每經(jing)編(bian)輯｜每經(jing)記者(zhe) 鄢銀(yin)嬋(chan) 發自(zi)重慶    

每(mei)經記(ji)者 鄢銀嬋 發自重慶(qing)

8月1日，重慶市(shi)衛生(sheng)局在(zai)其官網(wang)發布了(le)關于申報該市(shi)增補基(ji)本藥(yao)物目錄的(de)(de)通知，要求(qiu)藥(yao)品生(sheng)產企(qi)業于8月6日之前進行申報。該通知中的(de)(de)“時間緊迫、名額有限(xian)、傳真形式”則(ze)被媒體解讀為是對(dui)重慶本地企(qi)業的(de)(de)優先待遇。

市(shi)場分析人士(shi)認為，地方基藥增補(bu)對當前(qian)醫藥市(shi)場格局會產生較大影響，此前(qian)青海、廣(guang)東公布的(de)增補(bu)目錄(lu)不(bu)僅大幅擴容，而且均不(bu)同程度地出現(xian)“地方特色(se)”，這(zhe)對“以藥養醫”利(li)益鏈(lian)條以及藥價較高等問題(ti)難以形(xing)成制(zhi)衡(heng)。

重慶(qing)市衛生局(ju)負責基藥增補工(gong)作的鄧姓人士對《每日經(jing)濟新聞》記者表示(shi)，當地企業(ye)并沒有優(you)先(xian)待遇，所(suo)有工(gong)作都會在國家相關要求(qiu)下進行。

重慶啟動基藥增補/

上半年(nian)一直處于停滯狀態的地(di)方(fang)基藥增(zeng)補工作，在(zai)進入下半年(nian)后(hou)驟然巨變。8月(yue)1日(ri)，重慶(qing)市(shi)衛(wei)生局發(fa)布通(tong)知要(yao)求各(ge)藥品生產企(qi)業在(zai)8月(yue)6日(ri)之前(qian)申(shen)報(bao)該市(shi)增(zeng)補基藥目錄(lu)產品。

據(ju)媒體(ti)報道，7月31日(ri)(ri)，江西以內部文件的形式(shi)發出了(le)基藥增補通知。青海、廣東分別在7月1日(ri)(ri)、4日(ri)(ri)公示了(le)當(dang)地增補目錄(lu)。

記者了(le)解到，在今(jin)年上(shang)半年的(de)多次(ci)會議(yi)上(shang)國(guo)家衛計委明(ming)確(que)要求各省上(shang)半年主要開展(zhan)“回頭(tou)看(kan)”工作(zuo)(zuo)，不忙增(zeng)(zeng)補(bu)(bu)(bu)目(mu)(mu)(mu)錄，并下發了(le)《基層(ceng)藥品增(zeng)(zeng)補(bu)(bu)(bu)“回頭(tou)看(kan)”工作(zuo)(zuo)方案》，明(ming)確(que)指出目(mu)(mu)(mu)前各地增(zeng)(zeng)補(bu)(bu)(bu)藥品數(shu)(shu)量總(zong)體偏多。目(mu)(mu)(mu)前大(da)多數(shu)(shu)省份已(yi)完成(cheng)了(le)“回頭(tou)看(kan)”的(de)相關工作(zuo)(zuo)，基藥增(zeng)(zeng)補(bu)(bu)(bu)工作(zuo)(zuo)已(yi)進入品種遴(lin)選或目(mu)(mu)(mu)錄討論階段。

上述鄧(deng)姓人士表示，該市基(ji)藥目(mu)錄(lu)增補工作還(huan)處于企業申報(bao)階段(duan)，將根(gen)據相關原則確定最終目(mu)錄(lu)。

重慶市(shi)衛生局官網對(dui)上述 “原(yuan)則”進行(xing)了(le)詳(xiang)細(xi)闡述，包括“對(dui)2012年版(ban)國家(jia)基(ji)本藥物(wu)目錄和2010年版(ban)重慶市(shi)補充(chong)藥物(wu)目錄起補充(chong)作用、符(fu)合該市(shi)基(ji)層醫療衛生機(ji)構(gou)的診療范圍(wei)及服務(wu)功能”等7項(xiang)細(xi)則。

值得注意的是，由于企業申報日(ri)期截至(zhi)8月(yue)6日(ri)，僅4個工作日(ri)，同時據媒體披(pi)露，重慶不少本地(di)藥企已在官網通知前收到了(le)衛生局發出的傳真(zhen)，質疑其優(you)先(xian)考慮(lv)本地(di)企業。

