每經編輯｜每經記者 李卓 發自北京     

每經記(ji)者 李卓(zhuo) 發自北京

在相關各方的(de)期盼下，鐵路客貨車輛招標終密集開啟(qi)。

8月2日(ri)，中國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)路建設投(tou)資公司（以下簡稱中鐵(tie)(tie)投(tou)）集中發布了7個鐵(tie)(tie)路客(ke)、貨車(che)(che)招標公告，中國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)路總(zong)公司以及十余(yu)家地方(fang)鐵(tie)(tie)路局攜(xie)總(zong)計(ji)726輛(liang)客(ke)車(che)(che)、28900輛(liang)貨車(che)(che)公開招標。

據(ju)業內市場人(ren)士對 《每日(ri)經濟新(xin)聞(wen)》記者(zhe)估算，本(ben)次招(zhao)標規(gui)模數額已高達(da)數百億(yi)元(yuan)，同時據(ju)公告信息，招(zhao)標采購(gou)資金(jin)也已全(quan)部落(luo)實。

對于高鐵產(chan)業(ye)鏈上的機械車輛制造商來說(shuo)，這又是一次重大機遇。一位(wei)業(ye)內(nei)可靠(kao)消息(xi)人士向 《每日經濟(ji)新聞》記者透(tou)露(lu)，這還只(zhi)是這場鐵路盛宴的開始，此(ci)次招(zhao)標(biao)的726輛普通客車尚只(zhi)釋(shi)放了(le)一半左(zuo)右的市(shi)場需(xu)求，年內(nei)還將會有幾乎同等規模的招(zhao)標(biao)待(dai)啟。

此外(wai)，記者還從(cong)多個渠道了解到，已停滯兩年(nian)(nian)，而今年(nian)(nian)又(you)屢(lv)遭(zao)推遲(chi)的(de)動車(che)組招標(biao)，最快也將在(zai)8月上(shang)旬重啟。

未來普線增(zeng)開(kai)160公里時速客(ke)車/

依(yi)據公告，此次招標的726輛客(ke)(ke)車包括(kuo)25T型客(ke)(ke)車226輛以(yi)及25G型客(ke)(ke)車(無(wu)障礙(ai)設施)500輛。

值得注(zhu)意的(de)是(shi)，25T型客(ke)車是(shi)為滿(man)足中國鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)第(di)五次大提速而(er)設計制(zhi)造的(de)，最高運行(xing)時(shi)速160公(gong)里。招標單(dan)位包括昆明(ming)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)局、南寧(ning)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)局、呼和浩特鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)局、廣(guang)州鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)（集團(tuan)）公(gong)司和成都鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)局。

除呼和浩特鐵路(lu)局(ju)(ju)外(wai)，上述其余(yu)四(si)家招標(biao)路(lu)局(ju)(ju)還(huan)參加(jia)了(le)更低時速的(de)25G型客車招標(biao)，該車運行時速只有120公里，500輛標(biao)的(de)卻由包括哈爾濱鐵路(lu)局(ju)(ju)、沈(shen)陽鐵路(lu)局(ju)(ju)等共16個地方路(lu)局(ju)(ju)共同發布。

上述(shu)消息人士告訴 《每日經濟新聞》記(ji)者，下(xia)一步，鐵總(zong)再招標的(de)普(pu)通客(ke)車(che)多半還會(hui)是25T型車(che)，因(yin)為(wei)未來已打算(suan)在普(pu)線上增(zeng)開時速160公里的(de)客(ke)車(che)，主(zhu)要目的(de)是拉開消費層級。

“這種線路雖然沒有高(gao)鐵快，但(dan)也算快速，最重要(yao)的(de)(de)是價格比高(gao)鐵便宜，能滿足不同層次的(de)(de)大(da)眾需求(qiu)，更(geng)能有效緩解在(zai)目前高(gao)鐵成網、又必須持續高(gao)鐵建(jian)設的(de)(de)大(da)環境下‘被高(gao)鐵’的(de)(de)爭議。”上述消(xiao)息人士說。

據了解，之所以預留(liu)了另(ling)一部分相(xiang)當數量的(de)(de)客車(che)(che)下次(ci)招標，是因為需要等待南(nan)(nan)、北(bei)車(che)(che)的(de)(de)部分機車(che)(che)交付。有業內人士告訴(su)記(ji)者，就傳統鐵路客車(che)(che)制造的(de)(de)產能分布來(lai)看，南(nan)(nan)車(che)(che)和北(bei)車(che)(che)的(de)(de)份額差不(bu)多“四六”開(kai)。

