每經記者 張(zhang)敏 發(fa)自(zi)北京

針(zhen)對世(shi)界銀行(xing)此前(qian)發布的關(guan)于中國改革(ge)的相關(guan)報(bao)告，全國政協委員，國資(zi)委前(qian)主任(ren)李榮融(rong)3月(yue)4日表示，手上數(shu)據充足，不怕與世(shi)行(xing)辯(bian)論。

李榮融在當(dang)日的(de)全國政協(xie)小組討論會(hui)上強調，世界銀行(xing)報(bao)告(gao)選擇在今年(nian)“兩會(hui)”之前(qian)推出(chu)，出(chu)臺時間較有針對性。但對于報(bao)告(gao)中的(de)觀點(dian)，他顯(xian)然并不贊同(tong)。

近(jin)期，世(shi)(shi)界銀(yin)行(xing)發布了(le)一份名為《2030年的(de)中國(guo)(guo)：建(jian)設現(xian)代(dai)、和(he)諧、有創造力(li)的(de)高收入社會(hui)》的(de)報告，旨在為中國(guo)(guo)實現(xian)向高收入社會(hui)的(de)過渡(du)提(ti)供建(jian)議。對國(guo)(guo)有企業和(he)銀(yin)行(xing)進行(xing)改革是世(shi)(shi)界銀(yin)行(xing)給(gei)中國(guo)(guo)開出的(de)最(zui)關鍵(jian)“藥方”。這也引(yin)發了(le)廣泛的(de)爭(zheng)論，話題還涉及(ji)到近(jin)些年一直在強調(diao)的(de)“國(guo)(guo)進民退”。

數據否定國進民退

據悉(xi)，上述(shu)報告是由(you)財政(zheng)部(bu)、國(guo)(guo)務院發(fa)展研(yan)(yan)究(jiu)中(zhong)心和世界銀行共同組(zu)織的(de)關于(yu)中(zhong)國(guo)(guo)未來20年發(fa)展戰略大型研(yan)(yan)究(jiu)項目的(de)成果(guo)，也(ye)是世界銀行與中(zhong)國(guo)(guo)首次以(yi)聯合課題(ti)組(zu)的(de)形式(shi)共同開展的(de)研(yan)(yan)究(jiu)。其中(zhong)，該報告的(de)第一條建議就是——中(zhong)國(guo)(guo)需(xu)要進一步重組(zu)國(guo)(guo)有企業(ye)部(bu)門(men)，破除競爭性(xing)行業(ye)的(de)壟斷(duan)和寡(gua)頭壟斷(duan)企業(ye)。

在本屆“兩會”期間，這(zhe)也引發(fa)了關(guan)于“國(guo)進民退(tui)”的(de)(de)討論。作(zuo)為外界(jie)一直是關(guan)注的(de)(de)焦點(dian)問題，一些代表(biao)委員建議給(gei)予民企更多的(de)(de)生存空間，避免國(guo)進民退(tui)情況(kuang)的(de)(de)發(fa)生。

對此，李榮融(rong)再(zai)次駁斥了這(zhe)一說法(fa)，并稱之為(wei)“無稽之談(tan)”。

他列(lie)出一組(zu)數據，證明國(guo)有(you)工(gong)業企業的市場比(bi)例(li)正在下(xia)(xia)降：1998年(nian)到2010年(nian)間，國(guo)有(you)企業的戶(hu)數占(zhan)比(bi)從39%下(xia)(xia)降到4.5%；主營業務收(shou)入(ru)占(zhan)比(bi)從52%下(xia)(xia)降到27%；利潤總額從36%降至27.8%；從業人數從60.5%下(xia)(xia)降到19.2%，貢獻(xian)的稅收(shou)從65.5%下(xia)(xia)降到37.2%。

但這并不(bu)包括國有非工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)和(he)金(jin)融企(qi)(qi)業(ye)數據(ju)，而金(jin)融機構的市場份額(e)和(he)利潤總額(e)更是驚人。但財(cai)政(zheng)部尚未公(gong)布相(xiang)關數據(ju)。

