每經記者  徐杰 發自浙江 

     注冊資本300萬元以下的第一產業企業(農、林、牧、漁業)、注冊資本500萬元以下的第二產業企業(采礦業、制造業、電力、燃氣和水的生產和供應業、建筑業)和注冊資本200萬元以下的第三產業企業，均免收注冊(變更)登記費、補(換)營業執照工本費、年檢費。民營企業云集的浙江省2012年開始著力扶持民營經濟。

《每日經濟新聞》日前獲悉，浙江省自3月1日起推行的十項舉措圍繞“轉變行政方式、優化發展環境，合理配置資源、擴大區域授權，激發資本活力、促進有效流轉，減輕企業負擔、免征注冊費用”等四個方面，試圖為浙江特殊時期轉型升級助力，

 改革開放以來，浙江省經濟發展歷程中，民營經濟功不可沒。統計顯示，2011年浙江省民營經濟總量預計達到19872億元，占到全省地區生產總值的62.1%；限額以上投資8563億元，占全省總量的59.9%；外貿出口1299億美元，占到全省總量的60%。

     為小微企業減負

為切實減輕小型微型企業負擔，促進小型微型企業健康發展，浙江省工商局與省財政廳、省物價局共同制定出臺了關于免征小型微型企業注冊登記費、年檢費的政策。

政策規定，從今年1月1日到2014年12月31日，浙江注冊資本300萬元以下的第一產業企業(農、林、牧、漁業)、注冊資本500萬元以下的第二產業企業(采礦業、制造業、電力、燃氣和水的生產和供應業、建筑業)和注冊資本200萬元以下的第三產業企業，均免收注冊(變更)登記費、補(換)營業執照工本費、年檢費。此外，還將對個體工商戶、農民專業合作社直接免征注冊(變更)登記費、補(換)營業執照工本費。

據悉，之前，注冊登記費以往按萬分之八來征收，如果注冊一家500萬元資本金的企業，注冊登記費需要4000元，另外還需交10元工本費，每年的年檢費則為50元，舉措實施后，這部分費用就可以省掉了。初步估計，這項政策三年中可減輕企業負擔近四億元，惠及百萬小微企業。

支持債權轉股權

此次新推出的舉措里特別深化了債權轉股權登記的措施，促進企業發展。

其中，新舉措簡化了債權轉股權的辦理程序，原有規定要求必須經過中介機構審計、評估、驗資三道手續，程序比較煩瑣，成本較高，新政策簡化了審計環節，只要經過債權評估和驗資，就可以辦理登記手續。

另外，原有政策對債權出資的股東表決權作了比較嚴格的規定，有限責任公司應當經過全體股東一致通過，而新政策放寬了要求，以債權向有限責任公司出資的，只要代表三分之二以上表決權的股東通過即可。

    債權轉股權是減輕企業負擔、化解經營困難的一項重要舉措。《每日經濟新聞》記者獲悉，浙江省工商局從2010年4月出臺債權轉股權辦法，開展債權出資試點，試點施行兩年來，已轉化債權80余億元，不過以前債權轉股權只覆蓋了一般企業，而新舉措將對陷入經營困難、瀕臨破產的企業伸出了援手。在允許以對公司經營中產生的合同之債出資的基礎上，開放“經人民法院生效裁判確認的債權”和“公司破產重組或者和解期間，列入人民法院批準的重整計劃或者裁定認可的和解協議的債權”兩類新的債權出資。

調整企業合并分立

此次推出的新政策，在企業合并分立方面做了一些調整，方便企業優化資源配置。比如之前的政策規定，企業只能和同類型企業合并分立，如有限責任公司只能和有限責任公司合并，不能和股份有限公司直接合并。此后，企業合并分立時可以依法自主選擇登記為有限責任公司或股份有限公司。

    根據此前政策規定，企業合并的，合并后企業的注冊資本、實收資本必須等于合并企業的注冊資本、實收資本之和。企業分立的，分立后各企業的注冊資本、實收資本之和必須等于分立前企業的注冊資本、實收資本。新政策出臺后，企業可以在一定數額范圍內自主約定注冊資本、實收資本。此外，還可以自主約定股東的出資比例、出資額。

新政策允許企業進行多種形式合并分立，企業可以進行吸收合并或新設合并，也可以進行存續分立或解散分立。還簡化了登記手續，允許企業在合并分立中同時申請設立、變更或注銷登記或一次性申請多個事項變更，還可以辦理分公司隸屬關系變更登記，提高了效率。

擴大小額貸款公司覆蓋面

    近年來，”風生水起”的小額貸款公司在新政策中也有提及，今年浙江將結合經濟規模、行業特點、發展速度和金融供給情況，向當地政府提出合適的發展規模、發展速度的建議，主動幫助小額貸款公司提高放貸能力，在偏遠鄉鎮、山區設立分支機構，擴大業務覆蓋面。

浙江省工商局所公布數據顯示，去年，浙江已登記小額貸款公司183戶，注冊資本370億元，累計發放貸款1827億元。

審批權下放

為了方便企業，浙江省工商局還對行政職能進行了有針對性的優化配置，擴大經濟強縣、國家三大戰略區等重點區域的授權。

新政策明確，浙江省工商局在義烏市、蕭山區的基礎上，新增了紹興縣、嘉善縣、瑞安市、溫嶺市四個外資企業登記機關，他們可以登記當地政府及授權部門批準的外資企業及分支機構、批準從事承包經營、承包或受托經營管理等生產經營活動的外國(地區)企業、注冊資本低于600萬美元的限制類外資企業、常駐代表機構，方便外資企業就近辦理登記手續。

 　　為了支持舟山群島新區建設和海洋經濟發展，以及支持義烏國際商貿綜合配套改革試點，浙江省工商局也對舟山工商和義烏工商都授予了特別權限。如允許登記省政府國有資產監督管理機構、省政府授權投資的其他部門或機構履行出資人職責的公司以及該公司投資成立并持有50%以上股份的公司，自然人投資的注冊資本2億元以上的有限責任公司，自然人投資的注冊資本1億元以上發起設立的非上市股份有限公司，省屬事業單位、社會團體和非公司企業法人投資的全資或控股公司。