機制(zhi)、簡化銷售電價(jia)(jia)(jia)分類、調整非居民用天然氣價(jia)(jia)(jia)格等。

發改(gai)委表示，不失時機(ji)推進(jin)成品油、天然(ran)氣、電力、煤(mei)炭、鐵(tie)路貨(huo)運、水資源等重點(dian)領域價格改(gai)革，為進(jin)一步發揮價格杠桿(gan)作用，促(cu)進(jin)節(jie)能減排和結構(gou)調整，提高經濟增長質量和效益(yi)創造了有利條件，實現了“進(jin)”。

盡管(guan)發改(gai)(gai)委在提高糧食收購價(jia)(jia)格(ge)(ge)、穩定生豬市場價(jia)(jia)格(ge)(ge)等方面都付出(chu)了努力，可是目(mu)前價(jia)(jia)格(ge)(ge)改(gai)(gai)革最突(tu)出(chu)的還是在能(neng)源領域(yu)。

今年6月28日，發(fa)改委發(fa)出(chu)通知，決定自2013年7月10日起，調整非居民用天然氣(qi)門站價(jia)格，由此拉開了國(guo)內天然氣(qi)價(jia)改的序幕。

根據發改委的(de)規(gui)定(ding)，本(ben)次非居民(min)用(yong)天(tian)然氣價(jia)格調整(zheng)，將天(tian)然氣分為存(cun)量氣和增量氣。存(cun)量氣門站(zhan)(zhan)價(jia)格每立(li)方米提價(jia)幅(fu)度(du)最高不超過0.4元，增量氣門站(zhan)(zhan)價(jia)格按可替代能源（燃料油、液(ye)化(hua)石(shi)油氣）價(jia)格的(de)85%確(que)定(ding)。調整(zheng)后，全國平(ping)均(jun)門站(zhan)(zhan)價(jia)格由每立(li)方米1.69元提高到1.95元。

卓創(chuang)資訊分(fen)析師王曉坤告訴《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者(zhe)，近年(nian)來，我國天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)市場(chang)上國產天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)和國外(wai)進口(kou)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)價(jia)格(ge)出現嚴重(zhong)倒掛，導致了國內企業進口(kou)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)的(de)熱(re)情(qing)不高。

廈門大學中國能源(yuan)經濟研究中心主(zhu)任林伯(bo)強認為，由(you)于(yu)目前能源(yuan)市(shi)場呈現疲軟的(de)狀態(tai)，此時推進天(tian)然氣價改對市(shi)場影響小，同時由(you)于(yu)天(tian)然氣在整個能源(yuan)領域占比不大，因此難度較小。

發改(gai)委近日表示(shi)，此前出臺非居民用(yong)天然氣(qi)價(jia)(jia)格(ge)調整方案，對(dui)保障天然氣(qi)市場供(gong)應、優化(hua)能源消費結構、促進節(jie)能減排發揮了(le)積極作用(yong)，也(ye)為天然氣(qi)價(jia)(jia)格(ge)市場化(hua)改(gai)革奠定了(le)基礎。

不過，天(tian)然氣(qi)價格改革還沒有結束，專家表示，今后天(tian)然氣(qi)定(ding)(ding)價的改革方(fang)向在(zai)于向市(shi)場(chang)凈回值方(fang)向定(ding)(ding)價的可(ke)能(neng)性最大，這種(zhong)定(ding)(ding)價方(fang)式可(ke)以反(fan)映出天(tian)然氣(qi)的市(shi)場(chang)變化和可(ke)替代(dai)能(neng)源品種(zhong)情況。

推進資源價格改革

在(zai)煤炭、天然氣等能源價格實現改(gai)革(ge)之后，今(jin)后資源性產品的價格改(gai)革(ge)有望進一步深化(hua)。

發改委表示，下一步將(jiang)按照國(guo)務院的(de)部署，繼續(xu)穩(wen)妥(tuo)推進資源性產(chan)品價(jia)格改革，逐(zhu)步建立起反映市場供求關系、資源稀缺程(cheng)度(du)、環境損(sun)害成(cheng)本的(de)價(jia)格形成(cheng)機制。

能(neng)源領(ling)域的價(jia)格(ge)問題由來已久，各種能(neng)源價(jia)格(ge)最終都會歸結(jie)于一點，就是電力價(jia)格(ge)，不(bu)過我國(guo)電力體制改革卻推進緩(huan)慢，以(yi)至于很多已經頒(ban)布(bu)的政策無法順(shun)利(li)實(shi)施。

在(zai)能源領域(yu)，早在(zai)去年國家就已經出臺(tai)了(le)相(xiang)關政策鼓勵(li)民資(zi)(zi)進入該領域(yu)發(fa)展，不過記(ji)者在(zai)之前的采訪(fang)中發(fa)現，制約民間(jian)資(zi)(zi)本進入能源領域(yu)最大的障礙就是價格問題。