基于上述(shu)數據，李榮融還說，這些年(nian)，民(min)進(jin)的步伐要比(bi)國(guo)退快(kuai)，而(er)同(tong)期，針(zhen)對國(guo)企推出的相關政策幾乎沒(mei)有(you)。事實上，從2006年(nian)開(kai)始，民(min)企占(zhan)據的資產總(zong)額(e)比(bi)例已經過半，超(chao)過國(guo)企占(zhan)據市場主(zhu)力(li)。

公司治理結構改革是當務之急

但與此同時，國(guo)企壟斷了(le)多數國(guo)內(nei)的(de)重(zhong)要行業(ye)，并(bing)給民企帶來了(le)不小的(de)門檻。這種壟斷性以及享受的(de)政策優惠(hui)也成為(wei)外(wai)界(jie)詬病的(de)焦點。

在(zai)本屆“兩會”期間(jian)，一些(xie)代表委(wei)員建議給(gei)予民企(qi)更多(duo)的(de)生(sheng)存空間(jian)，包括更多(duo)的(de)信(xin)貸支持(chi)，以及放開一些(xie)壟斷性領域等，同(tong)時也存在(zai)削弱國企(qi)份額(e)的(de)聲音。

針對國(guo)(guo)企(qi)與民(min)企(qi)協調發展的關系，李(li)榮融表示將國(guo)(guo)企(qi)比(bi)作(zuo)科(ke)比(bi)。“湖人隊(dui)能沒有科(ke)比(bi)嗎(ma)？光(guang)靠科(ke)比(bi)之外的其他(ta)人，能成為湖人隊(dui)嗎(ma)？”李(li)榮融表示，國(guo)(guo)企(qi)在企(qi)業中的作(zuo)用相(xiang)當(dang)于明(ming)星，要在國(guo)(guo)際市場產生競爭力，光(guang)靠民(min)企(qi)是不(bu)行的。

事實上，除了(le)一(yi)定程度的(de)(de)(de)壟斷性質外，國企的(de)(de)(de)公(gong)司管理結(jie)構(gou)復雜，導(dao)致(zhi)效率(lv)低(di)下，這也被詬病為造成(cheng)國有資產的(de)(de)(de)浪費。

對(dui)此，李榮融表示，“國企成在改革，要繼(ji)續發展(zhan)，就要繼(ji)續深化改革。”

他認為，深化國企改革，最要緊的一個方面(mian)在于國企的公司(si)治理結構改革。其中，應當設立(li)董事會，讓董事會成(cheng)為決策和(he)討(tao)論(lun)機構。

他(ta)還(huan)強調，當前的國有資產管理體制還(huan)需進(jin)一(yi)步完(wan)善和(he)強化。

扶持民企要發揮協會作用

而對于民企(qi)的(de)發展，李榮融(rong)總結出4個不(bu)足(zu)(zu)：信息不(bu)足(zu)(zu)；信用不(bu)足(zu)(zu)；培訓學習不(bu)足(zu)(zu)；遇到(dao)困難時收到(dao)的(de)幫助不(bu)足(zu)(zu)。

其中，信用(yong)不足(zu)導致(zhi)企(qi)(qi)業(ye)很難獲(huo)得銀行(xing)的低息(xi)貸(dai)款，而遇到困(kun)難時，很多民企(qi)(qi)失去政(zheng)策的“托(tuo)底”，無法得到資金的“輸(shu)血”，往往只剩破(po)產一條道路。這(zhe)也是導致(zhi)民企(qi)(qi)發展艱難的重(zhong)要因(yin)素。

他表(biao)示，除國(guo)資(zi)委(wei)外的一些政(zheng)府部門(men)，如財政(zheng)部等，政(zheng)策的著力點應房子其他所(suo)有制(zhi)企(qi)業上(shang)。

同時(shi)，還應當充分發揮(hui)行(xing)業協會(hui)(hui)的作(zuo)用，通(tong)過(guo)協會(hui)(hui)來指導整個行(xing)業和企業的發展。