每經記者   李靜瑕   發自北京

人口老齡化的問題，在兩會上不止提了一年，然而，養老產業在中國的發展仍然處于不痛不癢的階段。

根據統計，截止2010年，全國60歲及以上老年人口已達1.78億人，占總人口的13.26%。中國已然進入到老齡化社會，然而中國在養老機制、養老產業上還需要諸多方面的推進。

2012年兩會上，全國政協委員中不乏提出關于養老機制、養老產業方面的提案。“隨著老齡化到來，養老產業是很重要的組成部分，包括老年服務人才的培養，社會都在呼吁。”全國政協委員、河北省企業家協會會長原河北建設投資集團有限責任公司總經理王永忠告訴《每日經濟新聞》記者。

關于養老產業的關注，全國政協委員、中國眼科醫師協會副會長何偉也提出了兩個關于養老的提案。

養老產業現曙光

根據王永忠在《關于在廊坊開辦中國老齡產業學院的提案》的統計數據顯示，“十二五”時期，老年人口增長將迎來第一個高峰。根據預測，從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億人，平均每年增加老年人860萬，老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點。

“養兒防老”、“以房養老”在中國養老觀念中，這似乎都已經成為一種傳統。不過在未來，在中國目前已有的養老體制當中，養老保險制度可能比上述傳統養老觀念更加可行一些。

“十二五”規劃鼓勵發展家庭服務業中，就提出了要積極發展社區日間照料中心和專業化養老服務機構。

“結合社會的多元化發展以及我國正邁入老齡化社會的現實，傳統的‘家庭養老’方式正在被‘以國家和社會養老以及居家養老’的方式所代替。”因此，何偉在提案中建議要加強民營養老事業的發展。

王永忠告訴記者，“我國人口老齡化結構的長期持續，必然會給養老產業帶來曙光。但是養老產業未來的切入點，現在仍然還在摸索。” 

諸多問題仍需解決

何偉在提案中提及，目前民營養老機構還存在很多問題，首先是法律法規不健全，人員缺乏，其次則是資金緊張、周轉困難，還存在目前一些新型養老機構并不被一些人所接受。

“在養老方面，國家要有明確的立法支持、財政和人力資源的保障。我相信國家已經在準備了，這塊還是國家主導，社會資本參與，更加多元化。”何偉對《每日經濟新聞》記者表示。

在融資方面，何偉表示只要是民營中小機構，無論是哪個行業，都會存在融資難的問題。因此他提議，要多方籌資，解決民營養老機構資金匱乏的問題。民營養老機構本身應積極挖掘資金來源渠道，同時，政府應該對于有發展前途的優秀養老機構要重點幫助，為民營養老機構尋找投資人。

“我們去廊坊調研，那里有一個老年的培訓學院，將來需要產業化。有老年公寓的建設，老年文化、老年旅游都需要慢慢培育形成。”王永忠稱，目前急需要解決的是養老人才奇缺的問題。

在王永忠的提案當中，他提出了請國家教育部批準由北京中醫藥大學、天津中醫藥大學、北京中醫藥大學東方學院和滄州華醫投資有限公司聯合創辦本、專科層次教育的中國老齡產業學院，并將其招生納入國家普通高等學校招生計劃。這樣可以培育出專門的養老人才。

“國外有專門的養老服務員，把這塊的產業資金盤活搞好，這是很有意義的事業。將來社區養老、機構養老和家庭養老，都需要管理人才和服務人才。沒有“教育先行”，根本就不行的。”王永忠表示。