每經記者 李澤民 發自北京

普遍深感處在“錢荒”中的小微企業，終于等來了“救渴”的及時雨。

三個月前，國務院總理溫家寶在常務會議上指出，未來將安排150億元設立中小企業發展基金。如今，這一利好政策終于“落地”。

4月26日，國務院發布了《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》從財稅支持、結構調整、集群發展等多方面給予小微企業支持。

《意見》指出，我國將設立國家中小企業發展基金，中央財政安排資金150億元，分5年到位，2012年安排30億元。其資金來源包括中央財政預算安排、基金收益、捐贈等。

事實上，從去年10月12日的國務院常務會議確定了支持小微企業發展的增值稅、營業稅、企業所得稅等各項稅收優惠政策之后，針對小微企業的扶持政策便不斷加碼。

然而，《每日經濟新聞》記者從一份研究報告中發現，時下小微企業的資金之困仍未緩解，融資難和融資貴成為這類企業發展的最大羈絆。

財稅支持力度加碼

《意見》指出，“受國內外復雜多變的經濟形勢影響，當前，小型微型企業經營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題仍很突出，必須引起高度重視。”

去年，民建中央就對全國23個省市自治區進行了實地調研，發現實體企業的利潤空間、生存空間不斷受到擠壓，產業趨向“空心化”。

與此形成的意見相類似，全國工商聯去年先后赴17個省市區進行實地調研，顯示受結構調整、節能減排等剛性的約束，小微企業生存壓力加大。

基于此，《意見》指出要進一步加大對小型微型企業的財稅支持力度。在稅收優惠政策方面，將提高增值稅和營業稅起征點，將小型微利企業減半征收企業所得稅的政策延長到2015年底，并擴大范圍。對金融機構與小微企業簽訂的借款合同免征印花稅，將金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底等。

而在財政資金支持政策上，2012年將資金總規模由128.7億元擴大至141.7億元，以后逐年增加。專項資金要體現政策導向，增強針對性、連續性和可操作性。

在政府采購方面，《意見》指出，“負有編制部門預算職責的各部門，應當安排不低于年度政府采購項目預算總額18%的份額專門面向小型微型企業采購。”

另外，在未來三年內，對小型微型企業免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費，清理取消一批各省（區、市）設立的涉企行政事業性收費。

多管齊下解困融資

全國工商聯黨組書記全哲洙日前表示，目前小微企業的融資難題并未緩解。

據銀監會測算，我國銀行貸款主要投放給大中型企業，大企業貸款覆蓋率為100%，中型企業為90%，小企業為20%，幾乎沒有微型企業。

《每日經濟新聞》記者掌握的一份報告顯示，黑龍江中小企業發展所需資金總量在600億元以上，但小微企業自籌解決的資金不到30%，有50%以上的企業新上項目后，因為缺錢而影響投資生產。

對此，《意見》指出要落實支持小型微型企業發展的各項金融政策。銀行業金融機構對小型微型企業貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達到要求的小金融機構繼續執行較低存款準備金率。建立小企業信貸獎勵考核制度，適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度。優先支持符合條件的商業銀行發行專項用于小型微型企業貸款的金融債。支持商業銀行開發適合小型微型企業特點的各類金融產品和服務。

《意見》指出，在加強監管和防范風險的前提下，適當放寬民間資本、外資、國際組織資金參股設立小金融機構的條件，適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。

同時要拓寬融資渠道。搭建方便快捷的融資平臺，支持符合條件的小企業上市融資、發行債券。推進多層次債券市場建設等。

另外，《意見》指出，要引導外資設立面向小型微型企業的擔保機構，加快推進利用外資設立擔保公司試點工作。積極發展再擔保機構，強化分散風險、增加信用功能。要規范對小型微型企業的融資服務。除銀團貸款外，禁止金融機構對小型微型企業貸款收取承諾費、資金管理費。開展商業銀行服務收費檢查等。