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上海昨出臺《加快國際航運中心建設“十二五”規劃》

戴榆每經記者凌建平發自上海

昨日（5月24日）舉行的上海市政府發布會上，市建交委副主任、上海國際航運中心推進小組辦公室副主任沈曉蘇表示，為應對航運業眼下的低迷，上海市年內將有一系列專項支持政策出臺，以幫助航運企業度過難關。

昨日，上海市政府頒布了《上海市加快國際航運中心建設“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》），預計到2015年基本實現貨物、船舶、企業、資金、人才、信息、技術等航運要素與資源集聚，初步具備全球航運資源配置能力，形成上海國際航運中心核心功能。

上海欲出臺專項政策支持航運業

沈曉蘇在昨日的上海市政府新聞發布會上稱，為應對目前低迷的航運市場形勢，上海正研究專項扶持政策，并有望今年年內出臺。

“這兩年，尤其是今年年初以來整個國際航運市場形勢非常嚴峻，BDI指數曾一度達到歷史低點，從整個航運的產業鏈看都面臨巨大壓力，”沈曉蘇表示，“國家及上海市都高度重視，密切關注整個航運市場的變化，也一直保持與相關航運企業的聯系。上海也從將實際情況出發，針對航運企業目前碰到的特殊困難，正在研究一些專項的支持政策以支持航運企業度過難關，相應政策有望年內會出臺。”

沈曉蘇還指出，相關政策主要還是圍繞整個航運市場培育的角度，希望企業能在危中求機，政府出臺更加與國際航運市場相結合的政策，以推動與促進我國航運企業的健康發展。

上海國際港務（集團）股份有限公司總裁諸葛宇杰昨日接受《每日經濟新聞》采訪時表示，“航運業本身就是起起伏伏的過程，我認為航運業的低迷覺得不會持續太久，每一輪的低迷都會新一輪的調整和競爭，隨后將會上升。”

諸葛宇杰還告訴記者，相當于航運業，港口行業的經驗狀況比較正常，比如上海港，力爭2012年所有指標為加法。

“當然，港口和航運企業其實是唇齒相依的關系，考慮到整個航運業現狀，我們在費率調整上也兼顧到了這些因素，他們（航運企業）的日子不好過，我們很多的費率要相對更加靈活一點。”諸葛宇杰表示。

上海國際航運中心建設戰略意義巨大“十二五”將有八大任務待完成

“上海國際航運中心的建設對長三角地區的經濟以及對長江流域的經濟發展起到了非常大的作用”，上海組合港管理委員會辦公室主任王明志指出，“自1997年國務院做出上海國際航運中心建設這一重大決策以來，長三角地區的港口貨物吞吐量增加了4倍，集裝箱吞吐量增加了16倍。”

王明志昨日還披露，經過十多年的發展，上海與寧波港集裝箱吞吐量在中亞地區10個主要港口中的比重提高了5倍以上。水路貨運量、港口集裝箱吞吐量和港口貨物吞吐量都分別占到了全國數據的1/3以上，尤其是水路貨運量占全國的42.8%，港口貨物吞吐量與集裝箱吞吐量也分別占全國的38.8%與37.1%。

諸葛宇杰也指出，在國家經濟轉型與貿易快速發展等各種因素推動下，上海港的集裝箱總吞吐量已居世界第一。

“上海港的地理位置有著非常大的潛力與優勢”，諸葛宇杰表示，“此外，上海周邊良好的口岸環境以及很好的整個交通集中配套體系也是上海港這幾年快速發展的重要原因。”

正因為上海航運中心的重大戰略意義，上海市政府昨日《規劃》中明確提出了“十二五”期間上海國際航運中心建設的八項主要任務，主要包括繼續發展國際航運業務、發展航運服務業、發展航運金融服務業以及促進游輪產業發展等。

《規劃》要求，到2015年上海要形成國際航運中心核心功能，實現航運要素和資源集聚。港口、機場吞吐量繼續位居世界前列，航運服務體系基本建成，國際航運綜合試驗區建設要取得新突破。具體任務包括：集裝箱吞吐量達到3300萬標準箱，繼續位居世界港口前列；航空旅客吞吐量達1億人次，貨郵吞吐量達到550萬噸，位居世界機場前列；出入境郵輪及郵輪旅客達到500艘次、100萬人次，初步建成郵輪母港基地；在上海登記注冊的國際航運船舶超過400艘；上海二手船舶交易突破100億元；初步形成比較完善的航運經紀、船舶管理、航運服務代理以及海事法律、航運金融服務體系。