“留給企業的(de)申報(bao)時間(jian)較(jiao)短主要是領導要求(qiu)結束(shu)的(de)時間(jian)比較(jiao)早，按照這個(ge)(ge)時間(jian)進度安排(pai)，每(mei)一個(ge)(ge)環節需要的(de)時間(jian)都(dou)非常(chang)緊張，包括(kuo)留給我們(men)的(de)后期整理(li)時間(jian)也很短，目前已抽調(diao)了不少人在加班。”上述鄧(deng)姓人士說。

該人士(shi)還強調，根據(ju)該局(ju)規定(ding)的(de)申報時(shi)間，不(bu)(bu)論是本(ben)地(di)企(qi)業(ye)(ye)還是外地(di)企(qi)業(ye)(ye)，準備資料(liao)都非(fei)常(chang)充裕。“我們(men)要(yao)求提交(jiao)的(de)資料(liao)很簡單，只要(yao)企(qi)業(ye)(ye)確定(ding)報的(de)藥品類目(mu)，一天時(shi)間就能將資料(liao)準備齊全(quan)，不(bu)(bu)存在(zai)本(ben)地(di)企(qi)業(ye)(ye)優先的(de)問題。”

增補頻現地方特色/

盡管上述重慶(qing)市衛生(sheng)局人士(shi)(shi)對(dui)“本地企(qi)業優先”的質疑予以(yi)了否(fou)認，不過不少業內人士(shi)(shi)認為(wei)，地方基(ji)藥目錄增補“偏愛(ai)”本地藥企(qi)已是慣例。

記者查詢青(qing)(qing)海省基(ji)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)增補(bu)(bu)目錄也(ye)發(fa)現(xian)，其(qi)藏藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)增補(bu)(bu)比較明顯，具有地方特色的(de)藏藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)便由原來的(de)20種擴容(rong)至60種。“藏藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)是青(qing)(qing)海醫藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)產(chan)業的(de)一大特色，基(ji)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)增補(bu)(bu)對藏藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)支(zhi)持，對當地醫藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)生產(chan)企業有較大利好，包括青(qing)(qing)海明膠等當地藏藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)類上市公司都會受益。”重慶(qing)一家(jia)大型藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)企管理人士表(biao)示。

在廣(guang)東(dong)基藥(yao)(yao)增補目(mu)錄中(zhong)，中(zhong)成藥(yao)(yao)品種(zhong)占(zhan)比也比較(jiao)大，還納入了15個中(zhong)藥(yao)(yao)注(zhu)射劑，而在國家新版基藥(yao)(yao)目(mu)錄中(zhong)，并(bing)未新增中(zhong)藥(yao)(yao)注(zhu)射劑品種(zhong)。“廣(guang)東(dong)常(chang)年濕熱，且廣(guang)藥(yao)(yao)集團等藥(yao)(yao)企都(dou)在做中(zhong)藥(yao)(yao)，資源非常(chang)豐富，出現這(zhe)種(zhong)情況并(bing)不奇怪。”上(shang)述人士表示(shi)。

“基藥增(zeng)補(bu)名額有限，各地(di)優先考慮本地(di)企業(ye)對(dui)(dui)促進當地(di)醫藥產業(ye)發展等各方(fang)面都有利。”上述重慶藥企管理人士直言(yan)。不(bu)過，對(dui)(dui)于他所在企業(ye)是否在重慶市衛生局官網(wang)發布通知(zhi)前就收(shou)到(dao)相關傳(chuan)真一事，他表(biao)示自己并不(bu)知(zhi)情。

事實上，對于地(di)(di)方(fang)(fang)基藥增補難以(yi)避免的“地(di)(di)方(fang)(fang)特(te)(te)色”，國(guo)家衛計委也曾明(ming)確(que)要求各地(di)(di)確(que)保納入增補范圍的品種既要符合遴(lin)選原則好要求，也要具有地(di)(di)方(fang)(fang)防治特(te)(te)色。

“我們會(hui)根據基(ji)藥遴選的原(yuan)則來確定，但同時(shi)也要符(fu)合(he)重慶的疾病譜以及基(ji)層醫療機構的用藥習慣，但這并不能(neng)說明(ming)會(hui)優先考慮本地(di)企業(ye)，外地(di)企業(ye)也有生產類似藥品，都會(hui)納入選擇(ze)。”上(shang)述鄧姓人士表示。

“地方(fang)基藥增補在以當地用(yong)藥需求(qiu)為主(zhu)導的(de)(de)前提下，出現本地企業進(jin)入較(jiao)多的(de)(de)情況，這對市場不會有(you)太大影響，但如果以地方(fang)利益為主(zhu)導，這就會破壞(huai)市場競(jing)爭秩(zhi)序。”對醫(yi)藥行業研究多年的(de)(de)投資人士(shi)周玨詠說(shuo)。