第三，完善分工合作、協調發展的金融市場體系。以盤活存量、用好增量、提高社會資金使用效率為重點，提高直接融資比重，逐步形成直接融資與間接融資功能互補、結構合理、協調發展的金融市場體系。銀行業作為我國金融市場的重要參與主體，要在金融市場體系建設中發揮主導作用。一是規范發展理財融資。充分利用銀行業自身的技術、網點和人員優勢，將理財業務規范為債權類直接融資業務，不斷探索理財業務服務實體經濟的新產品、新模式。二是推進信貸資產證券化常態化發展。支持發展信貸資產證券化，盤活信貸存量，進一步發揮其推動經濟結構調整的功能作用。三是積極促進債券市場發展。推進發行小微企業金融債，探索發行“三農”金融債，創新資產負債管理方式，持續支持經濟轉型升級。

第四，完善風控到位、運行高效的經營管理體系。推動銀行業金融機構完善全面風險管理體系，提高經營管理水平，充分發揮風險管理第一道防線作用，嚴守不發生系統性區域性金融風險底線。近期，一些國際機構和業界人士對我國經濟增長放緩和地方債務、房地產等領域風險表示擔憂。應該說，這些風險是我國經濟增長轉段、發展轉型、體制轉軌中的反應，當前大家對這些風險都有了充分認識，只要采取正確的風險管控措施，這些風險是可控的。從地方政府融資平臺貸款來看，截至一季度末，貸款余額9.59萬億元，不良貸款率0.14%。這些地方政府債務基本屬于生產性負債，不是消費性負債，大都有對應的資產保障，總體風險是可控的。下一步將按照“總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解”的原則，加強平臺貸款的規范管理，切實緩解其風險隱患。同時要抓緊研究規范地方政府債務管理的辦法。房地產貸款方面，截至4月末，貸款余額13萬多億元，其中住房按揭貸款占比接近70%，不良貸款率遠低于1%，而且房價上漲趨勢得到有效控制，房地產商的名單制管理得到進一步強化，非信貸融資得到有效控制，總體風險是可控的。理財業務方面，截至一季度末，理財資金賬面余額8.2萬億元，70%以上投入了實體經濟。為防止理財資金“脫實向虛”，對理財資金投資非標準化債權資產提出了總量控制（35%、4%孰低）、投向管理（投資項目符合國家宏觀調控政策及產業政策）和審慎風險兜底（比照自營貸款管理）等一系列監管要求。下一步，要按照“理財與信貸業務分離、產品與項目逐一對應、單獨建賬管理、信息公開透明”的原則，繼續規范商業銀行理財業務,加強行為監管，嚴格風險管控。

第五，完善穩健審慎、協作良好的銀行業監管體系。金融越發展，監管越重要。監管部門將圍繞簡化金融結構、防范關聯交易、控制杠桿倍數和增強透明度等方面，健全制度安排，強化監管措施。一是完善銀行業監管框架。繼續完善微觀審慎與宏觀審慎有機結合的監管政策框架，提升單體機構和系統性風險的識別、應對能力。加快監管機制流程創新，改進監管工具方法，提高數據質量，加強行為糾偏和違規處罰，提高監管的前瞻性、針對性和權威性。二是加強監管政策協調。健全金融監管協調機制，統一把握監管標準和尺度，努力解決跨領域、跨行業監管交叉、空白和重復問題，防止監管套利，減少監管成本，降低金融風險的隱蔽性和傳染性。三是加強金融消費者保護。把金融消費者保護作為重要監管目標放在突出地位，通過完善消費者權益保護機制，擴大市場約束和公眾監管效應。推動金融機構完善服務定價管理機制，嚴格規范金融服務收費行為，

原文鏈接 ：//news.xinhuanet.com/finance/2013-06/29/c_124930266.htm