貨車(che)招標南北(bei)車(che)恐被拖入價(jia)格戰/

不同于“南(nan)北(bei)雙雄”（中國(guo)南(nan)車、北(bei)車）壟斷下的客(ke)車招(zhao)(zhao)標(biao)，有國(guo)有、軍工(gong)、民營等背景的企業參(can)與的貨(huo)車招(zhao)(zhao)標(biao)自然競爭(zheng)激烈。

中鐵投公(gong)告信息顯(xian)示，本次招標采購的28900輛(liang)(liang)(liang)貨車(che)包(bao)括10200輛(liang)(liang)(liang)C70E型通用(yong)(yong)敞車(che)、10200輛(liang)(liang)(liang)P70型通用(yong)(yong)棚車(che)、7200輛(liang)(liang)(liang)X70型集裝箱專(zhuan)用(yong)(yong)平車(che)和(he)1000輛(liang)(liang)(liang)SQ6型凹底雙(shuang)層運輸汽車(che)專(zhuan)用(yong)(yong)車(che)，以及300輛(liang)(liang)(liang)KZ70型石(shi)砟(zha)漏斗車(che)，均不接受聯合體(ti)投標。

讓(rang)人記憶猶新的(de)是，2012年底，原鐵(tie)道部拆分(fen)前最后一次貨(huo)(huo)車招標（10000輛C70E型通(tong)用敞車），民營企業濟南東(dong)方(fang)新興車輛有限公司 （以下簡稱濟南東(dong)方(fang)）以每(mei)輛貨(huo)(huo)車差價(jia)近2萬元的(de)優(you)勢，一舉拿下2800輛、價(jia)值10.4億元的(de)最大訂(ding)單。

而其(qi)余十幾家全部(bu)兼備 “老牌”、“大型”、甚至“軍工”背景的(de)國(guo)有中標企業，分別只中標其(qi)中的(de)200~1000輛不等(deng)。如此懸殊的(de)份額反(fan)差，在我國(guo)貨車裝備制造(zao)史上(shang)還是第一次(ci)。

造(zao)成上述局面的(de)直(zhi)接原(yuan)因(yin)在于，原(yuan)鐵道部試(shi)水市場化招標改革，首次采(cai)用了(le)“最低投標價法”，并相應(ying)取消了(le)以(yi)往(wang)能(neng)(neng)夠反映企業技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)能(neng)(neng)力、質(zhi)量保證能(neng)(neng)力、技(ji)術(shu)管理能(neng)(neng)力等方面的(de)主要評(ping)價要素，由此還引(yin)發(fa)了(le)巨大爭議。

雖然尚(shang)不清楚此次(ci)(ci)招標(biao)中(zhong)，拆分(fen)后的中(zhong)鐵總是否會繼續采用 “最低(di)投標(biao)價法”，但《每(mei)日經濟(ji)新(xin)(xin)聞》記者(zhe)最新(xin)(xin)獲(huo)悉，濟(ji)南東方雖然在(zai)上(shang)次(ci)(ci)招標(biao)中(zhong)投標(biao)價格備受爭(zheng)議，并且違約(yue)未能(neng)按時交貨，但豐(feng)厚的訂單(dan)還是讓其嘗到甜頭，又擴(kuo)充了一定產(chan)能(neng)，對這次(ci)(ci)招標(biao)依然摩拳擦掌。

業界(jie)也因此(ci)擔(dan)憂，在既有難以(yi)停下的(de)產能線(xian)下，為拿訂(ding)單，南車北車或被逼與濟南東方開打(da)價(jia)格(ge)戰(zhan)，甚(shen)至可能發生惡性競價(jia)的(de)局面。

“我們(men)已經(jing)根據(ju)上(shang)(shang)一次（即去年底）招標情況做出投標策略上(shang)(shang)的(de)調整，準(zhun)備了不止(zhi)一套方案，以(yi)備隨時(shi)根據(ju)情況做出反應。”一位(wei)國有大(da)型(xing)貨車制造企(qi)業(ye)人士對《每日經(jing)濟新聞》記者表示，和民營(ying)相比，國有企(qi)業(ye)的(de)管理、科(ke)研成本居高不下(xia)，但即便貨車利(li)潤(run)空間(jian)已被(bei)壓(ya)縮到一定(ding)底線，鑒于上(shang)(shang)次失利(li)和既有產能對訂(ding)單的(de)需求，在競(jing)標價格(ge)上(shang)(shang)或許難免會吃虧(kui)。

