1月4日，中國對境外企業價格壟斷開出首張罰單——韓國三星、LG、中國臺灣地區奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等六家國際大型面板生產商，因壟斷液晶面板價格，遭到國家發改委經濟制裁3.53億元人民幣。這是中國首次對境外企業開出價格壟斷罰單，也是迄今為止中國開出的金額最高的一張價格違法罰單。

事實上，早在2008年11月起，美國聯邦地方法院開始陸續對這6家涉案企業作出判決，合計判處罰金12.15億美元；2010年12月，歐盟對涉案企業處以總計6.48億歐元的罰款。相比起來，中國對這6家企業的調查花費的時間更多，罰款的額度也相對較小。

2011年11月9日央視報道發改委正在就電信、聯通涉嫌價格壟斷一事展開調查，引發輿論戰。雖然時至今日電信聯通的反壟斷案仍未了結，發改委稱還在監督中，但僅僅發改委對兩大國有企業進行壟斷調查一事本身，就有著非常的意義。

從2011年末發改委突然對中國電信和中國聯通進行的反壟斷調查事件，到如今又對外企價格壟斷做出制裁顯得尤為意義重大。不可否認，目前的《反壟斷法》還存在很多不足之處，尤其是目前顯示國情制約下，難以解決國內行政性市場壟斷的難題。但仍然向國內外傳遞出新的改革信號：中國完善市場經濟制度的改革和探索正在加速前進；政府也有意加快職能轉型，以符合市場經濟發展的要求。

中國反壟斷執法還存在一道天然的鴻溝，即沒有統一的反壟斷機構，發改委、商務部、國家工商總局三足并立，特別是發改委與工商總局在執法中或多或少存在交叉，雙方只能在不斷的協調中合作處理案件。而如果案件涉及問題特別復雜，那么雙方還需要由國務院反壟斷委員會協調兩個部門進行共同執法，這樣很容易影響執法效率和執行效果，并導致公眾對反壟斷執法工作保持疑慮，對反壟斷執法機構在執法中是否能同等對待國有企業和民營企業保持懷疑態度。

此外，行政壟斷的問題也是阻礙反壟斷執法的重要鴻溝。處于經濟轉型期的中國社會，行政機關越權和缺位的問題仍然很嚴重。因此，單憑反壟斷執法機構的執法恐難真正有效地制止行政機關濫用行政權力損害競爭的行為。

而行政壟斷也容易造成價格壟斷。如能源、鐵路、電信、食鹽、水電氣供應、煙草、原材料等，反壟斷執法機構依靠現有條件和能力是否能夠有效捕獲市場內的價格壟斷行為值得懷疑。價格壟斷也讓部分壟斷企業對市場進入設置的有形和無形障礙，給其他希望進入市場企業造成了嚴重阻礙，反壟斷執法機構今后應當如何應對需要探討。

中國既然已經對電信聯通展開了反壟斷調查，對三星LG等國內外大型企業進行了經濟制裁，就需要進一步擴展到市場的各個領域。要提高市場經濟的活力和企業的競爭力，就要把反壟斷常規化、長期化，致力于打造公平的競爭環境。

（文/騰訊財經）

“訂悅2013”—— 《每日經濟新聞》大征訂活動，訂報有禮。//www.jzqfr.cn/corp/2013dingyue/index.html