林伯強直言不(bu)諱地告(gao)訴(su) 《每(mei)日經濟(ji)新(xin)聞》記者，民資進入(ru)能源領(ling)域之所以進展緩慢，主(zhu)要(yao)是因(yin)為價格問題，現在國(guo)內很多能源價格方面還沒有理順，所以民企在能源領(ling)域投(tou)資的話有較(jiao)多顧(gu)慮。

根(gen)據(ju)林(lin)伯強的介紹，盡管我國(guo)從2013年開始就已經實行煤電(dian)聯動，取消合同煤，但是效果(guo)不明顯，同時天然氣(qi)等能源領域(yu)的電(dian)力價格改革也(ye)沒有完全結束，所以(yi)整個(ge)電(dian)價的大環境制(zhi)約(yue)著民企的投資。

據了(le)解，發改委(wei)從今(jin)年開始(shi)已經穩步推進電(dian)(dian)(dian)價(jia)改革(ge)，將脫硝電(dian)(dian)(dian)價(jia)試點范圍由現(xian)(xian)行14個省份(fen)的(de)部(bu)分(fen)燃煤(mei)發電(dian)(dian)(dian)機組(zu)擴大(da)為(wei)全國所有燃煤(mei)發電(dian)(dian)(dian)機組(zu)；實現(xian)(xian)電(dian)(dian)(dian)煤(mei)價(jia)格(ge)并(bing)軌(gui)，并(bing)取消(xiao)了(le)價(jia)格(ge)臨時干預，電(dian)(dian)(dian)煤(mei)價(jia)格(ge)由煤(mei)炭企業和電(dian)(dian)(dian)力企業自主協(xie)商確(que)定；簡化銷售電(dian)(dian)(dian)價(jia)分(fen)類。

確立市場化定價制度

發改委(wei)在8月(yue)1日發文表示，今年下半年，在價格工(gong)作方面(mian)將堅持市場(chang)化(hua)導向的價格改革不動搖。

發(fa)改(gai)委表示，今后價格(ge)改(gai)革的方向就是，以完善資源環境價格(ge)形(xing)成機制為(wei)重點，著力理順比價關系，建立健(jian)全階梯(ti)價格(ge)制度，利用價格(ge)杠桿(gan)充分調動市場(chang)主體節(jie)約資源、保護(hu)環境的積極性，為(wei)提高經濟增(zeng)長(chang)的質量和(he)效(xiao)益，促進經濟社會持(chi)續健(jian)康發(fa)展(zhan)創造良好的條件(jian)。

中(zhong)國能源(yuan)網(wang)首(shou)席信息官韓曉平曾對(dui)(dui)《每日(ri)經濟新聞》記者表示(shi)，對(dui)(dui)于價(jia)格方(fang)面(mian)的(de)改革應(ying)該(gai)穩步推進。對(dui)(dui)于電(dian)(dian)價(jia)改革而言，下一步應(ying)該(gai)更(geng)多(duo)地是在電(dian)(dian)力(li)公(gong)司(si)的(de)上網(wang)電(dian)(dian)價(jia)方(fang)面(mian)進行(xing)(xing)改革，比如(ru)電(dian)(dian)網(wang)公(gong)司(si)依照大用戶的(de)用電(dian)(dian)規律(lv)進行(xing)(xing)收費，避(bi)免企(qi)業(ye)的(de)盲目擴張(zhang)。

此外，韓曉平認(ren)為，堅持市(shi)場化價改(gai)的方向更多(duo)還(huan)是需要市(shi)場自(zi)主定價，利用這種方式作為一個杠桿，可以(yi)更好地來推動產業結構和(he)經濟結構的調整。

實(shi)際上，在今年(nian)5月份公布的(de)《關于(yu)2013年(nian)深化經濟(ji)體制改(gai)革(ge)重點工作的(de)意見》中，就已(yi)經明(ming)確提出了資源性(xing)產品價(jia)(jia)格改(gai)革(ge)以及階(jie)梯(ti)價(jia)(jia)格制度這兩個(ge)概念，而我國居民(min)階(jie)梯(ti)電(dian)價(jia)(jia)也(ye)已(yi)經在全國范圍內實(shi)施。

“在價格的制定(ding)上，只有由市場配置資源(yuan)才會有效。今后要由政府定(ding)價，逐(zhu)步過渡到市場配置資源(yuan)，市場定(ding)價。”韓(han)曉(xiao)平稱。

發改(gai)委稱(cheng)，今年以來，國家積極推(tui)進(jin)價格改(gai)革，價格信號在優化配(pei)置市場(chang)資(zi)源(yuan)方面的基礎性作(zuo)用進(jin)一(yi)步(bu)增強(qiang)，推(tui)出了新(xin)的成品油價格形(xing)成機制(zhi)，縮短調價周期、取消幅度限制(zhi)、調整(zheng)掛靠油種、完(wan)善調控程(cheng)序，朝著市場(chang)化方向(xiang)又(you)邁出了重要一(yi)步(bu)，有效遏制(zhi)了市場(chang)投機行為，保障(zhang)了國內市場(chang)供應(ying)。