“在(zai)考慮引入(ru)充(chong)分(fen)市場(chang)化競爭機制的同時，我們(men)還是希(xi)望招標不要純(chun)粹(cui)以價格(ge)作(zuo)為衡量。應充(chong)分(fen)考慮各企業(ye)(ye)(ye)的技術管理能(neng)力、產品運用質量等(deng)方(fang)面綜合因素。畢(bi)竟鐵路行(xing)業(ye)(ye)(ye)事關國計(ji)民生，產品運營安(an)全尤為重要。”上述國有貨車制造企業(ye)(ye)(ye)人士表示(shi)。

動車招標或(huo)本(ben)月開啟/

根據(ju)原鐵道(dao)部年初計劃，今年計劃采購(gou)1000輛(liang)機(ji)(ji)車(che)、290列動(dong)車(che)組以及4萬輛(liang)貨車(che)，招商證券據(ju)此估算采購(gou)金額(e)約(yue)1070億元，相比2012年900億元(606輛(liang)機(ji)(ji)車(che)、222標準列動(dong)車(che)和4萬輛(liang)貨車(che))同比增長約(yue)18.9%。

從本次招(zhao)標(biao)規(gui)模來看，年內或(huo)還有大規(gui)模鐵路(lu)招(zhao)標(biao)在醞釀之中。

記(ji)者(zhe)從多個渠道(dao)了解到(dao)，停(ting)滯(zhi)兩年多的(de)動車(che)(che)組招標，在一再延遲下，或(huo)將(jiang)最快于8月上(shang)旬重(zhong)啟。有消息人(ren)士透露，第一單可能定(ding)向采購北車(che)(che)40余列CRH380B型車(che)(che)，后續則將(jiang)主(zhu)要以200公里等級的(de)、南車(che)(che)造CRH2型車(che)(che)為主(zhu)。

不同(tong)(tong)于普(pu)通客(ke)車(che)(che)(che)領(ling)域南車(che)(che)(che)北(bei)(bei)車(che)(che)(che)的(de)市場份額(e)，在動車(che)(che)(che)組(zu)(zu)比例(li)上(shang)，業內(nei)人士告訴《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者，北(bei)(bei)車(che)(che)(che)相對份額(e)較大(da)，因為(wei)北(bei)(bei)車(che)(che)(che)有(you)唐山(shan)、長春兩個制(zhi)造基地，南車(che)(che)(che)只有(you)四方一個基地。南車(che)(che)(che)北(bei)(bei)車(che)(che)(che)也由此在普(pu)通客(ke)車(che)(che)(che)與動車(che)(che)(che)組(zu)(zu)上(shang)有(you)細微(wei)的(de)產能差別(bie)，從而側重不同(tong)(tong)份額(e)的(de)車(che)(che)(che)輛招標。

“中鐵總未來在(zai)南(nan)(nan)車(che)(che)(che)北(bei)(bei)車(che)(che)(che)之間會(hui)達成一種內部默契，即既(ji)定市場份(fen)額劃分上(shang)。”記者從(cong)鐵路資深人士(shi)處(chu)了解到，動車(che)(che)(che)組(zu)招(zhao)標不能光(guang)看各方獲(huo)得的(de)(de)招(zhao)標數額，更要重(zhong)點關注每(mei)年度(du)的(de)(de)交付(fu)(fu)數量。據(ju)悉，為平衡南(nan)(nan)北(bei)(bei)車(che)(che)(che)之間的(de)(de)現(xian)有產能，中鐵總將(jiang)會(hui)把年度(du)交付(fu)(fu)份(fen)額的(de)(de)比(bi)重(zhong)大約(yue)控制在(zai)55%~45%。而在(zai)過去兩年，由于北(bei)(bei)車(che)(che)(che)在(zai)CRH5型高寒車(che)(che)(che)的(de)(de)生產上(shang)占有極大優勢(shi)，在(zai)年度(du)交付(fu)(fu)上(shang)已經高于南(nan)(nan)車(che)(che)(che)，這也直接(jie)影響各自(zi)上(shang)市公(gong)司(si)的(de)(de)財務報表。

不過，也有業(ye)內(nei)(nei)人士(shi)對(dui)記(ji)者指出，經過多(duo)年轉型發展，南(nan)、北車(che)已實(shi)現(xian)較為多(duo)元(yuan)化格局(ju)，路外市(shi)場(chang)份(fen)額(e)占比都(dou)已接近50%，即(ji)在(zai)生產客貨車(che)、動(dong)車(che)組的(de)同(tong)時，在(zai)城軌車(che)輛等新(xin)產品研發和(he)市(shi)場(chang)上，形成“出口、城軌、路內(nei)(nei)”三(san)足(zu)鼎立的(de)業(ye)務局(ju)面(mian)。