按照住(zhu)建部(bu)的最初預想，在完成全國40個城(cheng)市住(zhu)房信息聯網工程后(hou)，今(jin)年6月(yue)底(di)前將實現500個城(cheng)市住(zhu)房信息聯網。而今(jin)，6月(yue)份只剩下(xia)9個工作日，但住(zhu)房信息聯網工作的進展情況依舊(jiu)不明朗。

500個城市聯網設想

2013年3月(yue)，住建部(bu)曾下發《關(guan)于(yu)進一步加強城市(shi)個人住房信息系統建設管理的(de)通(tong)知》(下稱《通(tong)知》)，要求地方做好個人住房信息系統聯網工作(zuo)。至于(yu)聯網城市(shi)的(de)擴圍(wei)數量目標，住建部(bu)并未以(yi)部(bu)委的(de)名義(yi)下發文(wen)件(jian)對其進行明(ming)確(que)量化。

住建部(bu)從2010年開始推行全國(guo)房地(di)產(chan)信(xin)息(xi)(xi)聯網(wang)(wang)系(xi)統(tong)，目前(qian)已經成型的(de)住建部(bu)“全國(guo)房地(di)產(chan)信(xin)息(xi)(xi)聯網(wang)(wang)系(xi)統(tong)”由三個子系(xi)統(tong)組成，即個人住房信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)、保障(zhang)性住房信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)和住房公積金監(jian)管系(xi)統(tong)。住建部(bu)在2012年6月如期完成了(le)(le)40個主(zhu)要城市的(de)聯網(wang)(wang)目標之后，聯網(wang)(wang)的(de)擴圍(wei)工作卻在一定程度上陷入了(le)(le)停滯狀態。

一直(zhi)以來，外(wai)界獲悉(xi)住(zhu)(zhu)房信(xin)息(xi)聯網(wang)(wang)工(gong)作的(de)進(jin)展狀況就十分不順利(li)，即便是(shi)(shi)最初的(de)40個(ge)城市聯網(wang)(wang)狀態，也是(shi)(shi)逾期8個(ge)月(yue)以后。在今年全(quan)國“兩(liang)會”上，住(zhu)(zhu)建部副(fu)部長齊驥才公(gong)開表示，在今年6月(yue)底(di)完成(cheng)500個(ge)城市的(de)住(zhu)(zhu)房信(xin)息(xi)聯網(wang)(wang)工(gong)作。

住房信息聯網是房產稅全面擴圍的基礎，而建立不動(dong)產統一登(deng)記制度，有助于推動(dong)全國(guo)房產的住房信息聯網。

今年3月(yue)，國(guo)務院辦公廳發布(bu)關于實(shi)施《國(guo)務院機構改(gai)革和(he)職能轉變方(fang)案(an)》任(ren)務分工(gong)的通知。要求各地區(qu)、各部門用3至(zhi)5年時間完成《方(fang)案(an)》提出(chu)的各項(xiang)任(ren)務，其(qi)中(zhong)要求出(chu)臺(tai)并實(shi)施不(bu)(bu)動產(chan)統一登記制度，2014年6月(yue)底(di)前出(chu)臺(tai)不(bu)(bu)動產(chan)登記條例。

擴圍工作困難重重

在聯網工(gong)作擴圍之初，住建(jian)部部長(chang)姜(jiang)偉新(xin)就曾(ceng)表示，住房信息聯網系統有相當難度，但(dan)要努力(li)把它建(jian)立起來。

歷史遺留問題首(shou)先(xian)就(jiu)阻礙著住房(fang)(fang)(fang)信(xin)息(xi)(xi)聯(lian)網工作的(de)推(tui)進。我國在房(fang)(fang)(fang)改之后就(jiu)再也沒有(you)進行過房(fang)(fang)(fang)產普(pu)查(cha)，除了商(shang)品住房(fang)(fang)(fang)以外，各地還存在大量的(de)其他房(fang)(fang)(fang)產，可能未錄(lu)入(ru)(ru)住房(fang)(fang)(fang)信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)，包括名目(mu)繁多的(de)保障房(fang)(fang)(fang)、房(fang)(fang)(fang)改房(fang)(fang)(fang)、自(zi)建房(fang)(fang)(fang)等(deng)。有(you)些(xie)地區(qu)的(de)住房(fang)(fang)(fang)信(xin)息(xi)(xi)還是(shi)紙(zhi)質檔案，未錄(lu)入(ru)(ru)電子(zi)信(xin)息(xi)(xi)庫(ku)。

中(zhong)國(guo)國(guo)際經濟交流(liu)中(zhong)心副(fu)研(yan)究員馬(ma)慶斌認為，地方(fang)政府(fu)推動這(zhe)項(xiang)工作的(de)積極性和住(zhu)宅產權(quan)歸屬問題，是住(zhu)房(fang)信息聯網(wang)擴(kuo)圍工作面臨(lin)的(de)主要(yao)問題。

在馬慶斌看來，沒(mei)(mei)有(you)理(li)順的(de)(de)利(li)益關系是(shi)影(ying)響地(di)(di)方(fang)政府積極性(xing)的(de)(de)主(zhu)要因素(su)。一方(fang)面(mian)是(shi)國家利(li)益和地(di)(di)方(fang)政府之(zhi)(zhi)間的(de)(de)利(li)益沒(mei)(mei)有(you)理(li)順，對地(di)(di)方(fang)政府來講，個(ge)人(ren)住房信(xin)息系統聯網平臺的(de)(de)設立除了消耗巨大的(de)(de)資金、人(ren)力之(zhi)(zhi)外，并沒(mei)(mei)有(you)明(ming)確的(de)(de)短(duan)期利(li)益。另外一方(fang)面(mian)是(shi)在保障(zhang)登(deng)記系統建立中，公共利(li)益和私人(ren)利(li)益之(zhi)(zhi)間的(de)(de)關系沒(mei)(mei)有(you)理(li)順：這個(ge)系統的(de)(de)信(xin)息公開到什么程(cheng)度？誰可(ke)以查(cha)？以什么目的(de)(de)來查(cha)？誰又(you)來監(jian)督？在這些問題理(li)順之(zhi)(zhi)前，主(zhu)體的(de)(de)積極性(xing)很難提高(gao)。

此前，財政部財科所所長賈康(微博)(微博)也曾表示：“房產信息聯網主要不是技術問題，而是有(you)些部門和(he)地方顧及相關利益，存在故意控制(zhi)的沖動(dong)，配套改(gai)革就要沖破這(zhe)種(zhong)既得利益者的阻(zu)礙。”

專家認為，應對(dui)房(fang)產(chan)稅征(zheng)收范圍進行細化，也(ye)就是(shi)(shi)說(shuo)，房(fang)產(chan)稅的征(zheng)收無論是(shi)(shi)按(an)(an)家庭房(fang)產(chan)總數計(ji)算，還是(shi)(shi)按(an)(an)人均面積(ji)測算，都(dou)需要(yao)家庭房(fang)產(chan)數量的詳細數據(ju)作(zuo)為依托。

聯(lian)網工(gong)作(zuo)的完成，不(bu)僅是推動房產(chan)稅擴圍的基(ji)礎，2012年年初，姜偉新曾指出，如果全國住房信息聯(lian)網系統建立起來，就不(bu)必再(zai)采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。